新生兒的父母?jìng)儼l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在生孩子基本不花錢(qián)了

生孩子的醫(yī)療負(fù)擔(dān)持續(xù)降低，新生兒的父母?jìng)儼l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在生孩子基本不花錢(qián)了。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正全面提升住院分娩醫(yī)療費(fèi)用保障水平，積極推動(dòng)政策范圍內(nèi)生育醫(yī)療費(fèi)用全額保障，持續(xù)降低生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，助力更多家庭敢生、愿生。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年上半年，我國(guó)新生兒數(shù)量約為400萬(wàn)，比去年同比減少7%—8%。10月通過(guò)的“十五五”規(guī)劃，則首次明確了要“建立全國(guó)育兒補(bǔ)貼制度，逐步推開(kāi)免費(fèi)學(xué)前教育”。這是在“投資于人”的基本理念之上，致力于人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策轉(zhuǎn)變。

刺激人口增長(zhǎng)的政策方向，正在經(jīng)歷一場(chǎng)兼顧“多”與“優(yōu)”的轉(zhuǎn)型。

一切都在相對(duì)短的時(shí)間窗口內(nèi)進(jìn)行著。2025年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲，每生育一個(gè)孩子可以領(lǐng)取3600元。

這是中央層面第一次以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)生育的政策，不是減免稅收，也不是發(fā)消費(fèi)券，而是直接發(fā)人民幣。

育兒補(bǔ)貼主要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)，也保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)/圖源：央視新聞

據(jù)11月中在北京舉行的第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇，自9月至11月，全國(guó)累計(jì)已提交3170多萬(wàn)條申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼的信息。

其實(shí)在此之前，已有地方著手通過(guò)直接發(fā)放金錢(qián)補(bǔ)貼的方式來(lái)鼓勵(lì)生育。比如2021年6月，四川攀枝花市最早開(kāi)始對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的當(dāng)?shù)貞艏彝グl(fā)放500元/月的育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。

自2016年、2021年陸續(xù)全面開(kāi)放兩孩及三孩以來(lái)，適齡婦女生育率逐年走低。2023年，全國(guó)總和生育率跌破1.1，人口負(fù)增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)。

這并非中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。過(guò)去五年內(nèi)，全球許多國(guó)家的生育率都持續(xù)下降，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定所需的更替水平。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，到2050年，全球人口平均總和生育率將下降到1.8%。

《坡道上的家》劇照

從完善生育相關(guān)稅收政策到直接發(fā)放金錢(qián)補(bǔ)貼，過(guò)去5年來(lái)，我國(guó)生育支持政策也在逐步完善。2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出要鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，推動(dòng)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

一年后，2025年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了要完善生育保險(xiǎn)制度、落實(shí)生育休假制度、開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)等等相關(guān)制度。

一場(chǎng)由上至下的生育革命，正在發(fā)生。

生育成為公共事務(wù)

在2025年，生一個(gè)孩子需要花多少錢(qián)？

廣州媽媽柳依于今年5月在某三甲醫(yī)院通過(guò)剖宮產(chǎn)生下一個(gè)孩子，總花費(fèi)5400元左右，職工醫(yī)保與生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌加起來(lái)支付了超過(guò)95%，個(gè)人只需要自費(fèi)59.87元。生下一個(gè)孩子，只花了兩頓飯錢(qián)，“低到我難以置信”，柳依說(shuō)。

這還不是住院分娩成本的最低限度。2025年9月，一名產(chǎn)婦在深圳婦幼保健院生孩子，剖宮產(chǎn)住院5天，生育險(xiǎn)加上統(tǒng)籌醫(yī)保，全部報(bào)銷(xiāo)下來(lái)，個(gè)人只支付了6毛錢(qián)。

11月初，一網(wǎng)友在“國(guó)家醫(yī)保局”微信公眾號(hào)評(píng)論區(qū)稱(chēng)，自己前不久生產(chǎn)時(shí)，住院、分娩，全過(guò)程個(gè)人只花了3.7元。

生產(chǎn)前，柳依與丈夫的預(yù)算是2000—3000元，手術(shù)時(shí)的腰部麻醉，術(shù)后的鎮(zhèn)痛泵，“這些項(xiàng)目如果自費(fèi)需要5000—6000元”，但柳依沒(méi)想到，“居然全都能報(bào)”。術(shù)后，她在雙人間病房住了三天，也全都能報(bào)銷(xiāo)。

