黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），為未來(lái)5年中國(guó)發(fā)展擘畫藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民續(xù)寫兩大奇跡新篇章、奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面的歷史主動(dòng)，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義重要政治優(yōu)勢(shì)，也為全球發(fā)展提供了寶貴的確定性和穩(wěn)定性。現(xiàn)結(jié)合工作就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)綠色金融和“一帶一路”建設(shè)發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)與工作建議。

一、深刻把握二十屆四中全會(huì)對(duì)綠色金融和共建“一帶一路”的新部署

《建議》對(duì)推進(jìn)綠色金融發(fā)展和高質(zhì)量共建“一帶一路”提出了新的更高要求，進(jìn)一步明確了綠色金融在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局中的使命職責(zé)。將“建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”列為戰(zhàn)略部署內(nèi)容之一，明確提出要大力發(fā)展綠色金融，將美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這對(duì)綠色金融提出更加系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的要求，要在發(fā)揮政府作用、加大財(cái)政支持的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和金融的作用，為綠色發(fā)展提供動(dòng)能?！督ㄗh》提出要高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展綠色發(fā)展等領(lǐng)域。這需要中國(guó)綠色金融“走出去”，為推動(dòng)制度融合、資本互通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同提供有力的金融工具和服務(wù)支持。

二、“十四五”期間我國(guó)綠色金融發(fā)展及綠色“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展

“十四五”期間，我國(guó)綠色金融發(fā)展勢(shì)頭良好、成效顯著。綠色金融政策制度加快完善，初步構(gòu)建形成多層次產(chǎn)品和服務(wù)體系，建成全國(guó)碳排放強(qiáng)制和自愿兩個(gè)市場(chǎng)。綠色金融已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

高質(zhì)量共建“一帶一路”工作持續(xù)積極推進(jìn)，作為我國(guó)深入?yún)⑴c全球治理、助力縮小南北發(fā)展差距的關(guān)鍵平臺(tái)，與發(fā)展中國(guó)家共享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇與紅利，共同邁向可持續(xù)的繁榮未來(lái)。習(xí)近平總書記倡議建立的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟已有來(lái)自47個(gè)國(guó)家的180余家中外合作伙伴。其綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系為綠色“一帶一路”建設(shè)提供投融資解決方案，取得積極成效。

三、充分認(rèn)識(shí)綠色金融在全球綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的關(guān)鍵支柱作用

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，氣候變化等全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義日益嚴(yán)重，全球治理復(fù)雜性和不確定性上升。重振全球經(jīng)濟(jì)、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程等需要綠色金融的強(qiáng)力支撐。全球綠色轉(zhuǎn)型融資結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展中國(guó)家面臨巨大融資缺口，拖慢了其綠色轉(zhuǎn)型的步伐。綠色金融既是服務(wù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支持中國(guó)企業(yè)走出去的關(guān)鍵支撐，也是落實(shí)全球發(fā)展倡議、促進(jìn)中國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)惠及全球特別是南方國(guó)家綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的核心力量。

“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之際，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)把握二十屆四中全會(huì)關(guān)于綠色金融和綠色絲路建設(shè)的相關(guān)部署，將四中全會(huì)建議部署的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為今后五年的施工圖，編制實(shí)施好“十五五”規(guī)劃。建議聚焦以下三方面發(fā)力：

一是完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)。加快構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、與國(guó)際接軌的綠色金融政策框架，健全和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露體系，為健全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

二是深化“一帶一路”綠色金融合作機(jī)制。依托綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系，建立多邊融資與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，開(kāi)發(fā)金融專項(xiàng)支持工具，引導(dǎo)國(guó)際資金共同參與。

三是強(qiáng)化碳市場(chǎng)與碳金融國(guó)際合作。積極參與國(guó)際碳定價(jià)機(jī)制合作，探索與共建國(guó)家碳市場(chǎng)交流互鑒。完善國(guó)有企業(yè)海外碳資產(chǎn)的跨境流通機(jī)制，激發(fā)綠色“一帶一路”項(xiàng)目的碳金融潛力，促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，生態(tài)環(huán)境部原副部長(zhǎng)、“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟理事長(zhǎng)）

作者：趙英民

文字編輯：楊智嘉

新媒體編輯：洪琳

審核：楊嵐