為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門近日印發(fā)《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！啊吨笇?dǎo)意見》針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中‘貨不對(duì)板’‘維權(quán)困難’等痛點(diǎn)，推出多重舉措，旨在通過全鏈條發(fā)力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從‘規(guī)模擴(kuò)張’向‘質(zhì)量提升’轉(zhuǎn)型?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上解讀道。

三“新”推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，網(wǎng)絡(luò)交易更是深度融入千家萬(wàn)戶，從日常購(gòu)物到服務(wù)消費(fèi)，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨，線上消費(fèi)早已不是補(bǔ)充選項(xiàng)，而是億萬(wàn)群眾的主流選擇。但行業(yè)快速發(fā)展中難免出現(xiàn)部分網(wǎng)售產(chǎn)品“貨不對(duì)板”、線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、直播帶貨選品把關(guān)不嚴(yán)、消費(fèi)維權(quán)流程煩瑣等問題，既影響消費(fèi)者的體驗(yàn)感和安全感，也制約著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

“在此背景下，多部門聯(lián)合制定了《指導(dǎo)意見》。這份《指導(dǎo)意見》的核心創(chuàng)新是把握三‘新’——新視角、新亮點(diǎn)、新突破。”市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng)張蕾蕾表示，從新視角來看，這份文件的出發(fā)點(diǎn)是打通“供給端—經(jīng)營(yíng)端—監(jiān)管端—消費(fèi)端”的質(zhì)量閉環(huán)：供給端聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓優(yōu)質(zhì)供給越來越多；經(jīng)營(yíng)端強(qiáng)化平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，讓質(zhì)量管控硬起來；監(jiān)管端創(chuàng)新手段提升效能，讓違法違規(guī)無處遁形；消費(fèi)端優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，讓人民群眾購(gòu)物更放心。

新亮點(diǎn)體現(xiàn)出3個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是突出技術(shù)賦能，既支持平臺(tái)運(yùn)用3D建模、AR/VR等技術(shù)優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，也鼓勵(lì)通過大數(shù)據(jù)、人工智能提升質(zhì)量監(jiān)管的精準(zhǔn)度，讓技術(shù)既服務(wù)于創(chuàng)新，也服務(wù)于規(guī)范；二是聚焦新興業(yè)態(tài)，針對(duì)直播電商這一熱門領(lǐng)域，專門明確了選品機(jī)制、培訓(xùn)要求和“黑名單”制度，既保障新業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng)，也守住質(zhì)量安全底線；三是強(qiáng)化協(xié)同共治，不僅明確了監(jiān)管部門的職責(zé)，更注重引導(dǎo)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等多方參與，形成“政府監(jiān)管、平臺(tái)主責(zé)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的良好格局。

新突破體現(xiàn)在著力解決群眾最關(guān)心的“三件事”：第一是“買得真”，通過嚴(yán)打假冒偽劣、虛假標(biāo)注，推行質(zhì)量安全賦碼核驗(yàn)等措施，讓消費(fèi)者在線上也能買到放心產(chǎn)品，不再擔(dān)心“貨不對(duì)板”；第二是“服務(wù)好”，通過完善線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化售后服務(wù)、設(shè)立老年人人工直連熱線等，讓線上服務(wù)既有效率也有溫度；第三是“有保障”，通過建立快速處置通道、推行“先行和解”“一鍵舉證”等機(jī)制，讓消費(fèi)者遇到問題能及時(shí)得到解決，不用再為維權(quán)跑斷腿。

同時(shí)，“‘堅(jiān)持發(fā)展與治理雙輪驅(qū)動(dòng)’是貫穿《指導(dǎo)意見》的核心邏輯?！睆埨倮俦硎荆喊l(fā)展是治理的目標(biāo)，治理是發(fā)展的保障，二者如同“車之兩輪、鳥之雙翼”，必須同頻共振、協(xié)同發(fā)力，才能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的根本性轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展方面，重在“激活力、優(yōu)供給”，著力暢通質(zhì)量提升的內(nèi)生循環(huán)。《指導(dǎo)意見》提出了一系列創(chuàng)新舉措：一是推動(dòng)供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同，推動(dòng)線上線下產(chǎn)品同標(biāo)同質(zhì)，支持平臺(tái)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)等新型制造模式，讓制造跟著消費(fèi)走；二是創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，鼓勵(lì)平臺(tái)建立首席質(zhì)量官制度，系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)平臺(tái)算法邏輯向優(yōu)質(zhì)側(cè)重，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，設(shè)立質(zhì)量分級(jí)專區(qū)，使質(zhì)量變流量；三是強(qiáng)化新業(yè)態(tài)引導(dǎo)，要求直播電商加強(qiáng)直播營(yíng)銷人員質(zhì)量管理培訓(xùn)，建立以質(zhì)量為核心的選品和培訓(xùn)機(jī)制，從源頭提升供給質(zhì)量。