《今生也是第一次》劇照

在醫(yī)療保險(xiǎn)和生育津貼的幫助下，如今，從懷孕到生產(chǎn)的確可以維持在一個(gè)極低的開(kāi)銷(xiāo)范圍。

自2025年9月以來(lái)，江西、安徽、陜西等省陸續(xù)在全省推出生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人。據(jù)國(guó)家醫(yī)保局消息，到11月1日，全國(guó)已有25個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、近九成統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人。

而在此之前，生育津貼多由單位代發(fā)，長(zhǎng)期以來(lái)，難免存在拖延甚至截留的風(fēng)險(xiǎn)?！爸备秱€(gè)人”直接降低了政策執(zhí)行過(guò)程中的效率損耗，增強(qiáng)了育齡群體的安全感。

作為影響不少家庭與個(gè)人生育決策的重要因素，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成為近年來(lái)不少為鼓勵(lì)生育的國(guó)家與地方政策的出發(fā)點(diǎn)。

2023年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于提高個(gè)人所得稅有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)等三項(xiàng)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)、子女教育專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)與贍養(yǎng)老人專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，分別提高1000元。

圖片由稅務(wù)總局新媒體、中國(guó)稅務(wù)報(bào)社聯(lián)合制作

需注意的是，任何針對(duì)減輕開(kāi)支或繳稅負(fù)擔(dān)的政策，都要結(jié)合全國(guó)客觀人口基數(shù)和人均收入情況來(lái)看待。網(wǎng)絡(luò)上的討論里，認(rèn)為3600元育兒補(bǔ)貼杯水車(chē)薪的聲音不在少數(shù)。對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)額也許不及他們?cè)鹿べY的零頭，的確難以根本觸動(dòng)個(gè)體的生育意愿。

但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入32509元，即每月平均3612元。農(nóng)村居民人均可支配收入17686元，每月平均為1965元。3600元的育兒補(bǔ)貼，足以覆蓋平均線以下居民的一個(gè)月可支配收入。

此外，近年來(lái)，越來(lái)越多地方甚至陸續(xù)開(kāi)始通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚與生育。從2023年開(kāi)始，浙江常山縣第一個(gè)宣布結(jié)婚即獎(jiǎng)勵(lì)1000元，緊接著，紹興、山西呂梁、東莞橫瀝等地紛紛開(kāi)始直接為登記結(jié)婚的新人當(dāng)場(chǎng)發(fā)放紅包或消費(fèi)券。雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和形式各有不同，但總方針都指向減輕居民婚育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在人口基數(shù)與流動(dòng)率較小的二三線及以下小城市，婚育困境的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，但政策的制定和實(shí)施也更為靈活，直接發(fā)錢(qián)鼓勵(lì)結(jié)婚，也似乎更能解婚育率走低的燃眉之急。

而在一線、超一線城市，更常見(jiàn)的政策方向，是建立更為整體性的全社會(huì)支持系統(tǒng)。

2025年8月，上海提出推行“生育友好崗+產(chǎn)假社保補(bǔ)貼”的聯(lián)動(dòng)，明確產(chǎn)假社保補(bǔ)貼要按照“屬地管理，先繳后補(bǔ)”原則，采取“一次申領(lǐng)，打包發(fā)放”，完善經(jīng)辦系統(tǒng)、申請(qǐng)與審核步驟，試圖最大限度破除生育女性的就業(yè)壁壘。

上海再推重磅生育支持政策，實(shí)施女職工產(chǎn)假社保補(bǔ)貼/截圖自上海市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)

同樣在8月，北京市也正式開(kāi)始實(shí)施生育補(bǔ)貼、生育休假等方面的15項(xiàng)新政策措施，除了完善嬰幼兒專(zhuān)項(xiàng)附加稅、提高生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)等，還強(qiáng)調(diào)了要“提高社區(qū)服務(wù)中心兒科服務(wù)能力”“擴(kuò)大托育服務(wù)供給”，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

在北京、上海、廣深等地區(qū)，為促進(jìn)生育的系列舉措，多是旨在建立由政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的生育成本共擔(dān)機(jī)制。而這也往往能在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮示范和領(lǐng)頭作用。

