兩份重磅文件幾乎同時(shí)砸向國際政治舞臺(tái)。特朗普政府發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》，國防部長赫格斯特緊接著在里根國防論壇上發(fā)表了政策演講。

這兩件事看似例行公事，實(shí)則捅破了一層窗戶紙：美國正式承認(rèn)，那個(gè)單極霸權(quán)的夢幻時(shí)代結(jié)束了。文件里沒有煽情的告別，只有冷冰冰的現(xiàn)實(shí)主義計(jì)算——美國要收縮戰(zhàn)線，聚焦自家后院，讓歐洲自己管自己，在亞洲則和中國搞“實(shí)力平衡”。

這不僅僅是政策調(diào)整，這是一次外交哲學(xué)的徹底叛逃，從福山筆下那個(gè)“歷史終結(jié)”的烏托邦理想主義，逃回了以利益為核心的冷酷現(xiàn)實(shí)。

（圖1）

理解這場轉(zhuǎn)向，得先看看美國剛走過的彎路。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國沉浸在“唯一超級(jí)大國”的勝利狂歡里，弗朗西斯·福山的“歷史終結(jié)論”成了這種心態(tài)的知識(shí)注腳，仿佛自由民主和市場經(jīng)濟(jì)就是人類文明的終點(diǎn)站，美國有義務(wù)也有能力將其推廣到全球每個(gè)角落。

于是，輸出民主、政權(quán)更迭、全球反恐、國家建設(shè)……一套理想主義組合拳打了出去。

結(jié)果呢？特朗普（圖1）的NSS報(bào)告說得毫不客氣：這是一場“巨大的誤導(dǎo)和破壞性賭注”，不僅目標(biāo)虛幻，還把美國自己的中產(chǎn)階級(jí)和工業(yè)基礎(chǔ)給掏空了。赫格斯特講得更直白，美國被“民主建設(shè)、干涉主義、未定義的戰(zhàn)爭”這些事分了心，現(xiàn)在要“放棄理想主義的烏托邦主義，帶著強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)主義”。說白了，就是承認(rèn)過去那套“全球警察”當(dāng)?shù)锰澅?，玩不轉(zhuǎn)了。

那新戰(zhàn)略到底要玩什么？核心可以概括為“收縮”與“聚焦”。

首先是地緣上的收縮，隱然接受了大國劃分“勢力范圍”的舊邏輯。

在亞洲，美國不再奢求主導(dǎo)，而是承認(rèn)中國的崛起，主張通過軍事交流和力量平衡來避免對(duì)抗，追求一種“體面的和平”。

在歐洲，話術(shù)從“共同防御”變成了“負(fù)擔(dān)分擔(dān)”，赫格斯特甚至說“盟友不是孩子”，潛臺(tái)詞就是：你們該自己扛槍了。

（圖2）

美國真正的戰(zhàn)略重心，被牢牢釘在了“西半球”——從北美到拉丁美洲，再到加勒比海和格陵蘭。

這里，美國要的是絕對(duì)主導(dǎo)，不容他人染指。所以我們會(huì)看到更具侵略性的邊境巡邏、對(duì)委內(nèi)瑞拉的威脅、在加勒比的軍事建設(shè)，甚至對(duì)加拿大和格陵蘭也擺出強(qiáng)硬姿態(tài)。這簡直是19世紀(jì)“門羅主義”在21世紀(jì)的數(shù)字時(shí)代還魂，只不過手段更現(xiàn)代，意圖更直接。

支撐這套地緣棋局的，是國防部長勾勒的“四條關(guān)鍵戰(zhàn)線”。

1. 第一條，保衛(wèi)本土和半球，這是新戰(zhàn)略的基石，一切外延行動(dòng)都以此為出發(fā)點(diǎn)。第二條，以實(shí)力而非武力威懾中國，這很微妙，它既承認(rèn)中國軍力建設(shè)的“迅速、強(qiáng)大和全面”，又試圖劃清“威懾”與“對(duì)抗”的界限，想維持一種危險(xiǎn)的平衡。

1. 第三條推動(dòng)盟友分擔(dān)責(zé)任，這是為戰(zhàn)略收縮找的財(cái)務(wù)和道德理由，本質(zhì)是將安全成本轉(zhuǎn)嫁出去。第四條，重振國防工業(yè)基礎(chǔ)，這是所有雄心壯志的物質(zhì)前提，沒有強(qiáng)大的造船能力（圖2）、無人機(jī)生產(chǎn)和像“金穹”這樣的防空系統(tǒng)，一切戰(zhàn)略都是紙上談兵。

1. 這四條戰(zhàn)線環(huán)環(huán)相扣，勾勒出一個(gè)更專注、更務(wù)實(shí)，但也更自私的美國軍事藍(lán)圖。

（圖3）

為什么是現(xiàn)在？動(dòng)力來自內(nèi)外交困。內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)空心化、社會(huì)撕裂、政治極化，民眾對(duì)無休止的海外戰(zhàn)爭早已厭倦，“美國優(yōu)先”的呼聲有了土壤。

外部，中國的崛起（圖3）是最顯著的變量，其綜合國力已無法被簡單遏制；歐洲在危機(jī)中尋求戰(zhàn)略自主；全球南方國家不再唯命是從。多極化不再是趨勢，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。美國發(fā)現(xiàn)，維持全球霸權(quán)的成本遠(yuǎn)超收益，力量相對(duì)衰退是不爭的事實(shí)。

于是，戰(zhàn)略收縮從一種選擇，變成了一種必需。這不是慷慨的放手，而是精明的止損。

這一轉(zhuǎn)身，無疑將攪動(dòng)全球地緣政治的一池深水。在亞太，中美之間這種“非對(duì)抗性威懾”能否穩(wěn)?。颗_(tái)灣問題、南海爭端、四方安全對(duì)話的未來都將充滿變數(shù)。美國收縮留下的權(quán)力真空，會(huì)促使地區(qū)國家重新選邊或武裝自己。

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