作為堅(jiān)定推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的頂流，成都會(huì)不會(huì)帶“小弟”，是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

近年來，成都的產(chǎn)業(yè)版圖一直在向周邊擴(kuò)張，其中承接最多產(chǎn)業(yè)外溢紅利的，正是四川第4城德陽。

同處成德眉資的成都都市圈，眉山、資陽的增速迅猛，德陽不僅承接住成都外溢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更嵌入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為與成都互相成就的“最佳搭檔”。

成都的產(chǎn)業(yè)外溢，是產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)重構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)外溢，不是核心城市的產(chǎn)能淘汰。四川明確提出，成都要打造“三中心一基地”，通過“總部+基地”“設(shè)計(jì)+轉(zhuǎn)化”模式帶動(dòng)周邊發(fā)展。這種外溢本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)鏈的空間重構(gòu)，把研發(fā)、總部留在成都，把制造、配套放到周邊，形成協(xié)同效應(yīng)。

2025年上半年，成都組織120余場供需對接會(huì)，發(fā)布超3000條機(jī)會(huì)信息，帶動(dòng)意向訂單超100億元，同時(shí)組團(tuán)出海中東、中亞、歐洲等地區(qū)，為企業(yè)拿下60億元海外訂單。這些訂單背后，需要強(qiáng)大的制造產(chǎn)能支撐。成都自身土地、人力成本攀升，自然要向周邊釋放配套需求，而這場產(chǎn)業(yè)分工的紅利，誰能接住，取決于自身實(shí)力。

成都都市圈的9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，2025年上半年總規(guī)模已突破1.2萬億元，跨市合作企業(yè)超2860家，鏈主企業(yè)的圈內(nèi)供應(yīng)商占比超40%。成都負(fù)責(zé)“出題”，周邊城市負(fù)責(zé)“解題”，德陽的解題能力，恰好踩中了成都的核心需求。

德陽的近鄰優(yōu)勢與工業(yè)基因。

德陽能成為產(chǎn)業(yè)外溢的最大獲益者，首先贏在了地理位置上，但也絕不止于地理位置。

成德之間的京昆高速、國道108擴(kuò)容改造完成，市域（郊）軌道交通加速推進(jìn)，讓兩地形成半小時(shí)通勤圈，物流成本比眉山、資陽還能再低一些。

德陽的工業(yè)基因與成都的產(chǎn)業(yè)需求完美匹配。德陽的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，機(jī)械裝備、材料化工長期穩(wěn)居川內(nèi)前列，2025年前三季度，德陽機(jī)械裝備增長11.5%，材料化工增長12.1%。這樣的基礎(chǔ)，讓德陽能承接成都高端制造的核心配套。

比如成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，德陽立刻跟進(jìn)，一汽解放四川分公司2025年12月初產(chǎn)量突破2萬輛，全年產(chǎn)值預(yù)計(jì)首破百億，圍繞其形成的半小時(shí)配套圈，已聚集21個(gè)項(xiàng)目，總投資超165.6億元。這些配套企業(yè)不僅服務(wù)一汽解放，還切入寶馬、比亞迪的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了為成都配套，向全國供貨。

德陽承接的，不是零散的項(xiàng)目引進(jìn)，而是產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)升級(jí)。

成德推出協(xié)同招商和稅收分享機(jī)制，6+1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對共建，簽約的“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比近82%。2025年德陽入選成都都市圈重大項(xiàng)目38個(gè)，總投資2353億元，上半年完成率63.2%，項(xiàng)目數(shù)位居全省第二。

成德眉資的“獲益含金量”比拼。

判斷誰是最大獲益者，不能只看增速，更要看獲益的質(zhì)量和可持續(xù)性。

眉山的工業(yè)增速看似更迅猛，2025年上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長17.7%，主要依賴鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)的單點(diǎn)突破，配套層級(jí)相對較低。資陽的電子信息產(chǎn)業(yè)增速驚艷，但基數(shù)小，產(chǎn)業(yè)鏈完整性也不足。

德陽的優(yōu)勢在于全鏈條融入，成德聯(lián)手打造的高端能源裝備集群，已經(jīng)聚集起近3000家企業(yè)，年產(chǎn)值穩(wěn)穩(wěn)站上3000億元臺(tái)階。

德陽會(huì)變成成都的生產(chǎn)車間么？

德陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以反哺成都的產(chǎn)業(yè)鏈。德陽是全國三大動(dòng)力設(shè)備制造基地之一，燃?xì)廨啓C(jī)、發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量全國領(lǐng)先，2025年前三季度燃?xì)廨啓C(jī)增長48.6%，發(fā)電設(shè)備增長42.8%，其中，上半年燃?xì)廨啓C(jī)增速達(dá)101.6%。這些核心裝備，正是成都建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地所必需的基礎(chǔ)支撐。

成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的推進(jìn)，讓這種共生關(guān)系更加緊密。德陽的裝備制造企業(yè)能夠?yàn)槌啥嫉暮娇蘸教?、軌道交通等產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵部件，成都的科研資源又幫助德陽企業(yè)升級(jí)技術(shù)。比如東方電氣在德陽的生產(chǎn)基地，與成都的研發(fā)中心形成“研發(fā)+制造”聯(lián)動(dòng)，其生產(chǎn)的電解水制氫變壓器，跟隨成都政企代表團(tuán)出訪沙特、瑞典，拿下了億元級(jí)訂單。雙向的賦能，讓成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同形成1+1>2的效果。

德陽的“第四城”地位因此更加穩(wěn)固。德陽前三季度GDP達(dá)2458.2億元，同比增長6.5%，增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居川內(nèi)前列。與綿陽的科技研發(fā)、宜賓的白酒產(chǎn)業(yè)不同，德陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與成都形成互補(bǔ)，這種獨(dú)特性讓其在川內(nèi)城市競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

某種程度上看，成都的最佳拍檔，不是川內(nèi)第二城、第三城綿陽和宜賓，而是第四城德陽。

德陽是不是成都產(chǎn)業(yè)外溢的最大獲益者？

答案是肯定的，這種“獲益”超越了簡單的項(xiàng)目承接。德陽用自身的工業(yè)基礎(chǔ)和精準(zhǔn)卡位，將成都的產(chǎn)業(yè)外溢需求轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展動(dòng)能。

眉山接住了電子信息產(chǎn)業(yè)的配套訂單，資陽抓住了新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，德陽接住了成都產(chǎn)業(yè)鏈高端制造的核心環(huán)節(jié)，用半小時(shí)通勤圈、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、深度協(xié)同的政策機(jī)制，證明了自己才是成都最好的“二當(dāng)家”。