比如，2023年7月，北京成為第一個(gè)正式開(kāi)始將輔助生殖納入醫(yī)保的城市。之后的兩年，全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已陸續(xù)將輔助生殖納入醫(yī)保，已惠及超100萬(wàn)人次。

所謂“生育友好”，即盡力消解乃至破除人與環(huán)境之間的落差。不論范圍與程度如何，主動(dòng)改進(jìn)婚育環(huán)境，回應(yīng)適齡年輕人的需求和顧慮，宏觀層面，的確是值得鼓勵(lì)與期待的積極之舉。

總之，過(guò)去三五年逐步推出的具體政策，都在告訴我們這樣一個(gè)趨勢(shì)：從現(xiàn)在開(kāi)始，生育逐漸不僅是家庭領(lǐng)域的私人事務(wù)，而是成為國(guó)家與社會(huì)共同參與的系統(tǒng)性公共事務(wù)。

生育負(fù)擔(dān)的解放

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，我國(guó)全年出生人口954萬(wàn)人，出生率為6.77‰。新生兒數(shù)量比2023年增加了52萬(wàn)人，雖然是自2017年以來(lái)首次回升，但總體而言，生育率距離預(yù)期仍有一段距離。

不甚樂(lè)觀的數(shù)據(jù)反映了一個(gè)事實(shí)：生孩子不是一個(gè)能被機(jī)械提高的經(jīng)濟(jì)學(xué)公式，而是關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、個(gè)人觀念等諸多切身要素的復(fù)雜行為。對(duì)此，一部分政策也想到了從生育行為的前、后兩方入手，吸引或鼓勵(lì)適齡女性生育。

2025年5月10日起，全國(guó)正式推行取消婚姻登記地域限制、無(wú)需戶口本的新規(guī)。這進(jìn)一步弱化了傳統(tǒng)習(xí)俗里家庭締結(jié)的性質(zhì)，將婚姻進(jìn)一步“歸還”給個(gè)體決定。

在傳統(tǒng)觀念與社會(huì)文化里，生育是與婚姻嚴(yán)格綁定的。因此，設(shè)法提高結(jié)婚率，亦成為近年來(lái)不少“催生”政策的著力點(diǎn)。各地紛紛出臺(tái)的結(jié)婚鼓勵(lì)舉措，均是生育鼓勵(lì)的前奏和預(yù)演。

更進(jìn)一步，對(duì)非婚生育的保障也在一些地方得到了某種程度的探索。最早在2020年12月，上海市民政局就正式宣布取消計(jì)生審核表，即開(kāi)放對(duì)未婚女性申領(lǐng)生育保險(xiǎn)的限制。2023年2月，四川省開(kāi)始實(shí)施《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，將“夫妻應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記”更改為“凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記”，即取消了對(duì)生育登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件。

這被解讀為“允許非婚生育子女上戶口、允許非婚生育的女性”可正常領(lǐng)取生育津貼，其本質(zhì)，是試圖將生育與婚姻、家庭解綁，通過(guò)向非婚女性開(kāi)放生育保障公共服務(wù)體系，減輕她們?cè)谧錾龥Q策方面的負(fù)擔(dān)。

這種負(fù)擔(dān)，包含社會(huì)性與生理性兩方面。就前者而言，程式上的解綁，松動(dòng)的是社會(huì)普遍對(duì)“未婚生子”的觀念。就后者而言，承擔(dān)生育生理與心理壓力的主體，更多是女性。如何在這方面進(jìn)一步為生育主體減負(fù)，也是政策的發(fā)力點(diǎn)之一。

近年來(lái)，各地紛紛推出了為減輕孕產(chǎn)婦心理與生理負(fù)擔(dān)的政策嘗試，比如對(duì)分娩鎮(zhèn)痛技術(shù)的科普與普及。2025年6月5日，國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合國(guó)家疾控局共同發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)分娩鎮(zhèn)痛工作的通知》首次提出，到2025年底，全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)的三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將全部能提供分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)。到2027年，開(kāi)展產(chǎn)科醫(yī)療服務(wù)的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將全部能夠提供分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)。

