中國(guó)開始行動(dòng)了。

中國(guó)開始征收反傾銷稅

據(jù)商務(wù)部12月16日發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，12月17日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品征收反傾銷稅。

2024年6月，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)反映情況后，商務(wù)部就啟動(dòng)了調(diào)查，中間經(jīng)過(guò)了初步裁定、開聽證會(huì)、去企業(yè)實(shí)地核查等多個(gè)環(huán)節(jié)，充分聽取了各方意見，最終的決定既符合中國(guó)自己的《反傾銷條例》，也遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則。

要知道，中國(guó)是全世界最大的豬肉生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，這些年歐盟為了賣掉自己多余的豬肉，一直用遠(yuǎn)低于合理價(jià)格的方式往中國(guó)賣，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬戶、屠宰場(chǎng)賺不到錢，甚至經(jīng)營(yíng)困難，大家都盼著能保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這次征稅覆蓋了鮮豬肉、凍豬肉、豬內(nèi)臟等產(chǎn)品，精準(zhǔn)針對(duì) “低價(jià)傾銷” 這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)白了就是 “你不按規(guī)矩來(lái)，我就用規(guī)矩反擊”。

歐盟對(duì)華反傾銷的長(zhǎng)期實(shí)踐

近段時(shí)間，歐盟針對(duì)中國(guó)發(fā)起或作出裁斷的反傾銷調(diào)查十分密集，覆蓋金屬制品、智能設(shè)備、化工、木材等多個(gè)領(lǐng)域，部分還包含反補(bǔ)貼等關(guān)聯(lián)調(diào)查。

眾所周知，中國(guó)在光伏、新能源相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑，比如光伏玻璃曾讓歐盟裁定過(guò)高達(dá) 112% 的傾銷幅度，這種領(lǐng)先態(tài)勢(shì)讓歐盟感到焦慮。歐盟希望借助反傾銷等貿(mào)易手段，給中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí) “踩剎車”，遏制中國(guó)產(chǎn)品在歐洲及全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而鞏固自身在高端制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。

另外，特朗普政府曾要求歐盟對(duì)中國(guó)征收100%關(guān)稅，雖遭歐盟拒絕，但美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)度仍對(duì)歐盟產(chǎn)生一定影響，歐盟夾在美國(guó)壓力和本土訴求之間，更加傾向通過(guò) “去風(fēng)險(xiǎn)” 的貿(mào)易政策平衡局面。

值得注意的是，歐盟還將反傾銷與碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等政策結(jié)合，中國(guó)企業(yè)出口不僅要面臨反傾銷稅，還需承擔(dān)碳排放相關(guān)成本，多重政策疊加使得對(duì)華反傾銷調(diào)查更趨密集。

反傾銷措施背后的中歐貿(mào)易邏輯

歐盟對(duì)中國(guó)搞反傾銷，中國(guó)反過(guò)來(lái)對(duì)歐盟豬肉征稅，本質(zhì)上是全球貿(mào)易里的 “規(guī)則較量”。

歐盟的做法一直很矛盾，一方面說(shuō)中國(guó) “市場(chǎng)扭曲”，所以要設(shè)貿(mào)易壁壘，可又拿不出符合國(guó)際規(guī)則的實(shí)在證據(jù)；另一方面，歐盟又特別依賴中國(guó)市場(chǎng)，比如豬肉、汽車這些產(chǎn)品，很多都要靠中國(guó)消費(fèi)者買，可又想通過(guò)貿(mào)易限制不讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是歐盟豬肉最大的海外買家，短期內(nèi)歐盟根本找不到這么大的替代市場(chǎng)，這也讓它不得不考慮坐下來(lái)談。

而中國(guó)的反傾銷措施，明顯是 “防御性質(zhì)” 的，和歐盟的單邊操作不一樣：第一，全程按法律程序來(lái)，所有調(diào)查環(huán)節(jié)都公開透明，不是憑空征稅；第二，目的只是制止 “低價(jià)傾銷”、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不是不讓歐盟產(chǎn)品進(jìn)中國(guó)，核心是 “要公平貿(mào)易，不是搞保護(hù)主義”；第三，這也是對(duì)歐盟貿(mào)易政策的理性回應(yīng)——逼著歐盟重新想想對(duì)華貿(mào)易該怎么搞，別再靠低價(jià)搶市場(chǎng)，而是靠品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。就像世界貿(mào)易組織說(shuō)的，反傾銷本身是各國(guó)的合法權(quán)利，關(guān)鍵是不能亂來(lái)，得符合共同規(guī)則。

老實(shí)說(shuō)，這次對(duì)歐盟豬肉征反傾銷稅，不是中歐貿(mào)易要 “翻臉”，而是推著雙方回到 “按規(guī)則辦事” 的軌道上。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)可能會(huì)面臨對(duì)華豬肉出口減少的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)逼著荷蘭這些主要豬肉出口國(guó)改變思路，別再靠壓價(jià)賣貨，而是升級(jí)產(chǎn)品品質(zhì)，靠更好的豬肉來(lái)中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既保護(hù)了國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬、屠宰產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，也給后續(xù)和歐盟談經(jīng)貿(mào)問(wèn)題增加了籌碼，比如鋼鐵、太陽(yáng)能板這些一直有爭(zhēng)議的領(lǐng)域，或許能借著這個(gè)機(jī)會(huì)推動(dòng)談判。

現(xiàn)在這個(gè)全球化時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能靠 “關(guān)起門來(lái)搞保護(hù)” 長(zhǎng)久發(fā)展，只有都守規(guī)矩、平等協(xié)商，中歐貿(mào)易才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。