“宏福苑大火揭「強(qiáng)制驗(yàn)樓令」助長圍標(biāo)扭曲市場，成為黑錢貪腐溫床，承建商偷工減料終釀?dòng)獍偎缿K劇?！?/p>

▲ 香港大埔宏福苑大火，揭露天價(jià)維修工程貪腐黑幕

作者簡介：

黃兆祺，

筆名渾水，

香港知名90后財(cái)經(jīng)評論員、

專欄作家和投資者、

香港中文大學(xué)哲學(xué)碩士。

著作有《暗黑金融學(xué)》、《富巴打，窮巴打》、

《無語金融話十年》等。

香港大埔宏福苑于2025年11月26日爆發(fā)五級大火，釀成逾百人死亡慘劇?；饎菅夭缓弦?guī)棚網(wǎng)迅速蔓延，揭露天價(jià)維修工程背后的貪腐黑幕。

宏福苑原招標(biāo)維修工程高達(dá)3.3億港元（約2.9億人民幣），涉事承建商宏業(yè)建筑及顧問公司鴻毅高層被廉政公署拘捕，懷疑圍標(biāo)操控投標(biāo)，導(dǎo)致物料不合格及安全隱患。

宏福苑圍標(biāo)慘劇不僅是單一事件，更是香港工程系統(tǒng)性問題的縮影。強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃（MBIS）扭曲市場，放大了承建商議價(jià)優(yōu)勢，成為黑錢貪腐的完美溫床。

2013年，香港強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃上馬，針對30年以上樓齡大廈強(qiáng)制檢驗(yàn)及維修，限期內(nèi)未完成即罰款，迫使全港老齡屋苑業(yè)主立案法團(tuán)急于招標(biāo)。承建商紛紛托價(jià)圍標(biāo)，成為建造業(yè)界這十幾年的一塊塊「肥豬肉」。

學(xué)者梁天卓、曾國平及徐家健的論文《Collusion in Private Procurement: How Does Mandatory Building Repair Increase Renovation Prices?》（私人采購中的串謀：強(qiáng)制性建筑維修如何推高翻新價(jià)格？），曾使用傾向分?jǐn)?shù)匹配法（PSM）及回歸分析，比較強(qiáng)制維修組與自愿維修組，證實(shí)強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃政策導(dǎo)致整體中標(biāo)價(jià)平均上漲40%，即使未收通知大廈亦受波及。

▲ 涉事承建商宏業(yè)建筑及顧問公司鴻毅高層被廉政公署拘捕

原因在于業(yè)主需求彈性極低，法團(tuán)缺乏工程知識，承建商不急于競爭，反掌握主動(dòng)，投標(biāo)價(jià)格趨一致，容易串通聯(lián)合定價(jià)。

論文結(jié)果排除了勞工或物料成本上漲導(dǎo)致建筑成本大升的可能性，認(rèn)為成本上漲無法抵銷人為溢價(jià)。對比三藩市灣區(qū)的研究，香港市場寡頭壟斷更明顯，少數(shù)大承建商主導(dǎo)，易生圍標(biāo)。

所謂圍標(biāo)，即競爭者私下協(xié)議，讓指定一方中標(biāo)，其他以高價(jià)「豬仔標(biāo)」掩護(hù)。強(qiáng)制驗(yàn)樓令「油水」增多，貪腐空間擴(kuò)大，法團(tuán)成員易被行賄，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂，正如宏福苑棚網(wǎng)事件，用不合格物料魚目混珠。

市區(qū)重建局早年推出了「招標(biāo)妥」平臺，希望提高工程招標(biāo)透明度，但若然屋苑法團(tuán)被圍標(biāo)集團(tuán)把持，其實(shí)一樣無濟(jì)于事。宏福苑的前法團(tuán)，就是圍標(biāo)集團(tuán)突擊成功的例子。

