文︱陸棄

還記得當(dāng)年歐盟高調(diào)宣布“2035年全面禁售燃油車”時(shí)的姿態(tài)嗎？那是一種站在道德高地上俯視全球的自信，仿佛只要時(shí)間一到，內(nèi)燃機(jī)就會(huì)自動(dòng)進(jìn)博物館，世界會(huì)在掌聲中完成綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)果現(xiàn)在，一紙新方案甩出來(lái)，風(fēng)向急轉(zhuǎn)，口徑松動(dòng)，語(yǔ)氣也不再那么堅(jiān)定。理想沒(méi)破產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)已經(jīng)開(kāi)始敲門了，而且敲得很響。

據(jù)路透社披露，歐盟委員會(huì)16日公布新計(jì)劃，擬放棄原定2035年起在歐盟境內(nèi)全面禁止銷售新燃油車的安排，轉(zhuǎn)而允許部分非電動(dòng)車在2035年后繼續(xù)銷售。消息一出，外界普遍用一個(gè)詞來(lái)形容，那就是反轉(zhuǎn)。而且不是小修小補(bǔ)，是方向級(jí)別的調(diào)整。連路透社都直言，這是歐盟近年來(lái)在綠色政策上做出的最大幅度回撤。

別急著替歐盟找臺(tái)階。事情并不復(fù)雜。此前禁售燃油車的目標(biāo)，定得很滿，話說(shuō)得很絕，前提是假設(shè)產(chǎn)業(yè)會(huì)乖乖配合，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)適應(yīng)，消費(fèi)者會(huì)毫無(wú)怨言地買單。但現(xiàn)實(shí)很快給了反饋。歐洲本土汽車廠商壓力山大，成本、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)比一個(gè)現(xiàn)實(shí)。政策理想主義撞上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)主義，結(jié)果幾乎是注定的。

新方案怎么說(shuō)？歐盟不再要求2035年后新售乘用車和貨運(yùn)車必須實(shí)現(xiàn)零排放，而是把目標(biāo)調(diào)整為二氧化碳排放量較2021年水平減少90%。聽(tīng)上去依舊“綠色”，但只要不是零排放，空間就出來(lái)了。更重要的是，方案還允許通過(guò)使用歐盟境內(nèi)生產(chǎn)的低碳鋼、合成燃料或非糧食生物燃料等方式，對(duì)新增排放進(jìn)行抵消。這等于給內(nèi)燃機(jī)留了一條喘氣通道，也給政策留了回旋余地。

說(shuō)白了，歐盟終于承認(rèn)一件事。技術(shù)路線不是一句口號(hào)就能統(tǒng)一的，市場(chǎng)更不會(huì)因?yàn)檎文繕?biāo)自動(dòng)轉(zhuǎn)向。電動(dòng)車不是萬(wàn)能鑰匙，至少在短期內(nèi)不是?；A(chǔ)設(shè)施不完善，成本居高不下，消費(fèi)者猶豫不決，這些問(wèn)題不是靠一張禁令就能解決的。

這時(shí)候，車企的態(tài)度就很有意思了。德國(guó)大眾第一時(shí)間站出來(lái)表態(tài)，稱在對(duì)排放進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)向內(nèi)燃機(jī)汽車開(kāi)放市場(chǎng)，是務(wù)實(shí)之舉，也符合市場(chǎng)實(shí)際情況。還順帶補(bǔ)一句，新擬定的排放目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)上總體是合理的。這話說(shuō)得不重，卻很真實(shí)。翻譯過(guò)來(lái)就是，之前那套太理想，現(xiàn)在這套才像是認(rèn)真算過(guò)賬的。

但不是所有人都買賬。環(huán)保陣營(yíng)自然不干了。非營(yíng)利團(tuán)體氣候組織的交通事務(wù)主管多米尼克·菲恩直接開(kāi)炮，稱這是一場(chǎng)傳統(tǒng)汽車廠商針對(duì)電動(dòng)車的悲劇性勝利。他認(rèn)為，逐步淘汰汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的力度在減弱，這與歐洲領(lǐng)先企業(yè)的意愿背道而馳。

這話情緒很滿，但問(wèn)題在于，所謂“領(lǐng)先企業(yè)的意愿”，真的代表整個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)嗎？歐洲的確有一批押注電動(dòng)車的公司和資本，但同樣也有更多傳統(tǒng)制造商、供應(yīng)鏈企業(yè)和就業(yè)崗位，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成切換。政策如果只聽(tīng)一部分聲音，結(jié)果往往就是反噬。

更現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂來(lái)自歐盟電動(dòng)汽車行業(yè)本身。他們警告稱，放寬排放目標(biāo)可能導(dǎo)致投資力度減弱，包括充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并讓歐洲在清潔能源汽車轉(zhuǎn)型上進(jìn)一步落后。這聽(tīng)上去有道理，但仔細(xì)想想，投資是靠信心驅(qū)動(dòng)的，而信心來(lái)自穩(wěn)定、可持續(xù)的政策環(huán)境，而不是一刀切的禁令。

事實(shí)上，歐盟這次改口，本身就暴露了之前政策設(shè)計(jì)中的問(wèn)題。綠色轉(zhuǎn)型被過(guò)度政治化，被包裝成一種道德正確，而不是一條需要長(zhǎng)期投入、反復(fù)試錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)路徑。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)收緊，一旦企業(yè)承壓，一旦選民開(kāi)始抱怨成本，原本堅(jiān)硬的立場(chǎng)立刻變得柔軟。

這并不是歐盟第一次在現(xiàn)實(shí)面前調(diào)整姿態(tài)。能源危機(jī)期間，對(duì)化石能源的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似變化?，F(xiàn)在輪到汽車產(chǎn)業(yè)，邏輯并沒(méi)有本質(zhì)不同。綠色目標(biāo)沒(méi)有被放棄，但實(shí)現(xiàn)路徑開(kāi)始向現(xiàn)實(shí)低頭。歐盟終于意識(shí)到，轉(zhuǎn)型不是靠時(shí)間表壓出來(lái)的，而是靠技術(shù)、成本和市場(chǎng)共同推著走的。強(qiáng)行提前，只會(huì)把壓力轉(zhuǎn)嫁給產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者，最后還是得改回來(lái)。

當(dāng)然，這項(xiàng)計(jì)劃還需要?dú)W盟各國(guó)政府和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，變量仍然存在。但方向已經(jīng)很清楚了。曾經(jīng)那種“不成功便成仁”的激進(jìn)路線，正在被一種更折中的現(xiàn)實(shí)主義替代。對(duì)外界而言，這個(gè)反轉(zhuǎn)也釋放了一個(gè)信號(hào)。所謂“全球綠色規(guī)則制定者”，同樣要面對(duì)本土產(chǎn)業(yè)和選民的制約?？谔?hào)可以領(lǐng)先，步伐卻不能脫離地面太遠(yuǎn)。

電動(dòng)車不會(huì)消失，燃油車也沒(méi)那么快謝幕。技術(shù)路線的競(jìng)爭(zhēng)還在繼續(xù)，只是舞臺(tái)不再是非黑即白的選擇題。歐盟這次改口，表面看是讓步，實(shí)質(zhì)上是一次遲來(lái)的校準(zhǔn)。理想依舊在文件里，但現(xiàn)實(shí)已經(jīng)坐上了駕駛位。方向盤往哪打，已經(jīng)不是喊口號(hào)的人說(shuō)了算。