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【綠色政策重大讓步，歐盟撤回2035年燃油車禁令】

零碳情報(bào)

來源：Getty Images

在歐洲汽車行業(yè)的壓力下，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，歐盟委員會(huì)正式宣布，撤回原計(jì)劃2035年起全面禁售燃油新車的政策，取而代之的是一項(xiàng)更具靈活性的減排方案。

根據(jù)新提案，車企需在2035年前將新車平均二氧化碳排放量較2021年基準(zhǔn)值削減90%，而非原先設(shè)想的100%，其余部分將透過各種方式「補(bǔ)償」。這將為插電式混合動(dòng)力汽車、增程式汽車、輕度混合動(dòng)力汽車以及內(nèi)燃機(jī)車輛銷售留出空間。

這一重大政策轉(zhuǎn)向，成為平衡環(huán)保與產(chǎn)業(yè)利益的核心支點(diǎn)，也被外界視為歐盟近年來在綠色政策方面最大幅度的退縮，標(biāo)志著長(zhǎng)期引領(lǐng)全球氣候治理的歐盟，在產(chǎn)業(yè)保護(hù)與環(huán)保目標(biāo)間做出重大妥協(xié)。

不過，歐盟委員會(huì)分管產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)在提出這項(xiàng)被譽(yù)為歐洲汽車業(yè)“生命線”的計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)稱歐盟的綠色雄心并未改變。他告訴法新社：“歐盟執(zhí)委會(huì)選擇了一種既務(wù)實(shí)又符合歐盟氣候目標(biāo)的方法?！?/p>

這項(xiàng)燃油車禁令在2023年通過時(shí)，曾被譽(yù)為對(duì)抗氣候變遷的一大勝利。但在面臨來自美國和中國的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及電動(dòng)車轉(zhuǎn)型速度不如預(yù)期的情況下，汽車制造商及支持者過去一年來一直強(qiáng)力游說布魯塞爾放寬禁令。

放寬限制由汽車大國德國等提出，法國和西班牙等國認(rèn)為向電動(dòng)化的投資將落后因而表示反對(duì)。最終決定需要成員國和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，今后的協(xié)調(diào)預(yù)計(jì)也將面臨曲折。

來源：路透社

此次歐盟委員會(huì)公布最新方案，與此前僅豁免合成燃料車的規(guī)則不同，此次調(diào)整直接將核心要求從“100%零排放”放寬為“新車較2021年減排90%”。剩余10%排放可通過使用歐盟生產(chǎn)的低碳鋼、合成燃料或非食品生物燃料等來抵消。

此外，該計(jì)劃還為汽車制造商設(shè)定了從2030年到2032年的三年窗口期，將乘用車二氧化碳排放量在2021年的基礎(chǔ)上減少55%，而廂式貨車車在2030年的減排目標(biāo)則從50%放寬至40%。

這一變化意味著，插電式混動(dòng)車、增程式混動(dòng)車、油電混動(dòng)車、傳統(tǒng)燃油車等車型，均可通過多種手段減排，從而獲準(zhǔn)留在2035年后的市場(chǎng)中。這一政策寬松幅度超出市場(chǎng)預(yù)期，相當(dāng)于徹底放棄了對(duì)燃油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的禁令。

“在對(duì)排放進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，向燃油車開放市場(chǎng)是務(wù)實(shí)的做法，也符合市場(chǎng)實(shí)際情況?！睔W洲銷量最大的汽車制造商德國大眾汽車表示。

該公司還認(rèn)為，新的二氧化碳減排目標(biāo)草案，“總體上在經(jīng)濟(jì)上是合理的”，并對(duì)歐盟支持小型電動(dòng)汽車和為2030年設(shè)定更靈活目標(biāo)表示贊賞。

非營利機(jī)構(gòu)“氣候組織”（Climate Group）的交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人多米尼克·芬恩（Dominic Phinn）則反駁說，這一措施對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)來說堪稱“悲劇性的勝利”，將電動(dòng)汽車置于不利地位。

他表示：“逐步淘汰汽油和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的力度減弱，這與歐洲各大領(lǐng)先企業(yè)的意愿背道而馳。這些企業(yè)正在對(duì)電動(dòng)汽車投入數(shù)十億歐元，并且迫切需要電動(dòng)汽車帶來的穩(wěn)定性。”

電動(dòng)汽車行業(yè)警告稱，放寬排放目標(biāo)可能會(huì)削弱投資，并使歐洲在向清潔駕駛轉(zhuǎn)型方面進(jìn)一步落后于中國。

瑞典電動(dòng)汽車制造商Polestar的首席執(zhí)行官邁克爾·洛舍勒表示：“從明確的100%零排放目標(biāo)調(diào)整到90%看似幅度不大，但如果我們現(xiàn)在退縮，不僅會(huì)損害氣候，還會(huì)損害歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

清潔交通倡導(dǎo)組織 T&E 的執(zhí)行董事威廉·托德茨表示，歐盟是在拖延時(shí)間，而中國正在加速前進(jìn)。他說：“固守內(nèi)燃機(jī)并不能讓歐洲汽車制造商重振雄風(fēng)?！?/p>

塞茹爾內(nèi)還透露，歐盟將在汽車行業(yè)確立“歐洲優(yōu)先”原則，即要求享受政府補(bǔ)貼的企業(yè)必須采購“歐洲制造”的零部件。這是一種對(duì)整個(gè)設(shè)備制造商、供應(yīng)商和分包商產(chǎn)業(yè)鏈的具體支持。

此外，歐盟委員會(huì)希望鼓勵(lì)廠商開發(fā)價(jià)格“親民”的小型電動(dòng)車。根據(jù)提案，歐盟將新增M1E級(jí)別小型電動(dòng)車獨(dú)立監(jiān)管類別，明確界定標(biāo)準(zhǔn)為車身長(zhǎng)度不超過4.2米，雷諾5、大眾ID. Polo等車型均符合這一規(guī)格。歐盟計(jì)劃為M1E級(jí)別車型設(shè)置更寬松的技術(shù)要求，以及“超級(jí)積分”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（來源：路透社、彭博社、澎湃新聞；整理：Penn）

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