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最新提案旨在威懾未來可能出現(xiàn)的俄羅斯進一步侵略。但俄羅斯并未參與會談，而且迄今幾乎未展現(xiàn)出談判意愿。

據(jù)熟悉相關草案細節(jié)的官員透露，美歐旨在威懾未來俄羅斯對烏克蘭發(fā)動攻擊的和平方案，要求打造一支更強健的烏克蘭軍隊，在烏克蘭境內(nèi)部署歐洲力量，并擴大對美國情報能力的使用。

這些官員在公開與私下場合表示，過去兩天在柏林與烏克蘭領導層會面的美歐外交官，已基本對兩份概述安全保障的文件表示原則同意。

這些安全文件旨在成為更廣泛協(xié)議的基石，以推動達成?；?，結束這場已持續(xù)近四年的沖突。文件同時意在勸說烏克蘭在和平協(xié)議中作出領土讓步，并放棄正式加入北約。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩周二表示：“我們看到真實而具體的進展。這種進展之所以成為可能，是因為烏克蘭、歐洲與美國之間實現(xiàn)了立場對齊?！?/p>

盡管如此，全面停火眼下似乎仍遙不可及，其中一個原因是俄羅斯并非這些談判的參與方。任何旨在結束戰(zhàn)斗的協(xié)議，都將要求烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基或俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·V·普京作出重大讓步。澤連斯基對美國方案抱有疑慮，尤其是在領土讓步問題上；而普京則在其要求上完全未顯示任何靈活性。

俄羅斯副外長謝爾蓋·A·里亞布科夫周二表示，俄方仍堅持要求烏克蘭交出其頓巴斯地區(qū)中俄羅斯尚未征服的部分，并且不會接受北約成員國部隊出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)。

美國官員周一表示，領土問題仍是障礙，但他們有信心認為，盡管普京公開表態(tài)強硬，他最終仍會接受歐洲部隊在烏克蘭的存在，前提是這些部隊不以北約旗號行動。與本文采訪的其他人士一樣，這些官員在匿名條件下發(fā)言，以便更自由地討論正在進行的會談。

歐洲官員稱，這是數(shù)月以來首次，他們與美國談判代表以及特朗普總統(tǒng)的合作進展順暢。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國及歐洲外交官周一在柏林舉行會談。

但一些歐洲領導人暗示仍有揮之不去的擔憂：如果俄烏之間的根本分歧無法解決，那么與美國開展的全部外交努力可能都會變得無關緊要。

波蘭總理唐納德·圖斯克說：“與此前的表態(tài)相比，美國人愿意提供保障聽起來確實很有希望。但如果我說我們已經(jīng)掌握所有具體細節(jié)，那就言過其實了?！?/p>

美歐官員稱，這些安全文件是在周日與周一于柏林同澤連斯基及烏方其他助手進行超過八小時高強度磋商后敲定的。約十余個歐洲國家的最高領導人及國家安全官員參與其中，包括法國、德國、意大利與英國。

兩份文件中的一份闡明總體原則。兩名美國官員及多名歐洲外交官表示，其承諾力度相當于北約第五條的安全保障，即任何成員國遭到攻擊，其他成員國承諾提供援助。

協(xié)議的第二部分，美國官員稱之為“軍方對軍方的操作文件”，提供更細顆粒度的執(zhí)行細節(jié)。該文件說明美歐力量將如何與烏克蘭軍隊協(xié)同，以確保俄羅斯在未來數(shù)年不會再次試圖奪取烏克蘭領土。

兩份文件均未公開。知情人士稱，操作文件包含大量具體指令，旨在就俄羅斯可能的再次入侵設定多種情景下的應對，以安撫烏克蘭。一名匿名對記者發(fā)言的美國官員說，該文件在如何威懾進一步入侵、以及一旦發(fā)生將如何懲罰俄羅斯方面“非常具體”。

首要任務是制定計劃，將烏克蘭軍隊規(guī)模調(diào)整至“和平時期水平”的80萬人，并配以最新訓練與裝備，用作對俄羅斯的強力威懾。烏克蘭在戰(zhàn)爭期間已將軍隊擴充至近90萬人。相比之下，德國軍隊約有18萬名武裝部隊人員。

歐洲10國領導人與歐盟高級官員發(fā)布的聯(lián)合聲明稱，建設并維持如此規(guī)模的力量，需要對烏克蘭提供“持續(xù)且重大的支持”。一名歐洲外交官未作具體說明，僅表示文件列出了烏克蘭所需軍事硬件的“非常具體”的細節(jié)。

文件還列出由歐洲主導的一支軍事力量的細節(jié)，該力量將在烏克蘭境內(nèi)行動，協(xié)助烏方保衛(wèi)領空與海域。官員拒絕透露哪些國家將向烏克蘭駐軍的具體信息，但澤連斯基周二說，已有數(shù)國私下承諾會這樣做。相關部隊預計將部署在烏克蘭西部，遠離任何?；鹁€，以構成對未來俄羅斯侵略的又一層威懾。

澤連斯基在海牙與荷蘭首相迪克·斯霍夫共同舉行的記者會上說：“每個國家都已經(jīng)明白自己的角色，或者自己要提供的物資規(guī)模。有些國家準備只提供情報；另一些則準備在烏克蘭提供部隊，也就是地面駐軍。這些都寫在文件里?！?/p>

法國與英國外交官正在推動作為約30國集團一部分的方案，在烏克蘭部署歐洲部隊；他們將該集團稱為所謂“志愿者聯(lián)盟”。這位歐洲外交官把安全文件中的承諾形容為一份“菜單”，各國政府可以從中選擇自身愿意提供的支持力度。

特朗普多次排除向烏克蘭派遣美國部隊的可能。官員稱，操作文件轉而詳細說明，美國將如何利用其龐大的情報體系協(xié)助監(jiān)督?；?，偵測俄羅斯意在重新進入烏克蘭其他地區(qū)的活動。美國還將協(xié)助核查俄羅斯是否遵守承諾，并確保俄烏之間的小規(guī)模交火不會升級為新一輪戰(zhàn)爭。

文件還說明，美國將如何協(xié)助識別俄羅斯試圖制造“偽旗行動”的企圖，這類行動可能為莫斯科重啟敵對行動提供借口。官員多年來一直稱，這是俄羅斯常用的戰(zhàn)術。

歐洲領導人周一發(fā)表的聲明稱，美國將牽頭建立一套“有國際參與的停火監(jiān)督與核查機制，以對任何未來攻擊提供預警”。但如果駐烏歐洲部隊遭到攻擊，美軍是否以及將如何介入以協(xié)防，仍不明確。

澤連斯基的一項核心擔憂，是擔心未來的安全保障會再次失效，就像1994年的《布達佩斯安全保障備忘錄》那樣。當時，烏克蘭、俄羅斯、美國與英國向烏克蘭提供“安全保障”，以換取烏克蘭放棄在蘇聯(lián)解體后繼承的核武器。俄羅斯在2014年以及2022年兩度違反該安排，但簽署方幾乎未采取實質(zhì)性軍事行動來保衛(wèi)基輔。

美歐官員稱，新的安全保障將具有法律約束力，并須遵循各國各自的程序。美國官員表示，特朗普已同意將安全保障提交參議院，而條約通常在參議院獲得批準；但他們并未明確是否會以條約的正式形式提交。

澤連斯基周二稍早表示，文件將在未來幾天完成定稿。他預計美國官員隨后會將文件傳達給俄羅斯，并在之后與烏方談判代表會面，時間或許就在本周末。