近日在德國(guó)柏林，圍繞烏克蘭安全保障問(wèn)題，西方國(guó)家展開(kāi)密集磋商；然而，領(lǐng)土問(wèn)題仍是一道尚未愈合的傷口。意大利則游走于談判推進(jìn)與原則捍衛(wèi)之間。

綜合安莎社、意大利《晚郵報(bào)》消息，與俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)的任何時(shí)刻相比，和平如今似乎前所未有地接近。

但這是一種在艱難妥協(xié)、交叉施壓與現(xiàn)實(shí)考量中逐漸成形的和平，而領(lǐng)土問(wèn)題很可能成為協(xié)議在政治與道義層面上的真正分水嶺。這一關(guān)鍵議題不僅正在分裂西方盟友，也在考驗(yàn)基輔的承受能力，并迫使歐洲直面實(shí)現(xiàn)和平所需付出的現(xiàn)實(shí)代價(jià)。

這一局勢(shì)在柏林舉行的磋商中表現(xiàn)得尤為清晰。磋商會(huì)談?dòng)谏现苋眨?4日）啟動(dòng)，周一結(jié)束，匯集了歐洲主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，以及美國(guó)總統(tǒng)特朗普的代表——特使史蒂文·威特科夫、賈里德·庫(kù)什納。會(huì)議最終以外交界所謂的“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”收?qǐng)觥?b>按照美國(guó)方面的說(shuō)法，談判已解決了約90%的議題。

·“迄今為止最接近和平的時(shí)刻”

談判成果體現(xiàn)在當(dāng)晚公布的一份聯(lián)合聲明中。

內(nèi)容主要涉及向?yàn)蹩颂m提供的安全保障，以及中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和軍事支持。這是自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，首次將相關(guān)承諾整合為一份由美國(guó)與歐洲主要國(guó)家共同認(rèn)可的文件。

該文件并非國(guó)際條約，也不具備嚴(yán)格的法律約束力，而是一份內(nèi)容詳盡的意向性聲明，向其他國(guó)家開(kāi)放簽署，并旨在在政治與程序?qū)用姘l(fā)揮約束性框架作用。

文件規(guī)定，將長(zhǎng)期支持烏克蘭武裝力量，在和平時(shí)期維持約80萬(wàn)人的規(guī)模；同時(shí)設(shè)立一支由歐洲主導(dǎo)、美國(guó)支持、以“志愿者聯(lián)盟”國(guó)家組成的多國(guó)部隊(duì)，協(xié)助烏克蘭軍隊(duì)的重建、空域安全和海域穩(wěn)定，并不排除在烏克蘭境內(nèi)開(kāi)展行動(dòng)的可能性。

協(xié)議的政治核心在于一項(xiàng)高度敏感的承諾：各國(guó)將依照各自國(guó)內(nèi)程序，在烏克蘭未來(lái)遭受攻擊時(shí)采取具體應(yīng)對(duì)措施，可能包括動(dòng)用武裝力量、提供情報(bào)支持、后勤援助，以及經(jīng)濟(jì)和外交行動(dòng)。這在一定程度上被視為北約第五條的“變體”，但適用范圍更為有限。

對(duì)基輔而言，這是一份防止再次遭到入侵的“安全保險(xiǎn)”；但對(duì)莫斯科而言，這卻是一個(gè)不可接受的條款，因?yàn)樗状卧谥贫葘用嬉肓宋鞣皆跒蹩颂m領(lǐng)土上駐扎軍隊(duì)的可能性。

盡管如此，德國(guó)總理默茨仍強(qiáng)調(diào)，這是自2022年以來(lái)首次可以設(shè)想在現(xiàn)實(shí)層面實(shí)現(xiàn)?；?。美國(guó)總統(tǒng)特朗普也表示，這是“迄今為止最接近和平的時(shí)刻”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)在促成各方達(dá)成共識(shí)中的關(guān)鍵作用。

·關(guān)鍵的領(lǐng)土問(wèn)題

文件還涉及烏克蘭戰(zhàn)后重建問(wèn)題，并明確將其與俄羅斯應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相掛鉤。歐盟境內(nèi)凍結(jié)的約2000億歐元俄羅斯資產(chǎn)被視為未來(lái)支持烏克蘭的重要資金杠桿。

