當(dāng)前，共建“一帶一路”處于高質(zhì)量發(fā)展的第二個(gè)黃金十年，“一帶一路”建設(shè)與發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！巴卣构步ā粠б宦贰膹V度和深度”，是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。為此，我就這個(gè)主題談幾點(diǎn)看法。

“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，為拓展共建“一帶一路”的廣度和深度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

自2013年以來(lái)，共建“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。截至目前，中國(guó)已與155個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，參與共建“一帶一路”的國(guó)家數(shù)量約占全世界的78.6%，覆蓋與中國(guó)建交國(guó)的84.6%。

中國(guó)與共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”碩果累累，形成“陸?？仗炀W(wǎng)”五位一體的立體化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。比雷埃夫斯港、錢凱港、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目建設(shè)及開通運(yùn)營(yíng)，形成以中歐班列、絲路海運(yùn)、空中絲綢之路為支撐的全球物流網(wǎng)絡(luò)，“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)日益成為全球互聯(lián)互通體系和供應(yīng)鏈的核心組成部分。

在“一帶一路”框架下，共建國(guó)家規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”穩(wěn)步推進(jìn)。成立20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊對(duì)話合作機(jī)制，涵蓋鐵路、港口、綠色發(fā)展、能源、稅收、金融、減災(zāi)、反腐敗、媒體、智庫(kù)、文化等領(lǐng)域。中國(guó)已與69個(gè)國(guó)家和組織簽署113份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署23個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

截至2024年底，中國(guó)對(duì)共建國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)已達(dá)1.9萬(wàn)家，直接投資的存量達(dá)到3700億美元。2024年，中國(guó)對(duì)共建國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)到22.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.4%，共建國(guó)家占中國(guó)進(jìn)出口總值的比重首次超過(guò)50%，達(dá)到了50.3%。

總之，共建“一帶一路”取得了實(shí)打?qū)嵉闹卮髿v史性成就，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。共建“一帶一路”只有保持一定的數(shù)量和規(guī)模，只有保證一定的標(biāo)準(zhǔn)和水平，才能在現(xiàn)有合作項(xiàng)目基礎(chǔ)上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。因此，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的韌性，就源于其廣度和深度。

拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，是有效應(yīng)對(duì)共建“一帶一路”挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略路徑

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義持續(xù)上升，對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”形成一定的沖擊。全球在世貿(mào)組織條款下進(jìn)行的貿(mào)易占比已降至72%，并且可能進(jìn)一步下滑。西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)限制措施破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，經(jīng)東南亞和墨西哥對(duì)美國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易受到明顯影響，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作面臨的外部環(huán)境相對(duì)惡化。

從地緣政治看，某些國(guó)家干擾“一帶一路”的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貿(mào)易通道，如巴拿馬運(yùn)河、中歐班列的波蘭口岸等。俄烏沖突和中東地區(qū)熱點(diǎn)也產(chǎn)生一定影響。同時(shí)，美西方國(guó)家的認(rèn)知戰(zhàn)持續(xù)，將共建“一帶一路”視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，散布炒作“債務(wù)陷阱”“過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”“地緣政治工具”等不實(shí)論調(diào)，造成某些共建國(guó)家的立場(chǎng)倒退。

雖然面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)有所上升，但“一帶一路”的核心板塊仍然保持蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。東盟成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，中老鐵路開通運(yùn)行并向中泰、中馬鐵路延伸，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)迎來(lái)新機(jī)遇，雅萬(wàn)高鐵開通運(yùn)營(yíng)并帶動(dòng)沿線地區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。與中亞地區(qū)的能源合作和中歐大通道建設(shè)取得突破，中東地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入合作、能源貿(mào)易實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算；上海-秘魯錢凱港的海運(yùn)線成為中國(guó)與拉美的物流大通道，以及中國(guó)經(jīng)新西蘭到南美的航空線路，推動(dòng)中國(guó)與拉美的雙邊貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。

在新形勢(shì)下，拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，就是要在保證高質(zhì)量發(fā)展的前提下，繼續(xù)保持覆蓋面和滲透率，進(jìn)一步夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)“一帶一路”內(nèi)在基礎(chǔ)和外部環(huán)境的發(fā)展變化，抓住機(jī)遇推進(jìn)深入發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

希臘比雷埃夫斯港 新華社圖

拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題?！案邩?biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”，是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新業(yè)態(tài)新模式，打造科技創(chuàng)新合作新高地，積極深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際合作。

