陜西浩公律師事務(wù)所 民商事研究院 文章/王鈺涵

1、案件信息

（2016）粵0402民初6649號(hào)

某某資產(chǎn)管理公司與珠海市某某供銷(xiāo)公司清算責(zé)任糾紛一審民事判決書(shū)

2、裁判要點(diǎn)

全民所有制企業(yè)不適用公司法關(guān)于清算責(zé)任糾紛規(guī)定，其主管部門(mén)在清算過(guò)程中對(duì)其債權(quán)債務(wù)負(fù)有的是清算責(zé)任而非清償責(zé)任。

3、案件事實(shí)

本院查明：《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》顯示，珠海市某某供銷(xiāo)公司為內(nèi)資企業(yè)法人，營(yíng)業(yè)執(zhí)照因逾期未年檢被吊銷(xiāo)，吊銷(xiāo)日期為2010年8月18日。原告提交的珠海市某某供銷(xiāo)公司的工商登記檔案資料（包括《開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表》、《珠海市某某供銷(xiāo)公司章程》）載明，珠海市某某供銷(xiāo)公司是社會(huì)主義全民所有制企業(yè)。

2000年12月13日，珠農(nóng)集字〔2000〕165號(hào)珠海市某某集團(tuán)公司文件《關(guān)于珠海市某某供銷(xiāo)公司停業(yè)的批復(fù)》，載明：“珠海市某某供銷(xiāo)集團(tuán)：你司屬下珠海市某某供銷(xiāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)珠海市某某供銷(xiāo)公司）報(bào)來(lái)《珠海市某某供銷(xiāo)公司停業(yè)申請(qǐng)》收悉。經(jīng)研究批復(fù)如下:特區(qū)某某公司是我市國(guó)營(yíng)某某系統(tǒng)的老企業(yè)之一。注冊(cè)資金315萬(wàn)元，現(xiàn)有在冊(cè)職工108人，退休135人。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資及評(píng)估報(bào)告,截止2000年5月31日，珠海市某某供銷(xiāo)公司資產(chǎn)總額(不含地價(jià)）7613085.01元，負(fù)債總額（不含地價(jià)）7919099.19元，所有者權(quán)益(不含地價(jià))-306014.18元。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港澳漁業(yè)市場(chǎng)的變化，近年來(lái)珠海市某某供銷(xiāo)公司水產(chǎn)品的收購(gòu)量逐年減少，漁需物資的供應(yīng)也不景氣，經(jīng)過(guò)多年努力，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，但仍然不能扭虧為盈。根據(jù)以上實(shí)際情況，經(jīng)研究決定，珠海市某某供銷(xiāo)公司作停業(yè)處理。企業(yè)停業(yè)后，請(qǐng)按珠字[2000]29號(hào)文的規(guī)定做好員工的安置和企業(yè)的托管工作；做好資產(chǎn)保全和相關(guān)的安全工作；企業(yè)留守人員及相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)本著精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的安排。”

2009年12月10日，本院作出了（2009）香民二初字第2341號(hào)民事判決書(shū)，判決：一、被告珠海市某某供銷(xiāo)公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向原告某某資產(chǎn)管理公司償還借款本金30萬(wàn)元、利息447260.93元，本息合計(jì)人民幣747260.93元。二、被告珠海市某某供銷(xiāo)公司于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向原告某某資產(chǎn)管理公司支付上述款項(xiàng)自2009年9月22日起至本判決確定的清償日止按每天萬(wàn)分之二點(diǎn)一的利率計(jì)算的利息。三、被告珠海市某某供銷(xiāo)集團(tuán)對(duì)被告珠海市某某供銷(xiāo)公司的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

2010年9月6日，珠海市中級(jí)人民院作出了（2010）珠中法民二終字第200號(hào)民事判決書(shū)，判決：一、維持珠海市香洲區(qū)人民法院（2009）香民二初字第2341號(hào)民事判決書(shū)第一、二項(xiàng)；二、撤銷(xiāo)珠海市香洲區(qū)人民法院（2009)香民二初字第2341號(hào)民事判決第三項(xiàng)。

2011年11月30日，本院作出了（2010）香執(zhí)字字第4193號(hào)之二執(zhí)行裁定書(shū)，認(rèn)為：被執(zhí)行人珠海市某某供銷(xiāo)公司名下的座落于珠海市灣仔鎮(zhèn)下沙街四巷93、95、97、99號(hào)房產(chǎn)現(xiàn)暫不宜進(jìn)行處理，本院已對(duì)上述房產(chǎn)進(jìn)行查封。被執(zhí)行人公司現(xiàn)暫無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，本案暫不具備執(zhí)行條件，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項(xiàng)、第二百二十條之規(guī)定，裁定如下：本院(2010)香執(zhí)字第4193號(hào)案終結(jié)本次執(zhí)行。

經(jīng)詢(xún)問(wèn)，原告當(dāng)庭稱(chēng)，依據(jù)《珠海市某某供銷(xiāo)公司停業(yè)的批復(fù)》，截至2000年5月31日，珠海市某某供銷(xiāo)公司尚有資產(chǎn)（不含地價(jià)）7613085.01元，但因被告怠于履行清算義務(wù)，導(dǎo)致原告對(duì)珠海市某某供銷(xiāo)公司的債權(quán)未得到分毫清償。原告明確主張被告承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)為最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)公司法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的規(guī)定（二）》第十八條第一款“有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開(kāi)始清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失，債權(quán)人主張其在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持”。

被告當(dāng)庭確認(rèn)，珠海市某某供銷(xiāo)公司至今沒(méi)有清算，被告為珠海市某某供銷(xiāo)公司的開(kāi)辦單位。本院要求被告就珠海市某某供銷(xiāo)公司主要賬冊(cè)是否滅失、能否進(jìn)行清算進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。被告提交《情況說(shuō)明》稱(chēng)“珠海市某某供銷(xiāo)公司的會(huì)計(jì)賬冊(cè)及重要文件等均保存完好，不存在原告所述公司財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失而無(wú)法進(jìn)行清算之情形”。

4、法院判決

本院認(rèn)為：結(jié)合查明的事實(shí)，珠海市某某供銷(xiāo)公司系全民所有制企業(yè)，我國(guó)法律規(guī)定全民所有制企業(yè)是依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)單位，其解散應(yīng)由政府主管部門(mén)或人民法院成立的清算組進(jìn)行清算，并以其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，故被告作為珠海市某某供銷(xiāo)公司的開(kāi)辦單位和上級(jí)主管單位，在珠海市某某供銷(xiāo)公司停業(yè)、被吊銷(xiāo)后，對(duì)珠海市某某供銷(xiāo)公司的債權(quán)債務(wù)負(fù)有的是清算責(zé)任而非清償責(zé)任。此外，我國(guó)公司法所規(guī)范的民商事主體為有限責(zé)任公司和股份有限公司，不包含全民所有制企業(yè)，原告依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)公司法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的規(guī)定（二）》提出的訴訟請(qǐng)求，缺乏依據(jù)，應(yīng)予駁回。