然而，如何使用這些資產(chǎn)仍屬高度敏感的政治議題。相關(guān)決定已被推遲至12月18日至19日舉行的歐洲理事會(huì)會(huì)議。這一環(huán)節(jié)不僅考驗(yàn)歐盟內(nèi)部的凝聚力，也考驗(yàn)政治現(xiàn)實(shí)需求與國(guó)際法原則之間的平衡。

如果說(shuō)安全保障問(wèn)題有所推進(jìn)，那么在關(guān)鍵的領(lǐng)土議題上，談判幾乎陷入停滯。俄羅斯堅(jiān)持要求完全控制頓巴斯地區(qū)；烏克蘭則拒絕放棄尚未被完全占領(lǐng)的領(lǐng)土。

談判桌上曾出現(xiàn)設(shè)立非軍事化緩沖區(qū)，甚至建立“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”的設(shè)想，這意味著烏克蘭軍隊(duì)可能從仍由他們控制的部分地區(qū)撤出。正是在這一問(wèn)題上，任何妥協(xié)都可能在政治和情感層面引發(fā)爆炸性后果。

澤連斯基對(duì)此并不諱言。他承認(rèn)談判中“確實(shí)存在不同立場(chǎng)”，其中一些因素甚至具有“破壞性”。烏克蘭總統(tǒng)明確劃出底線：任何領(lǐng)土讓步必須通過(guò)全民公投，符合烏克蘭憲法規(guī)定，并且只能在可靠的安全保障機(jī)制正式生效之后進(jìn)行。這一立場(chǎng)也被視為在戰(zhàn)事仍未結(jié)束之際，為基輔爭(zhēng)取時(shí)間的策略。

·意大利立場(chǎng)：“橋梁”角色與總統(tǒng)的警示

在這一背景下，意大利總理梅洛尼前往柏林參加磋商，出席由默茨召集的領(lǐng)導(dǎo)人晚宴，并參與最終界定協(xié)議政治框架的討論。

意大利政府在安全保障問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，而在領(lǐng)土議題上則保持高度謹(jǐn)慎。意方認(rèn)為，一項(xiàng)被視為被強(qiáng)加或不公正的和平，長(zhǎng)期來(lái)看極其脆弱。

意大利始終在嘗試強(qiáng)化歐洲與美國(guó)之間的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)決裂或單邊解決方案。在歐盟政治分量面臨自身戰(zhàn)略信譽(yù)考驗(yàn)的關(guān)鍵階段，這種“橋梁”角色顯得尤為重要。

與此同時(shí)，意大利的制度性立場(chǎng)也得到總統(tǒng)馬塔雷拉進(jìn)一步明確。

周一，在意大利外交部舉行的駐外使節(jié)會(huì)議上，馬塔雷拉表示，俄羅斯的侵略行為是試圖以武力重新劃定歐洲邊界的不可接受之舉，他呼吁國(guó)際社會(huì)捍衛(wèi)民主、多邊主義和國(guó)際法原則。

馬塔雷拉的表態(tài)不僅指向俄羅斯，也指出即便在西方陣營(yíng)內(nèi)部，正在出現(xiàn)分裂化傾向和背離多邊秩序的強(qiáng)權(quán)邏輯。這番話構(gòu)成了對(duì)當(dāng)前談判進(jìn)程的制度性提醒：和平固然必要，但不能脫離歐洲賴以立足的價(jià)值觀。

事實(shí)上，盡管和平協(xié)議“已完成90%”，但現(xiàn)實(shí)依然脆弱。戰(zhàn)斗沒(méi)有停止，炸彈繼續(xù)落下，頓巴斯地區(qū)的命運(yùn)仍懸而未決。

澤連斯基今天（16日）在結(jié)束對(duì)柏林的訪問(wèn)行程時(shí)接受媒體采訪表示，與美國(guó)方面就和平協(xié)議磋商的相關(guān)提案有望在未來(lái)幾天內(nèi)完成定稿，隨后將由美方特使提交給俄方。

（意燴原創(chuàng)，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來(lái)源：意大利總理府網(wǎng)站、意大利總統(tǒng)府網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明意燴：oushitalia）