中共滄州市委關(guān)于制定滄州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（二O二五年十二月五日中國共產(chǎn)黨滄州市第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨滄州市第十屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)精神，緊密結(jié)合滄州實(shí)際，就制定滄州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，奮力譜寫滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

習(xí)近平總書記對(duì)河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們提供了強(qiáng)大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動(dòng)指南。特別是2023年5月，習(xí)近平總書記視察河北來到滄州，給予廣大干部群眾最親切的關(guān)懷、最有力的指導(dǎo)、最強(qiáng)大的精神力量，為滄州發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署、省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，抓住用好重大國家戰(zhàn)略寶貴機(jī)遇，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，中國式現(xiàn)代化在滄州大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（1）“十四五”時(shí)期滄州發(fā)展取得重大成就。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)全面增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量逐年提高并保持全省第3，預(yù)計(jì)年均增速5.5%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到6.5萬元，居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到3.6萬元，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在93億斤以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展。與京津雄對(duì)接合作機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，引進(jìn)落地央企二、三級(jí)子公司49家，京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)志性項(xiàng)目落地；交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷高效，榮烏高速滄州段改擴(kuò)建、曲港高速一期、邯港高速一期等道路正式通車，石衡滄港城際鐵路、津?yàn)H高鐵、雄商高鐵等項(xiàng)目加速推進(jìn)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)更高水平共建共享；全方位服務(wù)對(duì)接雄安新區(qū)，雄安自貿(mào)區(qū)滄州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，“區(qū)港通”模式實(shí)現(xiàn)實(shí)體運(yùn)行，雄安未來之城場景匯成果在滄落地轉(zhuǎn)化。三是港口發(fā)展能級(jí)不斷提高。黃驊港上升為全國沿海主要港口，成功加入世界物流護(hù)照計(jì)劃，打通京津冀至美國西海岸洛杉磯港最快海運(yùn)通道，內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線拓展到20條，建成生產(chǎn)性泊位47個(gè)，設(shè)立內(nèi)陸港31個(gè)，集疏運(yùn)體系加快建設(shè)，貨物吞吐量連續(xù)6年超3億噸，全國重要能源樞紐港地位更加穩(wěn)固。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。制造業(yè)加速邁向高端化、智能化、綠色化，遠(yuǎn)景零碳智能產(chǎn)業(yè)園等百億項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量全省第1，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群躋身國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量全省第2；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長，累計(jì)培育國家級(jí)“小巨人”企業(yè)53家、省級(jí)專精特新企業(yè)737家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1573家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到224家。五是改革開放活力有效釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，成功爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、第三批國家產(chǎn)融合作等國家重大政策改革試點(diǎn)；營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成全省首個(gè)企業(yè)開辦“云幫辦”服務(wù)平臺(tái)，9類高頻準(zhǔn)營事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，我市被列為全國統(tǒng)一企業(yè)開辦平臺(tái)國家級(jí)試點(diǎn)；對(duì)外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與德國、斯洛伐克等發(fā)達(dá)國家合作實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)成功舉辦中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇，順利獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商企業(yè)達(dá)到258家。六是城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升。啟動(dòng)實(shí)施536個(gè)城市更新項(xiàng)目，一批城中村和棚戶區(qū)完成改造，主城區(qū)開工安置區(qū)20個(gè)，貫通斷頭路102條，老火車站改造工程建成投用，城市治理效能不斷提高。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)8個(gè)、重點(diǎn)村134個(gè)；鹽堿地綜合利用水平不斷提高，“滄州旱堿麥”獲批區(qū)域公用品牌；脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，“十四五”以來未發(fā)生返貧致貧問題。七是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)大幅增加，18個(gè)國省考斷面水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定改善；新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1027萬千瓦；高品質(zhì)打造大運(yùn)河文化帶生態(tài)帶旅游帶，南大港候鳥棲息地被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，滄州成為全省唯一同時(shí)擁有世界文化與自然遺產(chǎn)的城市。八是人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。連續(xù)5年實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超80%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.5萬人，投入教育經(jīng)費(fèi)944億元，完成95所中小學(xué)校義務(wù)教育擴(kuò)容提質(zhì)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)34.34%；成功舉辦河北省第六屆園博會(huì)，南川老街、中國大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等運(yùn)營開放，中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)主體活動(dòng)首次回吳橋舉辦。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。有力防控世紀(jì)疫情，有效應(yīng)對(duì)洪澇等自然災(zāi)害，社會(huì)治安防控體系不斷完善，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，進(jìn)京訪總量減少，牢牢守住不發(fā)生房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線，“平安中國建設(shè)示范市”成色更足。十是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，不斷開辟滄州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新天地。

