中央經(jīng)濟(jì)工作會議近日在北京舉行，為2026年經(jīng)濟(jì)工作舉旗定向。會議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，在“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”和“堅(jiān)持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”兩大重點(diǎn)任務(wù)中的多項(xiàng)部署，指明了“十五五”開局之年商務(wù)工作的主要發(fā)力點(diǎn)。國際商報(bào)記者采訪多位專家，為讀者帶來全面解讀。

要點(diǎn)1：深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生：

2026年，提振消費(fèi)工作將呈現(xiàn)“提質(zhì)+擴(kuò)容”的雙重特征。大宗消費(fèi)會通過優(yōu)化“兩新”政策以舊換新擴(kuò)圍、補(bǔ)貼優(yōu)化等持續(xù)升級，像智能家電、新能源汽車消費(fèi)將進(jìn)一步滲透。同時(shí)，消費(fèi)場景會更豐富，沉浸式文旅、智慧社區(qū)服務(wù)等新業(yè)態(tài)加速普及。城鄉(xiāng)消費(fèi)差距也會進(jìn)一步縮小，政策會更多向縣域市場傾斜。此外，消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級形成聯(lián)動，比如AI賦能的產(chǎn)品會持續(xù)成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。

東方金誠首席宏觀分析師王青：

明年經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠擴(kuò)內(nèi)需發(fā)力，支持提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資的政策發(fā)力點(diǎn)將進(jìn)一步拓展。財(cái)政支持促消費(fèi)的資金規(guī)模有望上調(diào)，支持范圍有望從耐用消費(fèi)品擴(kuò)大到一般消費(fèi)品及服務(wù)消費(fèi)，其中服務(wù)消費(fèi)將成為大力提振消費(fèi)的重點(diǎn)。

要點(diǎn)2：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長董超：

這一部署表明，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場應(yīng)從供需兩端發(fā)力。從供給端看，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，旨在通過提升供給體系的質(zhì)量和效率來滿足人民日益增長的美好生活需要，并促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生：

這體現(xiàn)了消費(fèi)市場三個(gè)特點(diǎn)和變化。一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“生存型”轉(zhuǎn)向“發(fā)展享受型”，2024年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比達(dá)46.1%，醫(yī)療、文旅等需求激增；二是消費(fèi)需求向品質(zhì)化升級，國貨潮品、綠色智能產(chǎn)品更受青睞，1級能效家電銷售占比超70%；三是供需適配性待提升，消費(fèi)者對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求旺盛，但當(dāng)前供給仍難以完全匹配，更進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性是著力重點(diǎn)。

要點(diǎn)3: 清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力

國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源：

當(dāng)前，在住房、汽車、文旅、教育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，仍有限制措施抑制消費(fèi)潛力釋放?！笆逦濉逼陂g，必須處理好政府與市場的關(guān)系，明確讓消費(fèi)發(fā)揮市場的牽引力作用，核心是為消費(fèi)創(chuàng)造真正良好、寬松的市場環(huán)境。從以前的“放得開、管得住”到現(xiàn)在的“放得活、管得好”也說明我們對宏觀調(diào)控的認(rèn)識在深化。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生：

這一點(diǎn)對消費(fèi)者而言，能夠拓寬選擇范圍、降低消費(fèi)成本，如消費(fèi)渠道更暢通、商品流通效率提升；對企業(yè)來說，可減少制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，尤其是中小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)遇；對宏觀經(jīng)濟(jì)而言，能推動服務(wù)消費(fèi)潛力釋放，促進(jìn)消費(fèi)市場良性循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

要點(diǎn)4：穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越：

制度型開放成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的關(guān)鍵抓手，以規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和治理對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有助于降低制度性交易成本，提升外資企業(yè)預(yù)期的穩(wěn)定性，在全球保護(hù)主義抬頭背景下形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢。同時(shí)，服務(wù)領(lǐng)域自主開放是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要突破口。有序擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放，能夠引入高端要素和先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)效率提升，并通過服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大帶動制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在未來落實(shí)過程中，應(yīng)強(qiáng)化制度規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)銜接，圍繞投資準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策和數(shù)據(jù)跨境流動完善制度安排，可減少政策不確定性，提升對高質(zhì)量外資和全球資源的吸引力。同時(shí)，聚焦服務(wù)業(yè)開放中的風(fēng)險(xiǎn)可控與監(jiān)管協(xié)同，在金融、電信、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)先行，同步完善審慎監(jiān)管與事中事后管理，有利于在擴(kuò)大開放中維護(hù)金融安全和公共利益。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副研究員陳紅娜：