自2018年國(guó)家啟動(dòng)分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)近千家醫(yī)院已陸續(xù)開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)公布的數(shù)據(jù)，截至2020年，全國(guó)900多家試點(diǎn)醫(yī)院普及率已達(dá)53%，但仍有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)實(shí)施分娩鎮(zhèn)痛的整體普及率只有30%。目前，仍有不少人對(duì)分娩鎮(zhèn)痛技術(shù)有認(rèn)知誤區(qū)，比如認(rèn)為其會(huì)傷害胎兒。

《玫瑰的故事》劇照

人類(lèi)的生育，從來(lái)不只是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)兼具了生物性和社會(huì)性兩個(gè)基本層面，為促進(jìn)生育率而出臺(tái)的政策，既需要關(guān)注普遍的物質(zhì)支持、社會(huì)支持，也需要在生理層面，為女性提供真切的身心減負(fù)支持，這才能補(bǔ)全“社會(huì)生育力”呵護(hù)體系的短板。

生育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它不僅是在醫(yī)院里完成的一項(xiàng)活動(dòng)，而是深深嵌套進(jìn)社會(huì)制度、個(gè)人生活與文化觀念的永久性決定。鼓勵(lì)生育的措施大刀闊斧，但旗幟的另一面，是本該被重點(diǎn)考慮進(jìn)整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃里的，真實(shí)的個(gè)體訴求。

實(shí)踐告訴我們，任何單一的舉措，都很難帶來(lái)牽一發(fā)而動(dòng)全身的結(jié)構(gòu)性變化。國(guó)家政策對(duì)生育的社會(huì)支持，必然是全方位的、細(xì)致入微的，如此才能讓生育主體有切實(shí)之感。因?yàn)檎咄呛甏蟮?，而生育決策卻是具體而微的，個(gè)體的動(dòng)念，往往在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中生發(fā)。

孩子生下來(lái)之后

2025年8月，就在“育兒補(bǔ)貼”政策正式推出的一個(gè)月后，半歲女孩的母親阿珍忽然發(fā)現(xiàn)，她不少常用的嬰兒日用品竟然悄悄漲價(jià)了。她常買(mǎi)的一種國(guó)內(nèi)品牌奶粉，在原價(jià)基礎(chǔ)上“漲了十幾塊”。某品牌紙尿褲的單價(jià)也有微妙上浮。

這也并非孤例。社交平臺(tái)上，寶媽們紛紛曬出自己購(gòu)買(mǎi)的奶粉品牌以及漲價(jià)幅度，其中不乏飛鶴、海普諾凱等大牌，均在2025年7月后漲價(jià)30—200元不等。

根據(jù)2024年第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)增值稅法》，目前，我國(guó)大多數(shù)嬰幼兒用品如奶粉、衣物、玩具等，在銷(xiāo)售時(shí)適用13%的基本稅率。電商平臺(tái)的價(jià)格浮動(dòng)與諸多因素相關(guān)，但巧妙的時(shí)間點(diǎn)重合，難免讓人心生聯(lián)想與疑竇。

新華社記者曾就此現(xiàn)象進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然因?yàn)榻?jīng)銷(xiāo)商、品牌、平臺(tái)規(guī)則等不同，漲價(jià)并未成為不同商家、品牌和消費(fèi)者之間的共性，但一直以來(lái)，母嬰用品市場(chǎng)都存在著如“返利縮水，實(shí)付增高”“跟風(fēng)提價(jià)”“監(jiān)管不足”等問(wèn)題。

由于嬰幼兒用品直接與生育行為掛鉤，補(bǔ)貼與消費(fèi)兩種看似無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)，對(duì)個(gè)體和家庭而言常常是放在同一時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的。以奶粉為例，未滿周歲的嬰幼兒每個(gè)月需要喝掉7—8罐奶粉，即便按每罐漲價(jià)30元計(jì)算，每個(gè)月也會(huì)多出210至240元的花費(fèi)，一年3600元的育兒補(bǔ)貼，奶粉就可以花掉大部分。

對(duì)決定要生育的群體而言，生育補(bǔ)貼無(wú)疑是具備鼓勵(lì)性質(zhì)的利好，但孩子生下來(lái)之后呢？當(dāng)“產(chǎn)婦”變成“媽媽”，發(fā)生在她們身上的，生育帶來(lái)的其他需求，是否也能被看見(jiàn)？