（2）“十五五”時(shí)期滄州發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，大國博弈更加復(fù)雜激烈，地緣政治沖突和安全風(fēng)險(xiǎn)增多，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不確定不穩(wěn)定性上升，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，發(fā)展具有多方面的有利條件。從省內(nèi)看，全省發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人工智能加速推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛能，為鞏固經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)提供有力支撐。從全市看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、海洋強(qiáng)國建設(shè)、現(xiàn)代化人民城市建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，獨(dú)特人文、沿海臨港、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)明顯，具備跨越提升、贏得未來的強(qiáng)大支撐和良好條件。同時(shí)也要看到，我市把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)做得還不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)更迭升級(jí)的任務(wù)依然緊迫；港口帶動(dòng)能力不強(qiáng)，未能形成“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)促港”的良性循環(huán)；科技創(chuàng)新賦能不足，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能總體仍處于成長階段；城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠；資源要素支撐不夠充分，發(fā)展瓶頸制約亟待破解。

全市上下要深刻認(rèn)識(shí)到“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是滄州加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，必須胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心、鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作安排在滄州落地生根、開花結(jié)果。

二、緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，突出區(qū)域協(xié)同、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、文化賦能、安全支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

——堅(jiān)持全面深化改革。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極探索推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、動(dòng)能強(qiáng)勁的實(shí)力滄州。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，京津雄滄協(xié)同發(fā)展達(dá)到更高水平，市域內(nèi)融合發(fā)展更加協(xié)同高效，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

——建設(shè)敢為人先、產(chǎn)業(yè)競進(jìn)的創(chuàng)新滄州?？萍紕?chuàng)新能力大幅提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合，綠電、算力、數(shù)據(jù)、場景、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

——建設(shè)要素匯聚、開放包容的活力滄州。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，營商環(huán)境全面優(yōu)化，向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新躍升，黃驊港能級(jí)顯著提高，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加成熟，民主政治建設(shè)達(dá)到更高水平。

——建設(shè)正氣充盈、文脈彰顯的文明滄州。社會(huì)文明程度明顯提升，文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化強(qiáng)市的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)，特色文化底蘊(yùn)內(nèi)涵更加豐富、實(shí)現(xiàn)路徑更加多元，滄州成為“這么近，那么美，周末到河北”的優(yōu)選地，文化軟實(shí)力不斷提升。

——建設(shè)宜居宜業(yè)、可感可及的幸福滄州。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)的普惠性、可及性顯著增強(qiáng)，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活更加廣泛。

——建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗滄州。美麗滄州建設(shè)取得更大進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)市順利建成，天藍(lán)地綠水清景色更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

——建設(shè)治理高效、和諧穩(wěn)定的平安滄州。平安滄州建設(shè)達(dá)到更高水平，全市國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強(qiáng)。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，全面建成現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、深度融入重大國家戰(zhàn)略，打造協(xié)同京津聯(lián)動(dòng)雄安示范區(qū)

搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全域全面對(duì)接京津雄，在服從服務(wù)大局中加快發(fā)展自己，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)作出貢獻(xiàn)。

（6）深化與京津重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極融入全省“六鏈五群”建設(shè)，發(fā)展壯大渤海新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)承接平臺(tái)，與京津聯(lián)手拓展共建新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)更多央企二、三級(jí)子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，構(gòu)建梯次布局、分工合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)“京津冀G2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊”建設(shè)，提高京津科技成果在滄轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)化比重。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，加快石衡滄港、雄商、津?yàn)H等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加速實(shí)施曲港、邯港高速二期工程，謀劃推進(jìn)秦濱高速改擴(kuò)建工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)京德高速二期滄州段、京滬京臺(tái)高速青縣至吳橋段、黃石高速改擴(kuò)建等公路工程，推動(dòng)定滄、津滄、滄德濟(jì)城際鐵路規(guī)劃落地，不斷提升“京津冀一小時(shí)交通圈”通達(dá)性和便利度。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，加強(qiáng)跨界河流綜合治理，落實(shí)生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償機(jī)制。加快公共服務(wù)共建共享，加大京津優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，持續(xù)推進(jìn)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與供給能力。深化青縣和天津靜海區(qū)域合作。

