文︱陸棄

當(dāng)?shù)貢r間12月16日，特朗普在社交媒體上親自宣布，認(rèn)定委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府是“外國恐怖組織”。緊接著，命令落地，對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉、被美國制裁的油輪實(shí)施所謂“全面且徹底”的封鎖。話說得很滿，動作給得很狠，熟悉的配方，熟悉的語氣，唯一不同的是，這次連遮羞布都懶得拿了。

恐怖組織這個帽子，在美國政治語境里向來是核武器級別的標(biāo)簽。一旦扣上，意味著制裁合法化、軍事行動合理化、資產(chǎn)扣押正當(dāng)化，甚至連國際法都可以靠邊站。問題是，把一個主權(quán)國家的現(xiàn)政府直接定義為恐怖組織，這已經(jīng)不是外交施壓，而是赤裸裸的政治清算。

特朗普給出的理由也很“美式”。什么竊取美國資產(chǎn)，什么恐怖主義、毒品走私、人口販運(yùn)，一股腦全塞進(jìn)同一個筐里。證據(jù)呢？不重要。調(diào)查呢？不需要。美國總統(tǒng)一句話，就能完成定性。這不是法治，這是權(quán)力即真理。

根據(jù)路透社的報道，特朗普還強(qiáng)調(diào)，對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實(shí)施全面封鎖。注意這個措辭，不是加強(qiáng)檢查，不是擴(kuò)大制裁，而是封鎖。在國際關(guān)系里，這個詞向來意味著敵對行動的起點(diǎn)。

幾天前，他還在白宮得意洋洋地對媒體說，美軍在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押了一艘油輪，是迄今扣押的最大一艘。說這話時，那種炫耀的語氣，像是在展示戰(zhàn)利品，而不是在談?wù)搰H航運(yùn)安全?？鄞?，封鎖，定性恐怖組織，這一整套動作連起來，已經(jīng)非常清晰了。

委內(nèi)瑞拉方面當(dāng)然不會沉默。在12月14日舉行的第25屆美洲玻利瓦爾聯(lián)盟國家元首和政府首腦線上峰會上，委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜等多國領(lǐng)導(dǎo)人集體發(fā)聲，譴責(zé)美國在加勒比地區(qū)加大軍事部署，譴責(zé)非法扣押油輪的行為，直指這是海盜行徑，公然違反國際法，嚴(yán)重侵犯國家主權(quán)。

“海盜”這個詞，用得并不夸張。什么叫海盜？在公海上憑借武力劫持他國財產(chǎn)，不經(jīng)國際司法程序，不承認(rèn)對方合法性，只認(rèn)自己的拳頭。區(qū)別只是，美國海盜穿著軍裝，還配了一套法律話術(shù)。

有意思的是，美國一邊高喊維護(hù)國際秩序，一邊卻在親手拆解國際秩序。油輪在國際航道上正常航行，只因?yàn)槟康牡厥俏瘍?nèi)瑞拉，就可以被美軍攔截、扣押。這種邏輯一旦成立，今天是委內(nèi)瑞拉，明天是誰，全看華盛頓的心情。

把委內(nèi)瑞拉政府認(rèn)定為外國恐怖組織，本質(zhì)上是一種政治捷徑。外交談判太慢，經(jīng)濟(jì)制裁效果有限，那就直接把問題定性為安全威脅。只要貼上恐怖主義標(biāo)簽，任何極端手段都能被包裝成正義之舉。

但問題在于，這種操作正在迅速貶值“恐怖組織”這個概念。當(dāng)一切不聽話的政權(quán)都可以被叫做恐怖組織，那真正的恐怖主義反而被稀釋了。國際社會花了幾十年才勉強(qiáng)形成的反恐共識，被當(dāng)成了地緣政治工具隨意揮霍。

更諷刺的是，美國對委內(nèi)瑞拉的指控，恰恰反射出自身的焦慮。能源、地緣、影響力，這些現(xiàn)實(shí)問題解決不了，就只能用道德標(biāo)簽來填補(bǔ)。封鎖油輪，實(shí)際上是能源戰(zhàn)的一部分。委內(nèi)瑞拉的石油不只是資源，更是政治籌碼。

美國不希望看到一個不受控制的委內(nèi)瑞拉在拉美地區(qū)站穩(wěn)腳跟，更不愿意看到其他國家繞開美元體系，與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行能源合作。所以，扣船不是終點(diǎn)，封鎖不是終點(diǎn)，真正的目標(biāo)是切斷一切可能的生存通道。而特朗普的個人風(fēng)格，又讓這一切顯得更加粗暴。他不擅長耐心博弈，也不熱衷多邊協(xié)調(diào)，更相信簡單直接的強(qiáng)力手段。在他的邏輯里，世界就是一張交易桌，誰不配合，誰就出局。

問題是，國際政治不是房地產(chǎn)談判。你可以靠威脅壓價，但很難靠威脅建立長期秩序。對委內(nèi)瑞拉的極限施壓，過去幾年已經(jīng)反復(fù)上演，結(jié)果如何，所有人都看在眼里。政權(quán)沒有垮，地區(qū)對立反而加深，美國的信譽(yù)也在不斷消耗。這次把“外國恐怖組織”這張牌打出來，看似聲勢浩大，實(shí)則是一種升級版的無計可施。當(dāng)常規(guī)制裁不起作用，只能不斷提高調(diào)門，靠制造震撼維持主動權(quán)。

但世界已經(jīng)不是二十年前的世界了。拉美國家對美國的耐心在下降，全球南方對單邊制裁的反感在累積。你可以封鎖一艘油輪，但很難封鎖所有航道。你可以扣押資產(chǎn)，但扣不住人心。

特朗普的這記重拳，短期內(nèi)確實(shí)會制造恐懼，也會制造混亂。但長期來看，它更像是一種宣告。宣告美國已經(jīng)懶得再扮演規(guī)則制定者的角色，而是直接回到強(qiáng)權(quán)本位的老路上。當(dāng)一個國家需要不斷給別人貼上恐怖主義標(biāo)簽，才能證明自己的正當(dāng)性時，真正的問題，往往不在被貼標(biāo)簽的人身上。