今年1月，24歲的陳雨在江蘇常州生下一個(gè)孩子。除去私立醫(yī)院的生產(chǎn)費(fèi)用，孩子出生之后，才是“花錢(qián)如流水”的開(kāi)始：28天的月子中心7萬(wàn)元；大宗嬰兒用品和洗護(hù)用品等共計(jì)約4萬(wàn)元；35罐奶粉約1萬(wàn)元；生產(chǎn)完第三個(gè)月，陳雨開(kāi)始上班，請(qǐng)了育兒嫂住家，小半年共計(jì)花費(fèi)6萬(wàn)元；孩子的早教課2萬(wàn)元。

此外，陳雨因產(chǎn)后貧血住了4天院，住院費(fèi)是5000元，不能報(bào)銷(xiāo)。由于產(chǎn)后損傷嚴(yán)重，她還花了3萬(wàn)元做產(chǎn)后康復(fù)。她是“疤痕體質(zhì)”，去醫(yī)院打疤痕針、疤痕護(hù)理，又花去6000元左右。再加上產(chǎn)前產(chǎn)后的各項(xiàng)護(hù)理，算下來(lái)，從懷孕到生產(chǎn)，陳雨一共花掉了30多萬(wàn)。

陳雨知道，這些開(kāi)銷(xiāo)并不是每一個(gè)產(chǎn)婦、每一個(gè)家庭都能選擇和承擔(dān)的，“生育成本豐儉由人”。但她深刻地感受到，養(yǎng)育一個(gè)孩子，“生”只是最基礎(chǔ)的起步。在養(yǎng)育、恢復(fù)母體等方面所需的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間與精力面前，分娩幾乎不值一提。

《今生也是第一次》劇照

只要生育的主體仍然是女性，社會(huì)便不能不優(yōu)先考慮女性群體的需求。按照傳統(tǒng)分工，育兒照料的勞動(dòng)主體、被生育打斷職業(yè)計(jì)劃的主體，多數(shù)仍是家庭中的女性。這是一個(gè)無(wú)法從私人領(lǐng)域拓展到公共領(lǐng)域的慣性。

近年來(lái)，也陸續(xù)有部分地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，嘗試通過(guò)完善托育服務(wù)、為寶媽提供崗位等措施，分擔(dān)女性的育兒壓力，減輕她們?cè)谏幘诚碌念檻]與掣肘。

據(jù)11月中在北京舉行的第五屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇，目前，全國(guó)已有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)12.6萬(wàn)家，托位總數(shù)達(dá)到665.7萬(wàn)個(gè)。其中，普惠托位數(shù)明顯增長(zhǎng)，每千人口的托位數(shù)已達(dá)4.73。“普惠托育”意味著將育兒負(fù)擔(dān)納入公共服務(wù)體系，育兒事務(wù)也從家庭拉到公共領(lǐng)域。

但僅僅是擴(kuò)大托育范圍，對(duì)年輕人的生娃“誘惑性”也許還不夠。近年來(lái)，部分地區(qū)開(kāi)始推出“媽媽?shí)彙保礊樵诩覔狃B(yǎng)兒童的婦女提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活。

不過(guò)，“媽媽?shí)彙痹谳浾搶用嬉l(fā)了一番爭(zhēng)議：鼓勵(lì)母親參加工作，但同時(shí)依然兼顧家庭，是否在變相要求母親們變得更“全能”？即便承擔(dān)了家庭里的照料育兒工作，閑暇時(shí)仍然不能休息，而是要拿著一份相對(duì)低的薪酬繼續(xù)勞動(dòng)。

《82年生的金智英》劇照

社會(huì)輿論與真實(shí)情況之間，并不是嚴(yán)絲合縫的，從情緒到問(wèn)題之間，還存在著許多無(wú)法彼此耦合的微小罅隙，它們也許滲透了社會(huì)真正的痛點(diǎn)和難題。

為了解決這些難題，讓年輕人更有生育意愿和積極性，各界專(zhuān)家學(xué)者也提出了不少切實(shí)的建議。譬如，人大代表吳金筆就曾建議，將稅收、醫(yī)保、購(gòu)房政策向“三孩家庭”傾斜。