（7）打造環(huán)雄安經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)。強(qiáng)化交通聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)與雄安高速高效連接，謀劃推進(jìn)雄港高速公路、雄滄港城際鐵路、雄滄港貨運(yùn)鐵路，打造雄安新區(qū)最便捷出?？?。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)打造一批產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，建設(shè)雄安產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)滄州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，深化“區(qū)港通”一體化通關(guān)模式，推動(dòng)投資貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)深度融合、要素有序流動(dòng)、服務(wù)無縫對(duì)接。強(qiáng)化生態(tài)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善白洋淀流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（8）完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。進(jìn)一步健全與京津雄多層次對(duì)接合作機(jī)制，創(chuàng)新與京津共建共管共享的園區(qū)發(fā)展新模式，完善跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果落地轉(zhuǎn)化的收益分配機(jī)制。探索建立政策先行先試機(jī)制，與京津重點(diǎn)園區(qū)在運(yùn)營模式、對(duì)外開放、投融資等方面爭取優(yōu)先試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域異地延伸監(jiān)管拓展至天津企業(yè)。深化政務(wù)服務(wù)合作，加快三地政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)、事項(xiàng)跨域通辦。

四、堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，打造全省沿海經(jīng)濟(jì)重要增長極

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加快打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港”重要指示，以港口建設(shè)為龍頭，以海洋經(jīng)濟(jì)為支撐，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展取得新成效。

（9）高質(zhì)量推進(jìn)黃驊港規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營。優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)集裝箱、液體化工、原油、滾裝、液化天然氣（LNG）、礦石等碼頭泊位建設(shè)和航道改造提升工程，積極申建進(jìn)境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、糧食等海關(guān)指定監(jiān)管場地，拓展港口“全貨類”運(yùn)輸功能。提升綜合服務(wù)能力，開辟更多內(nèi)外貿(mào)航線，加快建設(shè)大宗商品倉儲(chǔ)物流園，推動(dòng)煤炭、原油儲(chǔ)備基地建成投用，與上海港、舟山港等協(xié)作建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，積極培育金融、貿(mào)易、物流、保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)，放大“綜合性”大港效應(yīng)。強(qiáng)化綠色智慧引領(lǐng)，推廣大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗等港口場景應(yīng)用，實(shí)施黃驊港煤炭港區(qū)三期碼頭零碳試點(diǎn)，推動(dòng)散貨港區(qū)爭創(chuàng)星級(jí)綠色港口，加強(qiáng)油品和液體化工等碼頭安全管控，建設(shè)高效安全的“現(xiàn)代化”大港。創(chuàng)新地主港管理模式，提高港口運(yùn)營水平，統(tǒng)籌岸線、海域、錨地等核心資源合理化利用，做好港區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，積極拓展高附加值貨種，優(yōu)化“前港后廠”發(fā)展布局，提升港口盈利能力。

（10）高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建陸海集疏運(yùn)體系。堅(jiān)持“東拓西延、南連北上”，加快推進(jìn)集疏港鐵路、公路項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施邯黃鐵路復(fù)線工程，推動(dòng)中捷通用機(jī)場改建支線運(yùn)輸機(jī)場，構(gòu)建“公鐵?？铡倍嗍铰?lián)運(yùn)的區(qū)域集疏運(yùn)“大動(dòng)脈”。圍繞打通進(jìn)出港“最后一公里”，積極推進(jìn)進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專用線及皮帶機(jī)、管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)干線鐵路、集疏港鐵路和碼頭堆場高效銜接，暢通港區(qū)與臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)“微循環(huán)”。鞏固擴(kuò)大朔黃、邯黃、太中銀鐵路直通廣闊腹地優(yōu)勢(shì)，積極布局沿線內(nèi)陸港，推進(jìn)朔黃鐵路4.5億噸擴(kuò)能改造，拓展西北、華北、魯西北地區(qū)貨物出海通道，提升港口輻射帶動(dòng)能力。

（11）高起點(diǎn)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)海洋鹽業(yè)和鹽化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，積極培育船舶修造、海工裝備制造等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)海水制氫、海洋生物制品、海洋牧場等新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，打造海洋產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步擴(kuò)大船舶規(guī)模，壯大現(xiàn)代化船隊(duì)，延伸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升滄州海運(yùn)品牌影響力。建立海水綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展海水淡化、海水冷卻等核心技術(shù)，吸引電力、冶金、核能等高用水企業(yè)向沿海集聚，打造京津冀未來海洋場景落成首選地。積極探索海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興技術(shù)融合發(fā)展路徑，培育海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式。

