“十四五”以來(lái)，全省金融系統(tǒng)緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，金融體制改革全面深化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序化解、金融監(jiān)管不斷增強(qiáng)，尤其是金融“五篇大文章”工作成效初顯、金融支持高質(zhì)量發(fā)展更加有效，為全省“十四五”收官提供了有力金融支撐。

12月16日，在省委宣傳部、省政府新聞辦組織召開(kāi)的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省地方金融管理局局長(zhǎng)張炯瑋介紹了“十四五”時(shí)期我省地方金融工作發(fā)展情況。

體制改革重塑，地方金融管理“體系”更優(yōu)化

按照中央及省委統(tǒng)一部署，我省順利完成金融辦改革任務(wù)，央地協(xié)同金融管理體制進(jìn)一步理順。建立了地方金融協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期開(kāi)展金融運(yùn)行分析會(huì)商研判，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同合力。同時(shí)，省屬金融企業(yè)黨組織關(guān)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，夯實(shí)了地方金融黨建制度體系。

豐富金融業(yè)態(tài)，地方金融綜合實(shí)力“躍升”更明顯

“十四五”以來(lái)，我省金融業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，2024年，全省金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1520.2億元，是2020年的1.26倍；全省社會(huì)融資存量規(guī)模突破7萬(wàn)億元，是“十三五”末的1.47倍。各項(xiàng)存款、貸款余額分別為6.4萬(wàn)億元、4.9萬(wàn)億元，是“十三五”末的1.5倍、1.6倍。

原5家城商行合并新設(shè)山西銀行，原山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革組建為山西農(nóng)商聯(lián)合銀行，成為全國(guó)首批采取“省級(jí)機(jī)構(gòu)參股縣級(jí)機(jī)構(gòu)”改革的省份?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)全國(guó)性重點(diǎn)股份制銀行、壽險(xiǎn)公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全鏈條金融業(yè)態(tài)基本完備。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)，地方金融發(fā)展“基礎(chǔ)”更穩(wěn)固

“十四五”期間，全省金融系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)各方合力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)了地方金融安全穩(wěn)定大局。通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、壓實(shí)各方責(zé)任、加大處置力度，推動(dòng)省屬金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行全面“清零”，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降至個(gè)位數(shù)。

同時(shí)，推動(dòng)建立健全防范和打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育和涉非線索排查，始終保持對(duì)非法金融活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，牢牢守住老百姓的“錢(qián)袋子”?！笆奈濉逼陂g，全省刑事立案打擊非法金融活動(dòng)200起，形成有力震懾。案件數(shù)量從高峰時(shí)期2020年的138起下降至2025年的15起，非法金融活動(dòng)大幅收斂。

提升監(jiān)管效能，地方金融組織“毛細(xì)血管”作用發(fā)揮更充分

“十四五”以來(lái)，我省完善融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織制度體系，從申請(qǐng)準(zhǔn)入、變更備案到市場(chǎng)退出各環(huán)節(jié)、全流程實(shí)現(xiàn)制度化管理、程序化管控，持續(xù)打造健康“毛細(xì)血管微環(huán)境”。

全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革順利完成，形成“上連國(guó)家融資擔(dān)?；?，下通市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的運(yùn)行體系。改革以來(lái)，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)守“支小支農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，在保余額達(dá)到917.52億元，是改革前的2.88倍，年化綜合費(fèi)率連續(xù)4年低于1%，充分讓利中小微企業(yè)，幫助其降低融資成本。扎實(shí)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)地方金融組織合規(guī)發(fā)展，“十四五”期間地方金融組織數(shù)量由952家，壓降到509家，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融活水“滴灌”更精準(zhǔn)

“十四五”期間，我省引導(dǎo)信貸資金等各類(lèi)金融資源加速流向轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等領(lǐng)域，穩(wěn)步提升重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)能力。

政銀企對(duì)接省市縣同步發(fā)力，組織763場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，達(dá)成融資意向8000多億元，“山西省融資信用服務(wù)平臺(tái)（省級(jí)地方征信平臺(tái)）”賦能發(fā)展，為2.06萬(wàn)戶企業(yè)獲得融資4319.53億元。截至三季度末，全省金融“五篇大文章”貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、普惠小微貸款增速均高于同期全省平均水平。

