作者 | 謝煙客

為了鼓勵生育，我們也是拼了。

“大肚子進醫(yī)院，抱娃出醫(yī)院……個人基本不花錢?！边@是國家醫(yī)保局局長在12月13日全國醫(yī)療保障工作會議上的原話。

從“超生罰款”到“分娩免單”，我國的人口政策10年內完成了180度大轉彎，但一代人“少生優(yōu)生”的觀念鋼印，以及高房價、高教育投入、高職業(yè)代價的現(xiàn)實，讓這場鼓勵生育的攻堅戰(zhàn)，遠比想象中艱難。

中國的計劃生育政策經歷了一條清晰的演進路徑。從20世紀80年代“一對夫婦只生一個孩子”被定為基本國策，到2015年實施全面二孩政策，再到2021年推出三孩政策。

這條政策曲線背后，是人口形勢的根本變化。2022年，中國人口首次出現(xiàn)負增長。2024年，65歲及以上人口占比已達15.66%，與0-14歲人口占比(15.81%)幾乎持平。

“促進人口高質量發(fā)展”已被寫入“十五五”規(guī)劃建議，人口問題上升為國家安全高度的議題。

而為了刺激持續(xù)走低的生育率，我們的政府使出了渾身解數。

2025年起，中央財政設立“育兒補貼補助資金”，對符合規(guī)定的3周歲以下嬰幼兒，按每孩每年3600元的標準發(fā)放補貼。

教育方面，自2025年秋季學期起，全國范圍內免除所有幼兒園大班兒童的保教費，惠及約1200萬人。

醫(yī)療保障也在同步跟進。2025年，31個省區(qū)市及新疆生產建設兵團已將符合條件的輔助生殖項目納入醫(yī)保，7個省份實現(xiàn)政策范圍內住院分娩醫(yī)療費用全額保障。

個稅優(yōu)惠層面，3歲以下嬰幼兒照護費用專項附加扣除標準提高至每月2000元。

雖然生育補貼政策層出不窮，但中國總和生育率依然飛流直下，2024年已經跌破1.1，而國際警戒線是1.5，我們的生育率進入全球最低行列。

究其原因，首先是生育的個體成本居高不下。其次是生育觀念的深刻轉變。傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的家庭主義生育動機減弱，取而代之的是更注重個人感受的個體主義生育動機。

此外，長達三十余年的計劃生育政策形成了強大的人口慣性，塑造了整整一代人“少生優(yōu)生”的生育觀念。當這種觀念內化后，即便政策放開，生育行為也難以迅速改變。

盡管2024年中國新生兒數量回升至954萬，但專家指出，這種回升部分得益于政策疊加的短期效應。

更為根本的問題是，現(xiàn)有政策主要集中在降低“顯性成本”，如醫(yī)療、教育費用，而對“隱性成本”——如女性職業(yè)發(fā)展代價、家庭教育焦慮等——觸及有限。

要真正扭轉低生育率趨勢，需要從“政策松綁”轉向“系統(tǒng)重建”。

在法律層面，有學者提出應明確生育權的憲法地位，讓“計劃生育”真正回歸“家庭計劃”的本義，尊重家庭在生育決策中的自主權。

因此，政策制定需要超越單純追求“人口紅利”的短期經濟思維，將核心目標真正錨定在人的全面發(fā)展與家庭幸福上。文明的延續(xù)和人民的福祉，應成為所有配套措施的出發(fā)點和最終歸宿。

同時，必須解決“一老一小”的服務短板。老有所養(yǎng)，年輕人才沒有后顧之憂，才會有更高的生育愿望。幼有所教，將托育服務全面納入基本公共服務體系，并建立與人口變化相適應的教育資源動態(tài)調配機制。

說到底，人口政策調整的終極目的，不應僅是填補勞動力缺口或緩解養(yǎng)老金壓力，而是讓每一個生命的降臨，都源于愛與期待，而非焦慮與計算。

從“計劃”到“鼓勵”，我們邁出了關鍵一步，但下一步，是從“催生”走向“育人”——構建一個讓孩子健康成長、讓父母從容生活的社會。

這，才是對未來最好的投資。

-完-

筆不阿貴，文不奉承

yaner18952062625

比較犀利的文我會發(fā)這個備號上