（12）高水平推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)港產(chǎn)城空間優(yōu)化、功能集成、鏈?zhǔn)今詈?，加快形成以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。提高城市對(duì)港口建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)港口、集疏運(yùn)體系、臨港產(chǎn)業(yè)、城區(qū)一體化布局，推動(dòng)港產(chǎn)城各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和互聯(lián)互通。結(jié)合港口建設(shè)、濱海岸線生態(tài)修復(fù)、濱海城區(qū)更新改造，統(tǒng)籌城市整體風(fēng)貌、空間輪廓、文脈延續(xù)等協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與濱海城區(qū)有機(jī)嵌入，凸顯海洋新城特色。

（13）高效率推動(dòng)港航貿(mào)一體化發(fā)展。以港口為核心樞紐、航運(yùn)為關(guān)鍵紐帶、貿(mào)易為價(jià)值落點(diǎn)，充分釋放“港帶航、航促貿(mào)、貿(mào)興港”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)與內(nèi)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。搭建“港口+產(chǎn)業(yè)”商貿(mào)平臺(tái)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游貿(mào)易企業(yè)集聚，形成“產(chǎn)業(yè)需求—港口運(yùn)輸—貿(mào)易流通”閉環(huán)，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，打造特色商品進(jìn)出口基地。建設(shè)港航貿(mào)一體化數(shù)字中樞，打通港口作業(yè)、船舶調(diào)度、貨物通關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)物流信息實(shí)時(shí)共享、貿(mào)易流程高效銜接。

五、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

以智能化、綠色化、融合化為方向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為抓手，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市、數(shù)字滄州。

（14）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展。以25個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，深化全鏈條產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)商會(huì)協(xié)會(huì)全覆蓋，實(shí)施數(shù)智化轉(zhuǎn)型，培育更多具有較強(qiáng)競爭力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。拓展深化“共享智造”場景，高質(zhì)量建設(shè)“共享載體（平臺(tái)）”和“共享工廠”，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成熟共享范例，加快制造能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力融合共享。大力培育共享“領(lǐng)跑者”，鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)整合上下游資源，深化原料集采、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)協(xié)作，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，培育區(qū)域公用品牌，擦亮滄州產(chǎn)業(yè)名片。

（15）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)從石油煉化向化工新材料轉(zhuǎn)變，實(shí)施一批己內(nèi)酰胺、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）等精細(xì)化工、高端化工項(xiàng)目，壯大渤海新區(qū)黃驊市、任丘兩大綠色化工產(chǎn)業(yè)基地；拓展管道裝備產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)氫能輸送、深海油氣、核電裝備等高附加值產(chǎn)品制造能力；推動(dòng)服裝服飾、健康食品、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)綜合競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升技術(shù)、工藝、裝備水平，發(fā)展服務(wù)型制造，推出更多拳頭產(chǎn)品、明星產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在更多細(xì)分行業(yè)中形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快智改數(shù)轉(zhuǎn)，實(shí)施企業(yè)上云入網(wǎng)，推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”等重點(diǎn)領(lǐng)域場景應(yīng)用，培育建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”。建設(shè)綠色制造體系，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃гu(píng)級(jí)“創(chuàng)A”，持續(xù)打造綠色工廠和綠色園區(qū)，深度培育一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。

（16）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，構(gòu)建“風(fēng)光核儲(chǔ)氫”綠色多元能源供給體系，積極推進(jìn)遠(yuǎn)景零碳智能產(chǎn)業(yè)園、特變電工新能源產(chǎn)業(yè)基地、海興核電等龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)氫、氨、醇等新能源相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育“制、儲(chǔ)、輸、用”全鏈條；完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)原料藥綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，打造全國重要的醫(yī)藥中間體和原料藥生產(chǎn)基地，在高端醫(yī)療器械、大健康和生物能源等方向?qū)崿F(xiàn)突破；加快電子信息、智能制造、低空經(jīng)濟(jì)、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)培育，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。超前布局生物制造、第六代移動(dòng)通信（6G）、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批前沿創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變量。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，打造高水平孵化平臺(tái)和加速器，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)模示范應(yīng)用，加快形成一批新的增長引擎。

