云南省楚雄州祿豐市堅(jiān)持長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，以堅(jiān)定決心與有力舉措，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，著重加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，全力構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局。這一舉措不僅是祿豐市積極響應(yīng)國家耕地保護(hù)政策號召的實(shí)際行動(dòng)，更是基于本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，著眼于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施所作出的重要決策。其為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，祿豐市耕地面積超過80萬畝，劃定永久基本農(nóng)田達(dá)50多萬畝。這組數(shù)據(jù)的背后，是祿豐市多年來在耕地保護(hù)工作中持之以恒、不懈奮斗所取得的顯著成果。從宏觀層面審視，這些耕地資源是祿豐市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，是保障當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。從微觀視角來看，每一寸耕地都與眾多農(nóng)民家庭的生計(jì)與福祉緊密相連。

祿豐市依據(jù)優(yōu)先原則劃定永久基本農(nóng)田，這一原則的貫徹落實(shí)，是基于對耕地資源實(shí)現(xiàn)合理布局和高效利用的深度考量。在劃定過程中，全面綜合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛�、土壤肥力、水源條件等自然要素，以及交通狀況、市場需求等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，確保永久基本農(nóng)田的劃定科學(xué)合理。

祿豐市建立并完善了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級耕地與基本農(nóng)田保護(hù)巡查檢查網(wǎng)絡(luò)及制度，構(gòu)建起全方位、多層次的監(jiān)管體系。市級層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局規(guī)劃，并提供宏觀指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級承擔(dān)具體的組織實(shí)施與監(jiān)督管理工作；村級組織積極配合，深入田間開展日常巡查；組級則發(fā)揮基層信息反饋的重要作用。例如，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，按照規(guī)定周期對轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田開展巡查工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法占用或破壞耕地的行為，巡查隊(duì)伍將立即制止并及時(shí)上報(bào)，確保問題得到迅速處理。

這種市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級聯(lián)動(dòng)的巡查檢查網(wǎng)絡(luò)及制度，有力保障了耕地保護(hù)工作的全面覆蓋與有效落實(shí)。祿豐市積極引導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)向立地條件優(yōu)良、農(nóng)田設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的方向發(fā)展。立地條件優(yōu)良的耕地能夠?yàn)檗r(nóng)作物生長營造適宜的自然環(huán)境，降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。農(nóng)田設(shè)施完善涵蓋灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施的健全，這些設(shè)施的建設(shè)不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還降低了生產(chǎn)成本。較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度意味著耕地能夠更好地契合市場需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

祿豐市通過出臺政策引導(dǎo)、給予資金扶持等舉措，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對基本農(nóng)田的投入，改善農(nóng)田條件，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，在部分立地條件較好的區(qū)域，發(fā)展了蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)現(xiàn)代化的溫室大棚、滴灌系統(tǒng)等設(shè)施，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

祿豐市積極貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌付2019年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金3821萬元。該政策的實(shí)施，是從經(jīng)濟(jì)層面激勵(lì)農(nóng)民保護(hù)耕地地力的重要舉措。過往時(shí)期，因長期采用不合理的耕作方式以及過度施用農(nóng)藥化肥，部分耕地出現(xiàn)地力下降、土壤質(zhì)量惡化的狀況。通過兌付補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥的使用量，采用綠色、環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。眾多農(nóng)民在補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，開始嘗試運(yùn)用有機(jī)肥料、生物防治等技術(shù)，這既降低了對土壤及環(huán)境的污染，又提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。此舉措激發(fā)了農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力的積極性，促使其嚴(yán)格堅(jiān)守耕地質(zhì)量紅線。畢竟，耕地質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，關(guān)乎農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，祿豐市嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一”制度，堅(jiān)決守住耕地?cái)?shù)量紅線。該制度的實(shí)施是對耕地資源總量的剛性約束，任何建設(shè)項(xiàng)目占用耕地都必須依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充。祿豐市有序推進(jìn)土地開發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作。在項(xiàng)目申報(bào)階段，嚴(yán)格篩選符合條件的地塊，以確保補(bǔ)充耕地在質(zhì)量與數(shù)量上達(dá)到要求。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，強(qiáng)化對項(xiàng)目的監(jiān)管，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。例如，對廢棄礦山、荒地進(jìn)行復(fù)墾，將其改造為耕地，有效實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量的補(bǔ)充。這一舉措既滿足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)對土地的合理需求，又保障了耕地總量的穩(wěn)定。

此外，祿豐市積極履行職責(zé)，全方位保障受污染耕地的安全利用。依托嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的評估分析，精準(zhǔn)地將全市耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三類區(qū)域，并構(gòu)建了詳盡的分類清單。對于問題突出、情況復(fù)雜的區(qū)域，祿豐市組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展深度調(diào)研與剖析，制定了切實(shí)可行、科學(xué)有效的技術(shù)應(yīng)對方案。在推進(jìn)受污染耕地安全利用工作進(jìn)程中，祿豐市以高度的責(zé)任感與使命感，嚴(yán)格落實(shí)既有各項(xiàng)保護(hù)措施，堅(jiān)決守穩(wěn)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)線，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及人民群眾的糧食和蔬菜供應(yīng)安全夯實(shí)穩(wěn)固基礎(chǔ)。張力 趙艷鵬 張海清 攝影報(bào)道

文章來源：中國自然資源報(bào)