11月28日，吉林省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位高級(jí)專家（高層次人才）延遲退休備案有關(guān)工作的通知》。

其中明確，副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級(jí)職稱的高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡最長(zhǎng)不超過65周歲；教授、研究員以及相當(dāng)這一級(jí)職稱的高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡最長(zhǎng)不超過70周歲。

這一地方細(xì)化政策的出臺(tái)，是對(duì)全國(guó)性彈性退休政策的具體落實(shí)。

今年年初，人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、財(cái)政部印發(fā)的《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》明確規(guī)定：公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位管理人員只能“到齡退休”或者“彈性提前退休”，而不允許“彈性延遲退休”。

據(jù)媒體解讀，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人(如校長(zhǎng)、院長(zhǎng)等)需按時(shí)退休，以確保管理崗位的流動(dòng)性和年輕化。領(lǐng)導(dǎo)崗位的決策權(quán)集中，彈性延遲退休可能增加廉政風(fēng)險(xiǎn)。政策通過強(qiáng)制退休機(jī)制，降低長(zhǎng)期任職帶來的管理隱患。

在高校層面，高校崗位分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三類，高校各級(jí)行政管理干部屬于管理崗，需在達(dá)到法定退休年齡時(shí)及時(shí)辦理退休手續(xù)，不得申請(qǐng)彈性延遲。

而教授、副教授、講師等普通高校教師屬于專業(yè)技術(shù)崗，其工作聚焦教學(xué)、科研等專業(yè)領(lǐng)域，政策支持其在達(dá)到法定退休年齡后，經(jīng)與學(xué)校協(xié)商一致，可申請(qǐng)?jiān)傺舆t退休3年。

目前，大批高校已出臺(tái)具體執(zhí)行辦法，進(jìn)一步落實(shí)彈性退休政策。

西安建筑科技大學(xué)人事處發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策的通知》中明確：教職工達(dá)到法定退休年齡，與學(xué)校協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間距法定退休年齡最長(zhǎng)不超過3年。彈性延遲退休時(shí)間確定后，不再延長(zhǎng)。行政管理干部達(dá)到法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。

西安建筑科技大學(xué)人事處

嶺南師范學(xué)院人事處發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策及辦理退休手續(xù)相關(guān)程序的說明》明確，單位與職工協(xié)商一致，延遲時(shí)間不超過3年(如男職工最多可延至 66周歲)。

同時(shí)再次明確，公務(wù)員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，達(dá)到延遲后的法定退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)（即不再?gòu)椥匝舆t退休）。

但如果過多老教授延遲退休，則會(huì)堵塞中青年教師職業(yè)上升通道。

延遲退休對(duì)高?？赡苡泻斡绊?？

《高校教師延遲退休年齡的政策效應(yīng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)》一文中指出，在我國(guó)人口老齡化日益加深的背景下，高校教師延遲退休帶來了多方面的積極價(jià)值。作為知識(shí)型工作者，高校教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研成果等會(huì)隨著工作年限的增長(zhǎng)不斷累加。

國(guó)外有研究依據(jù)大學(xué)教師的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)證實(shí)，年齡對(duì)高校教師學(xué)術(shù)活躍度的抑制作用并不明顯，尤其在人文社科領(lǐng)域，60歲以上教授群體的產(chǎn)出甚至更高。

與此同時(shí)文章也指出，年長(zhǎng)教師的持續(xù)留任可能會(huì)擠占年輕教師的就業(yè)和晉升空間。文中提到有研究認(rèn)為，延遲退休并不必然導(dǎo)致失業(yè)增多，高學(xué)歷勞動(dòng)者退休年齡的提高反而有助于促進(jìn)年輕勞動(dòng)者就業(yè)。而且延遲退休制度中加入了“自愿、彈性”原則，對(duì)就業(yè)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

然而，也有研究提出，在政府部門和事業(yè)單位勞動(dòng)力市場(chǎng)上，有編制的工作崗位就業(yè)規(guī)模彈性小、流動(dòng)性弱，延遲退休引致本應(yīng)退休的老齡勞動(dòng)力繼續(xù)留置，必然會(huì)在一定程度上擠占青年勞動(dòng)力的就業(yè)空間。

我國(guó)公立高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，受既定的編制數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)額度等影響，高級(jí)職稱成為稀缺資源。加之博士生擴(kuò)招以及少子化的雙重壓力疊加，學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的狀況將愈加嚴(yán)重，進(jìn)而加劇高校教師之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)年輕教師的就業(yè)擠出效應(yīng)也會(huì)更加明顯。

不僅如此，如果部分年長(zhǎng)的高校教師僅僅出于追求更高經(jīng)濟(jì)利益的目的而選擇延遲退休，還可能會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有健全的制度保障，會(huì)挫傷年輕教師的工作積極性，從而加劇負(fù)向影響。

高校在制定相關(guān)政策時(shí)，需審慎考慮老教師延遲退休可能對(duì)中青年教師隊(duì)伍帶來的連鎖反應(yīng)。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評(píng)定體系的調(diào)整，如何確保公平公正，避免對(duì)中青年教師的職業(yè)發(fā)展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關(guān)注這一變化對(duì)中青年教師工作積極性與職業(yè)滿意度的影響，確保教師隊(duì)伍的整體活力與穩(wěn)定性。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3] 郭磊 賈潤(rùn)雨 曹琛璐,高校教師延遲退休年齡的政策效應(yīng)和潛在風(fēng)險(xiǎn).[EB/OL].重慶高教研究,2025-01-21

（來源：麥可思研究版權(quán)屬原作者 謹(jǐn)致謝意）