（17）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，爭取更多區(qū)域性、全國性會(huì)展活動(dòng)落地滄州。培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、跨境物流、冷鏈物流、智慧物流，推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。

（18）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)數(shù)字滄州，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型城市。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前布局6G、高速光網(wǎng)、數(shù)據(jù)可信流通平臺(tái)，完善國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河北分中心功能，為構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新生態(tài)提供支撐。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加速推動(dòng)大模型深度嵌入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育更多智能工廠。

（19）提升現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持差異化、專業(yè)化發(fā)展方向，健全園區(qū)梯度培育體系，強(qiáng)化國家級(jí)園區(qū)示范引領(lǐng)和省級(jí)園區(qū)進(jìn)位爭先，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)滄州高新區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。加快園區(qū)提質(zhì)增效，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能，盤活閑置低效用地，提高畝均效益，推動(dòng)滄州開發(fā)區(qū)、滄東開發(fā)區(qū)躍升千億級(jí)。提升園區(qū)運(yùn)營管理水平，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革，完善專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)體系。

六、加快創(chuàng)新體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)支撐、企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

（20）打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持燕趙綠色化工實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)膜材料中試示范平臺(tái)、南開大學(xué)—渤海新區(qū)綠色化工研究院提檔升級(jí)，提高關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭取全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地滄州或設(shè)立分中心，承擔(dān)更多重大科技任務(wù)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色集群，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究院建設(shè)，打造一批尖端技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和市場需要，加強(qiáng)前瞻性研究和布局，提升關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

（21）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)要素資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，不斷壯大專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)群體，培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游中小企業(yè)、高校院所，組建創(chuàng)新聯(lián)合體或共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)科研項(xiàng)目綁定合作，面向綠色化工、管道裝備、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。落實(shí)科技特派員、科技特派團(tuán)等制度，精準(zhǔn)開展專業(yè)化科技服務(wù)。

（22）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，健全清單式科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)更多科技成果在滄州轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新路徑，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與中試基地形成“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”接力機(jī)制，加快中試平臺(tái)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造京津冀區(qū)域科技成果中試首選地。健全技術(shù)交易工作機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打造區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

（23）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)等人才集聚培養(yǎng)功能，建立“共建共享共育共聯(lián)”機(jī)制，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。優(yōu)化落實(shí)“人才二十條”政策，用活用好“人才飛地”等柔性引才機(jī)制，積極搭建院士工作站、院士合作重點(diǎn)單位等平臺(tái)，打造高端人才智庫，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，著力培育一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和大國工匠。

（24）構(gòu)建更有活力的創(chuàng)新生態(tài)。加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政資金示范、引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。深化科技體制機(jī)制改革，支持高校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。探索科研任務(wù)定向委托機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。建立開放式協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，推進(jìn)“眾籌科研”新型技術(shù)研發(fā)組織模式，推動(dòng)科研與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快重點(diǎn)領(lǐng)域場景培育和資源開放，形成“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”路徑。做大全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金規(guī)模，優(yōu)化創(chuàng)投基金和科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新融資成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效。

七、突出功能完善和品質(zhì)提升，打造更具魅力的現(xiàn)代化沿海城市

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、治理增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。

（25）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化城市體系，著力構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。以滄州主城區(qū)為主體，推動(dòng)青縣、滄縣一體化建設(shè)，同城化管理，提升發(fā)展能級(jí)。以渤海新區(qū)黃驊市為一翼，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展示范城市，輻射帶動(dòng)海興、鹽山、孟村等地向海發(fā)展；以任丘市為一翼，打造雄安新區(qū)衛(wèi)星城，帶動(dòng)河間、肅寧、獻(xiàn)縣等地與雄安深度融合。夯實(shí)多節(jié)點(diǎn)支撐，推動(dòng)縣域錯(cuò)位耦合發(fā)展。

（26）提升城市功能品質(zhì)。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。培育壯大城市經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)先進(jìn)制造、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，提升中心城區(qū)首位度。探索可持續(xù)的城市更新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，實(shí)施老火車站片區(qū)更新改造和高鐵新區(qū)建設(shè)，開展完整社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，健全城市路網(wǎng)、管網(wǎng)、公園、綠道體系，優(yōu)化智能設(shè)施、休閑健身設(shè)施布局管護(hù)，營造高品質(zhì)生活空間。持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)城市信息歸集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)防控、綜合治理等領(lǐng)域的賦能，建設(shè)智慧韌性安全城市。