“十四五”時(shí)期，我省主動(dòng)提升基金投資效能，修訂《山西省政府投資基金管理辦法》，構(gòu)建起“天使創(chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金—功能基金”的全周期、多領(lǐng)域基金矩陣，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持高端裝備制造、生物醫(yī)藥、風(fēng)電新能源、低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體等多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資248個(gè)項(xiàng)目、336億元，長(zhǎng)期資本正成為山西改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。加快拓寬直接融資渠道，資本市場(chǎng)建設(shè)邁出新步伐，重點(diǎn)支持上市公司用足用好資本市場(chǎng)工具、完善上市培育政策體系、強(qiáng)化上市后備梯隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)與各交易所的互聯(lián)互通、常態(tài)化開(kāi)展上市后備企業(yè)培育服務(wù)、持續(xù)夯實(shí)資本市場(chǎng)“塔基”等工作，形成了上市后備企業(yè)梯度培育、上市公司擴(kuò)量提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，助推我省資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

張炯瑋表示，“十四五”的五年征程，全省金融工作在改革中奮進(jìn)、在創(chuàng)新中突破，交出了一份亮眼答卷。下一步全省金融系統(tǒng)將持續(xù)深化改革，讓金融活水更好滋潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為“十五五”良好開(kāi)局貢獻(xiàn)金融力量。

我省多方發(fā)力管好服務(wù)好特色金融力量

目前，我省小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等七類(lèi)地方金融組織法人機(jī)構(gòu)共509家，在服務(wù)小微企業(yè)和居民生活方面發(fā)揮著行業(yè)特色作用。省地方金融管理局局長(zhǎng)張炯瑋在省委宣傳部、省政府新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為管好、服務(wù)好這些特色金融力量，我省從多方面發(fā)力，不斷織密織牢監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

在監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。為規(guī)范和引導(dǎo)地方金融組織建設(shè)，“十四五”期間，我省持續(xù)完善多層次、系統(tǒng)化的監(jiān)管制度體系，先后制定并出臺(tái)了一系列制度文件，為依法監(jiān)管提供了有力支撐。同時(shí)，積極推進(jìn)央地協(xié)同監(jiān)管，深化部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，為行業(yè)的整體質(zhì)量提升、健康穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上穩(wěn)步推進(jìn)。我省堅(jiān)持“扶優(yōu)限劣”，在優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、凈化市場(chǎng)環(huán)境上做了些工作。一方面，發(fā)布了行業(yè)的“白名單”，大力宣傳那些治理好、服務(wù)好的“模范生”，鼓勵(lì)它們深耕小微、“三農(nóng)”等領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品，做優(yōu)服務(wù)。另一方面，暢通“出口”，讓那些經(jīng)營(yíng)不善、名存實(shí)亡的機(jī)構(gòu)有序退出，讓守規(guī)矩、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)有更廣闊的發(fā)展空間。

在發(fā)展質(zhì)效上盡最大可能創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。截至2025年三季度末，我省七類(lèi)地方金融組織主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模（不包括股權(quán)交易中心）1478億元，較“十三五”末增長(zhǎng)超85%。目前來(lái)看，行業(yè)整體走上了“機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)、發(fā)展質(zhì)量提升”的良性發(fā)展軌道，從追求規(guī)模的“鋪攤子”，轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵的“精耕細(xì)作”。

政府投資基金規(guī)范化運(yùn)作水平扎實(shí)提升

在省委宣傳部、省政府新聞辦12月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省地方金融管理局副局長(zhǎng)張永勝表示，“十四五”期間，我省圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)目標(biāo)，不斷深化政府投資基金管理改革創(chuàng)新，扎實(shí)提升政府投資基金規(guī)范化運(yùn)作水平，取得了良好成效。

構(gòu)建了科學(xué)有效的政府投資基金管理體系。我省以“政策導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、凝聚資源、激發(fā)活力”為靶標(biāo)，以既“管得好”又“放得活”為取向，推動(dòng)政府投資基金管理實(shí)現(xiàn)由“基金理事會(huì)管理制”向“政府把方向、管規(guī)制、定投向、促運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，政府投資基金的設(shè)立由政府審批制向授權(quán)審批制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的布局由“小散弱”向布局“天使、產(chǎn)業(yè)和功能”三大基金群轉(zhuǎn)變，政府投資基金的評(píng)價(jià)由集中評(píng)價(jià)制向分級(jí)評(píng)價(jià)制轉(zhuǎn)變，政府投資基金的監(jiān)管由日常管控向保證合規(guī)與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)并重轉(zhuǎn)變，初步形成了有分工、重協(xié)作，守定位、重市場(chǎng)，全周期、重長(zhǎng)投，原則講統(tǒng)一、管理講差異，布局有互補(bǔ)、發(fā)展有側(cè)重的管理格局。

有力支持了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。截至目前，政府投資基金投資的項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了全省11市，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、風(fēng)電新能源、無(wú)人機(jī)、半導(dǎo)體等轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)投資248個(gè)項(xiàng)目336億元，有力支持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本跟進(jìn)、金融資本協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)。

山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)全媒體記者 姚凡