我國對外開放的重點(diǎn)正在從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。會議部署一系列開放舉措，其中加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、健全海外投資政策等均是關(guān)鍵著力點(diǎn)。這不僅有利于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)造力，還能通過引入競爭規(guī)則推動國內(nèi)深層次改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障。

要點(diǎn)5: 優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越：

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港都是高水平開放的制度載體。優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局有利于因地制宜開展制度創(chuàng)新，海南自貿(mào)港以更高開放度推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，可形成可復(fù)制、可推廣的制度成果，強(qiáng)化全國開放體系的協(xié)同效應(yīng)。落實(shí)相關(guān)部署需以制度供給能力提升為主線，通過規(guī)則對接、重點(diǎn)領(lǐng)域突破與平臺協(xié)同，推動開放舉措形成可持續(xù)成效。如推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海南自貿(mào)港形成梯度聯(lián)動，通過差異化定位與政策協(xié)同，促進(jìn)制度創(chuàng)新在區(qū)域間有序擴(kuò)散，使高水平開放平臺更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍：

優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍意味著，明年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍優(yōu)化后，會更好地發(fā)揮其在擴(kuò)大高水平開放中的先行先試作用。

要點(diǎn)6: 鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際發(fā)展合作研究院研究員張磊：

服務(wù)出口、數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易正成為中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在具體推進(jìn)方面，首先要配合國家新一輪服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)創(chuàng)新，在數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域率先探索開放制度創(chuàng)新；其次，要高質(zhì)量落實(shí)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)方案，圍繞資源匹配、項(xiàng)目引進(jìn)、場景培育等方向，全力穩(wěn)定貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；最后，在國際貨代增長、文化貿(mào)易促進(jìn)、服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展方面，持續(xù)完善政策支撐促進(jìn)出口。

商務(wù)部研究院研究員周密：

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的服務(wù)出口、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，正是外貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)，將有效推動相關(guān)貿(mào)易方式提質(zhì)升級，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的環(huán)境下，為滿足各方需求、培育持續(xù)創(chuàng)新動能提供重要支撐。

有效推動綠色貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)定中，將相關(guān)基本原則與共識對接企業(yè)和市場需求，讓企業(yè)充分用好自貿(mào)協(xié)定相關(guān)章節(jié)的規(guī)定；促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化，推動行業(yè)健康發(fā)展，避免內(nèi)卷式競爭；探索標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際合作，讓中國綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)獲得更多貿(mào)易伙伴的認(rèn)可，從而使綠色貿(mào)易為各方創(chuàng)造更高附加值。

北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬：

數(shù)字貿(mào)易通過降低交易成本、突破時(shí)空限制，重構(gòu)全球價(jià)值鏈分工，成為各國競爭的新賽道。中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，需通過主動參與規(guī)則談判（如在WTO、RCEP框架等），推動建立公平合理的全球數(shù)字治理體系，維護(hù)自身及發(fā)展中國家利益。

下一步，要繼續(xù)強(qiáng)化5G、云計(jì)算、人工智能等核心技術(shù)的研發(fā)；完善數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，建立分級分類管理制度，平衡安全與開放；主動參與國際規(guī)則制定，推動電子發(fā)票、數(shù)字身份認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)國際化；在區(qū)域合作中探索“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”等新模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)則互認(rèn)與協(xié)同；推廣“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”融合模式，培育數(shù)字文創(chuàng)、智慧醫(yī)療等特色業(yè)態(tài)；建立數(shù)字貿(mào)易安全審查機(jī)制，防范技術(shù)壟斷與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

要點(diǎn)7: 深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革

商務(wù)部研究院院長王雪坤：

深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的重要著力點(diǎn)。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員趙蓓文：

在這一表述中有三個(gè)關(guān)鍵詞。一是外商投資，二是促進(jìn)，三是體制機(jī)制改革。其中，體制機(jī)制改革是重中之重。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革是深化國內(nèi)體制機(jī)制改革的一個(gè)重要組成部分，是“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)”在對外開放中的重要體現(xiàn)，也是以改革促發(fā)展，全力推動外商投資工作，促進(jìn)外商在中國投資擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、提升效益的重要體現(xiàn)。

要點(diǎn)8：推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

北京師范大學(xué)教授萬喆：

共建“一帶一路”已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作機(jī)制成為重點(diǎn)方向之一，未來應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的務(wù)實(shí)合作，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)中國及共建國家的產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。

一方面要夯實(shí)“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)，同更多共建國家和地區(qū)開展工業(yè)園區(qū)等合作，構(gòu)建更為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈集群與上下游協(xié)作體系，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接，增強(qiáng)發(fā)展中國家在國際上的話語權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)等。另一方面，要完善共建“一帶一路”高水平安全保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，以高水平安全推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

來源：國際商報(bào)