（27）推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)環(huán)境、塑風(fēng)貌”為主線，持續(xù)推進(jìn)燕趙宜居縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。聚焦人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障三大提升行動(dòng)，有序開展城市體檢和城市改造工程，提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能，爭創(chuàng)一批文明城市、森林城市。深入挖掘地域文化、民族文化豐富內(nèi)涵，集中力量打造一批功能完整、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊重點(diǎn)片區(qū)，提高城市辨識(shí)度。

八、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先和興村富民，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（28）全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓好高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“凈菜進(jìn)京”，打響“滄州時(shí)蔬”區(qū)域公用品牌。落實(shí)承包地“三權(quán)”分置改革，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（29）做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。深入挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，打造鹽堿地綜合利用“滄州模式”，建成全國領(lǐng)先的鹽堿地綜合改造利用示范區(qū)。強(qiáng)化“以種適地”與“以地適種”，促進(jìn)鹽堿地綜合利用向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。推進(jìn)鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高優(yōu)質(zhì)旱堿麥產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)水平，提升鹽堿地“土特產(chǎn)”競爭力。持續(xù)開展鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌“三位一體”品牌體系。

（30）打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，布局建設(shè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)村，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。全域開展人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等工程，健全長效管護(hù)機(jī)制。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)“產(chǎn)加銷游”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高村集體收入。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理手段，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村治理效能。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

（31）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，開展城鄉(xiāng)交通、通信、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化動(dòng)態(tài)調(diào)整公共資源配置，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等資源向農(nóng)村延伸。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場化配置。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)就地就近就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度，推動(dòng)社保政策城鄉(xiāng)銜接、轉(zhuǎn)移接續(xù)。

九、有效擴(kuò)大國內(nèi)需求，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，放大投資和消費(fèi)的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（32）大力提振消費(fèi)。堅(jiān)持政策撬動(dòng)、場景驅(qū)動(dòng)、活動(dòng)帶動(dòng)、營銷促動(dòng)、服務(wù)互動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)，充分釋放消費(fèi)活力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，著力促進(jìn)大宗消費(fèi)，加大“好房子”供給，激活房地產(chǎn)消費(fèi)，積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)，大力培育二手車市場，促進(jìn)家電家居消費(fèi)向綠色化智能化升級(jí)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，完善消費(fèi)設(shè)施，推動(dòng)商業(yè)綜合體建設(shè)、商業(yè)步行街改造，建設(shè)一批布局合理、商居和諧的便民生活圈，創(chuàng)建夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。培育新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加顏值經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域消費(fèi)產(chǎn)品供給。提升消費(fèi)品質(zhì)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展低空消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。

（33）擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生領(lǐng)域投資比重。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債，儲(chǔ)備實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大民間投資支持力度，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推動(dòng)民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推行重點(diǎn)項(xiàng)目全流程服務(wù)管理，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制，有效運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金支持項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資機(jī)制，引進(jìn)落地更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

（34）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快高速鐵路、干線鐵路、鐵路聯(lián)絡(luò)線以及高速公路、國省干道、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，大力實(shí)施干線公路提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)市區(qū)“大外環(huán)”，推動(dòng)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快光伏、風(fēng)能、氫能、地?zé)崮荛_發(fā)利用，改造升級(jí)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，有序推進(jìn)引調(diào)水工程、調(diào)蓄工程、水系連通等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建空間均衡的區(qū)域水網(wǎng)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和智能化改造。

（35）積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等部署，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。大力整治縣域企業(yè)間“內(nèi)卷式”競爭，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，加快從“政策優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“服務(wù)優(yōu)化”，降低制度性交易成本。規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，完善投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)全市信用信息“一張網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范開展守信激勵(lì)和失信懲戒。加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易。

十、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（36）提升經(jīng)濟(jì)治理效能。全面推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場培育和制度建設(shè)，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。健全預(yù)算制度，實(shí)施零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和政府債務(wù)管理長效機(jī)制，強(qiáng)化重大國家戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。全面落實(shí)國家稅制改革部署，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。深化金融體制改革，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。完善企業(yè)上市支持政策，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，努力提高直接融資比重。