其余諸如減免多孩家庭教育費(fèi)用、高考加分、推出公辦托育服務(wù)等等，本質(zhì)思路都是動(dòng)用社會(huì)公共力量減輕孩子出生后的養(yǎng)育問(wèn)題。也有人呼吁降低法定結(jié)婚年齡，北京大學(xué)的章永樂(lè)副教授，甚至在2021年公開(kāi)鼓勵(lì)女性在本科期間結(jié)婚生子。

從“人口”到“人”

就經(jīng)濟(jì)支持而言，不論哪一種方法，對(duì)國(guó)家而言，必然都是一筆不小的財(cái)力和物力支出，背后扭轉(zhuǎn)生育意愿的決心，不可謂不小。

但僅僅是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)生育率的促進(jìn)其實(shí)也有限，不僅是中國(guó)，放眼全球，都是如此。

日本自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，就進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30年的生育補(bǔ)貼。如今，在日本，一個(gè)孩子從出生直到高中畢業(yè)，政府要補(bǔ)貼幾十萬(wàn)元人民幣。然而，到了2023年，日本全國(guó)的生育率也僅為1.2，新生兒數(shù)量降至1899年政府開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低水平。

少子化危機(jī)最嚴(yán)重的另一個(gè)東亞國(guó)家韓國(guó)，亦從2005年就開(kāi)始發(fā)放育兒補(bǔ)貼，但在過(guò)去十年內(nèi)，韓國(guó)的生育率一路下跌，2023年直接跌到了在全球人口規(guī)模較大國(guó)家中墊底的0.72。

1981年~2023年韓國(guó)出生人數(shù)走勢(shì)/圖源：MacroTrends

社會(huì)福利體系和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，的確能在短期內(nèi)止住“自由落體”的生育率，但總體下行似乎已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。不過(guò)，由此也不難看出，所有力挽狂瀾的政策，如果能做到延緩生育率下降速度，就已經(jīng)可以看作是積極的成效了。

因此，人口危機(jī)恐怕不能被單一地理解為“養(yǎng)育成本太高”，而是現(xiàn)代化到一定階段后幾乎必然要經(jīng)歷的挑戰(zhàn)。

如今，所有政策都圍繞一個(gè)關(guān)鍵概念，“生育友好型社會(huì)”，所謂“友好”，不是指通過(guò)“利誘”，讓原本不生的人選擇生，而是讓生育主力群體對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更多安全感，相信時(shí)下周遭是一個(gè)適宜生育、發(fā)展的環(huán)境。

更容易地結(jié)婚、更早被允許生育，年輕人對(duì)生育的真正關(guān)切，遠(yuǎn)不止這些。一個(gè)對(duì)自己與他人生命負(fù)責(zé)的人，會(huì)認(rèn)真考慮未來(lái)至少20年內(nèi)的養(yǎng)育環(huán)境。在這方面，生育也不僅僅是女性的事，鼓勵(lì)措施也不該只針對(duì)女性作出。譬如，男性產(chǎn)假的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與情況、社會(huì)對(duì)家務(wù)育兒勞動(dòng)的承認(rèn)情況、與生養(yǎng)相關(guān)消費(fèi)的價(jià)格監(jiān)督，林林總總，都滲透了適齡人群的細(xì)微關(guān)切。相比起利誘，消除恐慌與擔(dān)憂，是更需要做的。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)者楊凡在接受采訪時(shí)曾指出，生育補(bǔ)貼的本質(zhì)是一項(xiàng)“民生工程”，其核心價(jià)值，遠(yuǎn)不止于追求生育率數(shù)據(jù)的回升，更在于切實(shí)緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，并通過(guò)釋放生育友好信號(hào)重塑社會(huì)預(yù)期。

當(dāng)生育變成一項(xiàng)公共事務(wù)，與人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的一切細(xì)致而微的要素，應(yīng)該被更多納入考慮，而非被簡(jiǎn)化排除。正如波蘭人類(lèi)學(xué)家馬利諾夫斯基所說(shuō)的，“社會(huì)制度是人類(lèi)活動(dòng)有組織的體系……任何社會(huì)制度都建筑在一套物質(zhì)的基礎(chǔ)上，包括環(huán)境的一部分以及種種文化的設(shè)備”。

本文首發(fā)于《南風(fēng)窗》雜志第25期

作者 |肖瑤

編輯 | 何承波

值班主編 | 吳擎

排版 | 阿車(chē)