今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇?lián)姑?、砥礪奮進的五年；是城市能級與核心競爭力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍圖變成幸福實景的五年。廈門的澎湃動力源自何方？國家綜合改革試點釋放強大動能，重點領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破……廈門的核心競爭力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

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　　綜改成果為全國探索新路

　　●形成60余項全國首創(chuàng)改革成果

　　2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新“四個一”的落地標準和機制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項改革任務(wù)高質(zhì)量落地實施，形成60余項全國首創(chuàng)改革成果、223項制度實踐成果，頒布《個人破產(chǎn)保護條例》等9部涉綜改特區(qū)立法。

　　●29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗全國推廣

　　國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國推廣廈門綜合改革試點共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，多項綜合改革試點成果上升為國家層面相關(guān)制度政策，為全國探索新路，也為廈門贏得先機。

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　　土地用途讓市場說了算

　　近年來，我市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺了工業(yè)、商業(yè)、辦公項目提容增效、用途變更及升級改造等系列政策，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，暢通存量土地房產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換途徑，建立起較為全面完善的建設(shè)用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場化水平。創(chuàng)新“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”機制被國家發(fā)展改革委列入綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗向全國具備條件地區(qū)推廣。我市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國務(wù)院辦公廳（綜合）政務(wù)信息采用。

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　　改革熱度指數(shù)位居全國前列

　　●涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果

　　“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機遇”已成為全市上下的普遍共識。黨員干部在服務(wù)國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機遇的意識持續(xù)增強，“十四五”時期全市涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果。

　　●8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度典型案例

　　創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)機制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護傳承模式等4個改革典型獲中央改革辦全國推廣，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度典型案例，25項改革經(jīng)驗獲得省委改革辦全省推廣。根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會第三方權(quán)威評估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點實施以來我市改革熱度平均指數(shù)位居全國19個副省級及以上城市第一。

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　　全國首個海上運輸“單一窗口”

　　●建設(shè)5大板塊88項功能

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會會同廈門海事局，主動對接《便利國際海上運輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國首個海上運輸“單一窗口”，建設(shè)業(yè)務(wù)申報、港口動態(tài)、行政檢查、運營服務(wù)、信息服務(wù)等5大板塊88項功能。

　　●每年為航運企業(yè)

　　節(jié)省運營成本約1.5億元

　　有效減少企業(yè)重復(fù)申報、海事部門重復(fù)審核問題，推動船舶進出口岸審核及進出口岸手續(xù)辦理效率提高40%以上，預(yù)計每年可為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元，打造高效便捷的廈門港航物流生態(tài)圈。

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　　全球首個集裝箱鋰電池海運指南

　　●壓縮檢測時長50%

　　《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》填補了儲能集裝箱在海上運輸領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關(guān)等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)安全預(yù)審核機制，通過預(yù)審核的儲能集裝箱可經(jīng)碼頭直接裝船；簡化儲能集裝箱包裝檢驗要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測時長50%；海關(guān)通過采集的高清圖像與申報信息比對，無異常免于現(xiàn)場檢驗，單批貨物預(yù)約查驗時間從原來的48小時壓縮到30分鐘以內(nèi)。

　　●免除多種申報材料

　　免除《碼頭危險貨物作業(yè)附證材料》等申報材料，壓縮儲能集裝箱海運出口審批時長；明確儲能集裝箱組裝、進港、堆存、裝船、運輸全鏈條安全責(zé)任落實清單。

　　●出口額超90億元

　　通過這一系列措施，破解了過去由于沒有國際規(guī)則，空運和鐵路禁運、海運無人敢運的出口困境，相比“包專船”運輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計出口儲能集裝箱2500余臺，出口額超90億元。