（37）做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，強(qiáng)化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善主責(zé)主業(yè)管理，形成分工明確、板塊優(yōu)化、競爭力更強(qiáng)的業(yè)務(wù)格局。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化組織財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目決策、人員管理等制度建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力。深化國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。健全國有企業(yè)工資決定機(jī)制和薪酬分配監(jiān)管體系，強(qiáng)化中長期激勵(lì)與約束。深化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)國資數(shù)智化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)提檔升級(jí)，把監(jiān)管觸角延伸到全級(jí)次子企業(yè)。

（38）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障民營企業(yè)在統(tǒng)一大市場中公平參與競爭，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入、開展技術(shù)攻關(guān)、爭創(chuàng)單項(xiàng)冠軍，支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營企業(yè)健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，誠信守法經(jīng)營，履行社會(huì)責(zé)任，打造高水平民營企業(yè)家隊(duì)伍。

（39）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，提升遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)安全穩(wěn)定性。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“聯(lián)審聯(lián)批”等制度落實(shí)落地，推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”，行政管理“一網(wǎng)協(xié)同”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強(qiáng)審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)破產(chǎn)審判全面提速。完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮數(shù)字工商聯(lián)等平臺(tái)作用，積極開展政銀企對(duì)接活動(dòng)。

十一、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)交流合作、互惠共贏新局面

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放政策，加強(qiáng)制度機(jī)制和平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，打造沿海開放新高地。

（40）推動(dòng)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大外貿(mào)出口市場主體，健全完善金融、信保、關(guān)稅減讓等幫扶政策，推廣“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”自主聲明等便企制度，促進(jìn)骨干外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效、中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。組織“冀貨出海拓市場”等系列活動(dòng)，加力開拓多元化市場，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，穩(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機(jī)制，用好中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)資源，全面提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（41）打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。以全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為契機(jī)，強(qiáng)化與雄安片區(qū)首創(chuàng)性、集成性改革探索的呼應(yīng)協(xié)同、延伸聯(lián)動(dòng)。辦好中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇，深化產(chǎn)業(yè)政策、科技研發(fā)、市場開拓、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等交流，持續(xù)吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目匯聚，努力形成更多合作成果。加大黃驊港綜合保稅區(qū)申建力度，激勵(lì)加工貿(mào)易和保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)滄州保稅物流中心（B型）與北方（滄州）跨境電商物流基地聯(lián)動(dòng)運(yùn)營，讓“滄州造”、“滄州味”通過跨境電商鏈路直達(dá)全球市場。提升口岸對(duì)外服務(wù)能級(jí)，深化“單一窗口”和智慧口岸建設(shè)。

（42）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。充分發(fā)揮港口、鐵路、陸港互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化規(guī)模化運(yùn)行中歐國際班列，暢通國際合作大通道。積極設(shè)立海外服務(wù)中心，推動(dòng)綠色化工、管道裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全球布局，持續(xù)加強(qiáng)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)國際合作。持續(xù)拓展友城關(guān)系，全方位擴(kuò)大科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，不斷擴(kuò)大海外“朋友圈”，提升滄州國際知名度。

十二、釋放文化創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，加快打造文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以文興城、以文塑旅、以旅彰文，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升滄州文化軟實(shí)力。

（43）深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，充分用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，擦亮“好人之城”品牌，爭創(chuàng)全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，扎實(shí)開展“清朗獅城·燕趙凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。

（44）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊(duì)伍，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出系列精品力作。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，打造一批群眾文化活動(dòng)品牌。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)滄州“圖書館之城”高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行，打造書香滄州。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。推動(dòng)大運(yùn)河等文化遺產(chǎn)及重點(diǎn)文物、革命文物保護(hù)利用，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展工程。深化文化體制機(jī)制改革，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（45）深化文商旅體融合創(chuàng)新。堅(jiān)持“文旅+百業(yè)”，深入挖掘弘揚(yáng)滄州特色文化資源，大力推動(dòng)文化體驗(yàn)、工業(yè)遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育多元化文旅市場主體。聚焦大運(yùn)河文化旅游帶和濱海旅游帶建設(shè)，提升文旅項(xiàng)目運(yùn)營管理水平，打造“文商旅體健”多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)場景。以中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)回歸為契機(jī)，支持吳橋雜技大世界片區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，培育壯大賽事經(jīng)濟(jì)，提升中國·滄州國際武術(shù)大賽辦賽質(zhì)量和影響力，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