宏福苑小業(yè)主中間也有嘗試反抗，曾成功推翻前法團(tuán)，但由于工程已上馬，「貴價(jià)」工程仍要繼續(xù)進(jìn)行，無良承建商宏業(yè)建筑繼續(xù)袋袋平安，還要壓縮成本偷工減料。廉政專員揭露，有人于今年9月十號臺風(fēng)「樺加沙」后購置了2,300卷不合格棚網(wǎng)，釀成重大意外。

▲ 廉政專員揭露，有人于今年9月十號臺風(fēng)后購置了2,300卷不合格棚網(wǎng)

香港工程圍標(biāo)文化歷史久遠(yuǎn)。

2023年「火網(wǎng)」行動(dòng)拘捕49人，涉5億港元樓宇維修，涵蓋屋苑、居屋（即居者有其屋計(jì)劃，是香港房屋委員會(huì)提供的資助房屋）及商廈。

貪污集團(tuán)以中間人「維修老鼠」行賄法團(tuán)，抬價(jià)10~20%作回傭，換取法團(tuán)松懈其監(jiān)督，個(gè)別項(xiàng)目涉過百萬港元賄款，其中以屋宇大維修及升降機(jī)工程成重災(zāi)區(qū)。

2024年，廉署與競委會(huì)（競爭事務(wù)委員會(huì)）聯(lián)手搗破1.4億港元維修圍標(biāo)集團(tuán)，涉38個(gè)大廈，總值逾10億港元，中間人交換投標(biāo)價(jià)，安排高價(jià)中標(biāo)。

2025年競委會(huì)揭「案中案」，兩個(gè)龐大集團(tuán)涉25個(gè)維修項(xiàng)目，總值6億元，它們透過中間人協(xié)調(diào)價(jià)格，「豬仔標(biāo)」排除競爭。

至于成功反圍標(biāo)例子，必然要數(shù)到荃灣麗城花園。

2017年，麗城花園1.4億港元天價(jià)維修，業(yè)主建筑師劉柏堅(jiān)揭發(fā)顧問造價(jià)不尋常，于是組織反圍標(biāo)，最終減至7千萬港元，每戶僅需各付出3萬港元，成經(jīng)典勝利案例。

▲ 2017年，麗城花園居民發(fā)起反圍標(biāo)

這些正反例子皆證明，圍標(biāo)非偶發(fā)，而是行業(yè)的系統(tǒng)性問題。承建商聯(lián)合定價(jià)源于市場結(jié)構(gòu)，香港建造業(yè)由少數(shù)大企業(yè)壟斷，強(qiáng)制驗(yàn)樓令業(yè)主需求彈性和法團(tuán)議價(jià)力接近零。

宏福苑火警發(fā)生后，多個(gè)正進(jìn)行大維修的屋苑，如沙田穗禾苑等屋苑居民憂心忡忡，擔(dān)心悲劇重演。

盡管房協(xié)（香港房屋協(xié)會(huì)）與市建局推出資助計(jì)劃，又將首次驗(yàn)樓設(shè)置造價(jià)上限，競委會(huì)亦積極介入，但圍標(biāo)情況仍然泛濫，執(zhí)法始終追不上集團(tuán)運(yùn)作速度。

大埔宏福苑悲劇警醒全港，圍標(biāo)聯(lián)合定價(jià)不僅劫貧濟(jì)富，更釀成天大的人命災(zāi)難。政府、廉署、競委會(huì)必須持續(xù)聯(lián)手，大小業(yè)主都要覺醒參與監(jiān)督，方能破局。否則，天價(jià)維修只會(huì)繼續(xù)噬蝕香港，強(qiáng)制驗(yàn)樓的原有政策善意，只會(huì)淪為無良承建商的餓狼「盛宴」。

本文刊載于亞洲周刊2025年第50期

文章與雜志內(nèi)容相比有刪節(jié)

策劃：邱立本

編輯：田志豪

審核：宋陽標(biāo)

出品：香港 亞洲周刊有限公司