在治理方面，重在“強(qiáng)監(jiān)管、護(hù)公平”，著力鏟除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾。《指導(dǎo)意見》通過引入“產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照”計(jì)劃、建設(shè)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、健全跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制三大創(chuàng)新舉措，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)政企協(xié)同共治，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，切實(shí)提升消費(fèi)者獲得感。

打出“組合拳”實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在的虛假宣傳等問題亂象，“今年以來，針對(duì)AI仿冒公眾人物直播營(yíng)銷、以退役軍人名義售賣假冒偽劣商品等違法問題，針對(duì)非法售賣野生動(dòng)植物及制品、偽造證件等交易亂象，針對(duì)誘騙老年人購(gòu)買保健品等違規(guī)行為，中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門從嚴(yán)處置一批違法違規(guī)賬號(hào)，公開曝光典型案例，并督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)升級(jí)治理策略，切實(shí)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局一級(jí)巡視員楊嵩表示，中央網(wǎng)信辦負(fù)有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)信息內(nèi)容管理的重要職責(zé)，將督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，繼續(xù)做好以下工作。

一是加強(qiáng)違法不良內(nèi)容清理。緊盯產(chǎn)品和服務(wù)介紹、評(píng)論等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)清理虛假宣傳等違法不良內(nèi)容，加大對(duì)違法違規(guī)賬號(hào)處置力度。

二是完善平臺(tái)內(nèi)容治理規(guī)則。建立涉禁售商品和服務(wù)的信息內(nèi)容負(fù)面清單，完善內(nèi)容審核機(jī)制，暢通用戶舉報(bào)受理處置渠道，提升對(duì)違法不良內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)處置效率，及時(shí)回應(yīng)用戶關(guān)切。

三是規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員行為。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容管理從業(yè)人員教育，做好政策法規(guī)和監(jiān)管要求培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易信息內(nèi)容把關(guān)。

“中央網(wǎng)信辦還將持續(xù)完善直播平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)服務(wù)管理要求》，進(jìn)一步細(xì)化明確網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者營(yíng)銷行為管理要求?！睏钺匝a(bǔ)充道，同時(shí)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)主播培育工程，挖掘培育一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、行業(yè)示范突出、公益帶動(dòng)有力的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)主播，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主播群體向上向善，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

針對(duì)《指導(dǎo)意見》提出的要打好質(zhì)量管理的“組合拳”，張蕾蕾解釋道，實(shí)踐反復(fù)證明，抓好全面質(zhì)量管理，就像給企業(yè)裝上“強(qiáng)引擎”——不僅能強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、完善管理機(jī)制，更能激活企業(yè)自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，是實(shí)實(shí)在在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的“金鑰匙”。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)浪潮中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及直播電商從業(yè)者，正是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”。他們不僅是產(chǎn)品和服務(wù)的主要提供者，更是影響消費(fèi)者體驗(yàn)的關(guān)鍵一環(huán)。他們的質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、管理水平高不高，直接關(guān)系到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能否真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。為此，《指導(dǎo)意見》精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策，促進(jìn)質(zhì)量管理升級(jí)。

針對(duì)平臺(tái)企業(yè)，著力提升全鏈路質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)平臺(tái)系統(tǒng)性構(gòu)建質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把入駐審核與上架關(guān)，運(yùn)用數(shù)字化、人工智能等技術(shù)優(yōu)化日常管理，將信用監(jiān)管數(shù)據(jù)作為平臺(tái)實(shí)施準(zhǔn)入退出、流量分配等的重要依據(jù)，讓失信行為無處藏身。

針對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，著力練好質(zhì)量基本功。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者建立從供應(yīng)商管理到質(zhì)量追溯、召回的全鏈條管控體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證，推動(dòng)結(jié)果共享互認(rèn)。

針對(duì)直播電商，著力推動(dòng)選品培訓(xùn)“雙提升”。引導(dǎo)直播間建立“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的選品機(jī)制，加強(qiáng)主播質(zhì)量素養(yǎng)培訓(xùn)，并建立“黑名單”制度，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與高質(zhì)量產(chǎn)品相輔相成。

“當(dāng)前，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入，質(zhì)量管理早已不是‘單點(diǎn)作戰(zhàn)’，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！睆埨倮?gòu)?qiáng)調(diào)，期待通過這套“組合拳”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條的全面質(zhì)量管理，引導(dǎo)廣大平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

詳見《中國(guó)食品報(bào)》(2025年12月16日3版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽(yáng)美華

01

02