12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，會議部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。在部署“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”的工作中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

從規(guī)模擴(kuò)張到優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容

本科招生規(guī)模的穩(wěn)步增長，是我國高等教育大眾化的一個明顯特征。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)可知，自2015年到2024年，我國的本科生招生數(shù)由389.42萬增長到489.97萬，十年間增長超130萬人。

“當(dāng)前，我國的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過了60%，大多數(shù)的學(xué)齡人口面臨的不是無法接受本科教育的問題，而是接受什么樣的本科教育問題。”清華大學(xué)教育學(xué)院教授李鋒亮此前在媒體發(fā)文時指出。

在規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，近年來國家政策導(dǎo)向進(jìn)一步聚焦于“優(yōu)質(zhì)”與“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，推動本科教育從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”與“資源優(yōu)化”并重的轉(zhuǎn)變。

近年來，國家層面在多個重要會議和權(quán)威文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)并部署“優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招”——從2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，到2025年十四屆全國人大三次會議上教育部部長懷進(jìn)鵬的介紹，再到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，以及2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步要求“增加優(yōu)質(zhì)高校本科招生”，這一系列高層聲音和政策，充分體現(xiàn)了國家對擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的堅定決心和系統(tǒng)布局。

今年初，一批“雙一流”高校密集宣布2025年本科擴(kuò)招——中國農(nóng)業(yè)大學(xué)宣布增加500名本科招生名額，湖南大學(xué)、云南大學(xué)均宣布增加300名，清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)均宣布增加150人。

不過，清華大學(xué)教育研究院長聘教授李立國發(fā)文指出：“經(jīng)費(fèi)、校舍等資源條件是擴(kuò)容的主要約束，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債，推動實(shí)施一批提升‘雙一流’建設(shè)高校硬件承載力的專項建設(shè)工程，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。允許和鼓勵高校根據(jù)自身擴(kuò)容需求和資源條件，短期內(nèi)自主采取相對靈活手段解決本科擴(kuò)招帶來的容納問題。”

名額都流向了這些關(guān)鍵領(lǐng)域！

隨著政策落地，優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容已轉(zhuǎn)化為具體數(shù)字：2024年已擴(kuò)招1.6萬人，2025年計劃再增2萬人。2026年的具體擴(kuò)招數(shù)量，目前仍有待明確。

一個更關(guān)鍵的問題是：新增的招生名額，流向了哪里？

從部分“雙一流”高校2025年公布的擴(kuò)招方案中可以看出，擴(kuò)招主要在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，直接對應(yīng)科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與國家安全需求，體現(xiàn)了高等教育對國家戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

“‘雙一流’擴(kuò)容絕非簡單的‘名單拉長’，更需要科學(xué)的遴選標(biāo)準(zhǔn)與動態(tài)管理機(jī)制發(fā)揮作用。”同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻和復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院副研究員劉虹在其撰寫的《2035目標(biāo)下，“雙一流”擴(kuò)容不應(yīng)是“名單拉長”》文章中提出，擴(kuò)容的背后是新增的一批高校和學(xué)科承擔(dān)更大的責(zé)任，而非追求絕對數(shù)量的增長。高校的遴選需緊扣全球競爭力、國家戰(zhàn)略需求與區(qū)域均衡發(fā)展三大原則。學(xué)科的選擇則應(yīng)以學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和未來潛力為評估標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目追逐熱點(diǎn)，忽略對長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。動態(tài)調(diào)整機(jī)制是保持活力的關(guān)鍵，通過周期性評估，對一流高校和一流學(xué)科進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而形成“進(jìn)得來、出得去”的良性循環(huán)，才能形成開放競爭的高等教育發(fā)展格局。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔2024年12月13日在回答關(guān)于建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況的詢問時介紹道，國家發(fā)展改革委將與教育部等有關(guān)部門一起，以“雙一流”建設(shè)高校為重點(diǎn)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，從五個方面入手：

一是建設(shè)新宿舍。有必要積極支持高校通過新建、改擴(kuò)建等多種方式盡快補(bǔ)齊學(xué)生宿舍這個制約高等教育資源擴(kuò)容的短板。

二是建設(shè)新校區(qū)。布局建設(shè)一批“雙一流”建設(shè)高校的新校區(qū)，支持高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，為新增優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)展空間。

三是建設(shè)新大學(xué)。支持有條件、有意愿的省份新建若干新型研究型大學(xué)、高水平中外合作大學(xué)。要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，盡快形成優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給能力。

四是建設(shè)新平臺。支持“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)一批拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，布局一批重大教學(xué)科研平臺。

五是建設(shè)新學(xué)科。引導(dǎo)高校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，健全人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供需適配的機(jī)制。

優(yōu)質(zhì)本科的擴(kuò)招，已清晰地從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向了“質(zhì)”與“構(gòu)”的深層優(yōu)化。這更是人才培養(yǎng)邏輯的一次升級：從“學(xué)有所教”邁向“學(xué)有優(yōu)教”，讓更多學(xué)生能在前沿領(lǐng)域成才，也讓高校在服務(wù)國家所需中體現(xiàn)重要價值。隨著政策的持續(xù)引導(dǎo)，高校的積極響應(yīng)——名額精準(zhǔn)投向人工智能、集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域，基建與學(xué)科“五新”布局同步推進(jìn)，共同勾勒出一幅“為國家育人、與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)”的高等教育新圖景。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部網(wǎng)站、各省教育廳網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站、新京報、光明日報、澎湃新聞網(wǎng)等。

[2]張端鴻、劉虹. 2035目標(biāo)下，“雙一流”擴(kuò)容不應(yīng)是“名單拉長”[N]. 中國科學(xué)報， 2024-12-03.

[3] 李立國. 以優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容為關(guān)鍵抓手實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展[J/OL]. 中國高等教育學(xué)會, 2025-12-26.

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