在產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，通過(guò)共建“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及其本土化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群向外延伸。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式與共建國(guó)家實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接、融合發(fā)展，逐漸形成“一帶一路”供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為共建國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政稅收，提升共建國(guó)家工業(yè)化水平。中國(guó)逐漸成為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式的輸出國(guó)，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

在科創(chuàng)合作領(lǐng)域，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，在共建國(guó)家建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、50多家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。建立“一帶一路”人才培養(yǎng)聯(lián)盟、海外科教合作中心和智庫(kù)合作研究網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等國(guó)際科學(xué)組織，建設(shè)集戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技培訓(xùn)等諸多功能于一體的國(guó)際科技合作中心，為共建國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。

在教育合作領(lǐng)域，我國(guó)已同183個(gè)建交國(guó)普遍開展了教育合作與交流，與60個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共有195個(gè)國(guó)家和地區(qū)留學(xué)生來(lái)華求學(xué)，36個(gè)“魯班工坊”覆蓋了亞非歐三大洲，學(xué)歷教育累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生近萬(wàn)人，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)3.1萬(wàn)人次，培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才和高層次國(guó)際人才。

通過(guò)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，“一帶一路”共建國(guó)家積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托中國(guó)在5G、人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“陸海空天網(wǎng)”五位一體的立體化高水平互聯(lián)互通體系，打造“一帶一路”數(shù)智空間。簽署《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作北京倡議》《全球人工智能治理倡議》《跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》?！敖z路電商”是數(shù)字絲綢之路建設(shè)的新亮點(diǎn)，成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)。截至2025年6月，中國(guó)已與35個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”伙伴關(guān)系，建成120個(gè)線上線下國(guó)家館、65個(gè)直采基地。

通過(guò)綠色絲綢之路建設(shè)，共建“一帶一路”在綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展上取得卓越成果。新能源合作成為共建“一帶一路”高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目，推動(dòng)共建國(guó)家清潔能源應(yīng)用和減排進(jìn)程，提升共建國(guó)家的能源安全，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。中國(guó)在綠色能源領(lǐng)域不僅保障全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，還為共建國(guó)家提供穩(wěn)定高效的生產(chǎn)和技術(shù)支撐。

在拓展共建“一帶一路”廣度和深度必要性的同時(shí)，對(duì)以下幾個(gè)方面應(yīng)予以高度關(guān)注

第一，與中國(guó)國(guó)內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展相結(jié)合。當(dāng)前，中國(guó)致力于加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新合作是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要組成部分，也是拓展共建“一帶一路”廣度和深度的有效抓手。以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪科技革命加速演進(jìn)，共建國(guó)家對(duì)深化綠色、數(shù)字、健康、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作的愿望日益迫切，為共建“一帶一路”不斷拓展新領(lǐng)域合作提供了廣闊空間。發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，以科技創(chuàng)新合作賦能高質(zhì)量共建“一帶一路”，與共建國(guó)家挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成果更多、更快、更好地惠及共建國(guó)家人民。

第二，與中國(guó)高水平對(duì)外開放相結(jié)合。共建“一帶一路”是我國(guó)在新的歷史條件下深化對(duì)外開放的重大舉措。高水平對(duì)外開放不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和核心動(dòng)力，更是我們主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、維護(hù)并增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，引領(lǐng)構(gòu)建擴(kuò)大我國(guó)高水平對(duì)外開放的新格局，提升國(guó)內(nèi)各區(qū)域開放水平，推動(dòng)我國(guó)開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，實(shí)現(xiàn)沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放相互促進(jìn)、共同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

第三，與全球治理體系的改革和完善相結(jié)合。2025年9月1日，習(xí)近平總書記正式提出“全球治理倡議”。共建“一帶一路”堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定奉行共商共建共享的全球治理觀，始終堅(jiān)持大國(guó)小國(guó)一律平等、相互尊重、平等協(xié)商，營(yíng)造和平合作、互利共贏的良好國(guó)際環(huán)境。共建“一帶一路”與全球治理倡議的理念一脈相承，通過(guò)拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，引領(lǐng)探索全球治理體系變革的新方案，成為推進(jìn)落實(shí)“全球治理倡議”的重要路徑。

最后，服務(wù)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。共建“一帶一路”不僅是新時(shí)代我國(guó)高水平對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略部署，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。通過(guò)拓展共建“一帶一路”的廣度和深度，提升共建“一帶一路”的開放性和包容性，不僅深化“一帶一路”共建國(guó)家的合作，而且不排除與非共建國(guó)家的合作，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)創(chuàng)造有力支撐和有利條件。

（作者為復(fù)旦大學(xué)原黨委書記、一帶一路及全球治理研究院院長(zhǎng)）