十三、順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，擦亮共同富裕的民生底色

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平，讓發(fā)展成果更加公平惠及人民群眾。

（46）全力穩(wěn)就業(yè)促增收。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新職業(yè)新崗位。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。鞏固根治欠薪成果，推動(dòng)勞動(dòng)力市場公平有序運(yùn)行。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，擴(kuò)圍中等收入群體，增加低收入者收入，推動(dòng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

（47）打造高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，促進(jìn)思政課堂與社會(huì)課堂有效融合。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展、特殊教育高質(zhì)量發(fā)展、專門教育“建管用”一體化發(fā)展。分類推進(jìn)高校改革，支持省屬駐滄高校改善條件與融合發(fā)展，推動(dòng)市屬高校內(nèi)涵發(fā)展與層次提升，加快滄州師范學(xué)院高水平應(yīng)用型大學(xué)和碩士點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校升本工作。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持具備條件的中職學(xué)校與市屬公辦高職學(xué)校合并發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)教育園區(qū)，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。強(qiáng)化教師待遇保障，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（48）織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體參保覆蓋面。深化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，完善重大疾病醫(yī)療救助制度，推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)落地。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，全面推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全社會(huì)救助體系，全面落實(shí)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、臨時(shí)救助各項(xiàng)制度，完善特殊困難群體關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。做好退役軍人服務(wù)保障。

（49）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。科學(xué)安排土地供應(yīng)，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)和供給，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。落實(shí)房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期安全管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決住房安全問題。

（50）提升全民健康水平。實(shí)施健康滄州行動(dòng)，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)精細(xì)化規(guī)范化建設(shè)，提高人均預(yù)期壽命與人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。提升公共衛(wèi)生能力，健全疾控體系，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警及醫(yī)防協(xié)同融合。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)施強(qiáng)基工程，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快醫(yī)療科技建設(shè)與數(shù)智化賦能。加大中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新支持力度，鞏固拓展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

（51）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)人口形勢(shì)分析，構(gòu)建覆蓋全民、全生命周期的人口服務(wù)管理體系。建設(shè)生育友好型社會(huì)，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建新型婚育文化。建設(shè)兒童友好型社會(huì)，擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)青年友好型社會(huì)，聚焦身心健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制。建設(shè)老年友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)；加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，推動(dòng)老年學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，優(yōu)化環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合布局。

十四、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗滄州

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（52）全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，注重源頭治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制與區(qū)域協(xié)同治理，堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察問題整改。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM_2.5改善為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)入河入海排污口、涉水工業(yè)企業(yè)、海水養(yǎng)殖排放監(jiān)管和海洋垃圾治理，持續(xù)深化近岸海域環(huán)境綜合治理和農(nóng)村黑臭水體排查整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)行動(dòng)，實(shí)施地下水污染管控和修復(fù)，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加快建設(shè)“無廢城市”。

（53）深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。加大生態(tài)修復(fù)力度，深入實(shí)施國土綠化行動(dòng)，做好城市綠化及生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成濱海鹽堿地國土綠化示范項(xiàng)目，深化地下水超采綜合治理。以大運(yùn)河、南大港濕地為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)水。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生物安全管理，組織實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，嚴(yán)防外來物種入侵。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

（54）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，探索碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和零碳園區(qū)建設(shè)。加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造力度，鼓勵(lì)設(shè)備更新和工藝流程再造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，持續(xù)增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比。推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展綠色低碳建筑，引領(lǐng)綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)等社會(huì)新風(fēng)尚。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)垃圾分類和資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

十五、堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安滄州

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

（55）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)糧食購銷和儲(chǔ)備監(jiān)管，全方位夯實(shí)糧食安全根基。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€。大力發(fā)展非化石能源，保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。積極防范應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

（56）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，健全專家指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制，深化化工、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。完善食品藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。提升應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和精準(zhǔn)治理，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。強(qiáng)化未成年違法犯罪預(yù)防和治理，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

（57）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化改革，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各族群眾和諧融居。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，發(fā)展志愿服務(wù)，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。完善國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好“雙擁”工作。

十六、扎實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落地見效

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市凝聚磅礴力量。

（58）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，強(qiáng)化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（59）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制。加快建設(shè)法治滄州，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、協(xié)同性、時(shí)效性，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，強(qiáng)化法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

（60）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神、省委十屆九次全會(huì)及市委十屆十二次全會(huì)要求，制定市和各縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，確保“十五五”各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得成效。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：滄州日?qǐng)?bào)

編輯：任梓綺

編審：于國樹 崔秩愷

審核：孟 輝

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