構建穩(wěn)固、透明、公正法治合作框架

泰國副總理 波汶薩·烏萬諾

本次會議主題是“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”，是對當前區(qū)域發(fā)展至關重要的議題。

中國與東盟從貿易合作提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。隨著國家間聯(lián)系日益緊密，構建穩(wěn)固、透明、公正法治合作框架愈發(fā)重要。

謹提出三點建議：一是加強法治合作是區(qū)域穩(wěn)定的基石。中國與東盟成員國應促進法律機構、司法部門及法律專家在政策和執(zhí)行層面的交流，以減少誤解、增進理解，建立長期穩(wěn)定的共同規(guī)范。二是深化法治合作是應對各類新型挑戰(zhàn)的關鍵。網絡犯罪、氣候變化等問題是跨越國界的挑戰(zhàn)。建立普遍認可的法治合作是國家用于威懾、遏制和防范新型挑戰(zhàn)的重要工具，將提升本區(qū)域應對挑戰(zhàn)的能力。三是中國與東盟的法律人才交流有利于建立長期互信的機制。東盟應深化法學學術與立法實踐領域的交流，既是為區(qū)域法律合作儲備人才，亦是聯(lián)通不同法律文化、促進相互理解的溝通紐帶。

我們將進一步深化中國與東盟的法治合作，以伙伴關系、互相尊重和共同利益等原則作為行動基石。我相信，我們定能共同建設一個穩(wěn)定、繁榮、法治的區(qū)域，攜手開創(chuàng)泰中命運共同體的美好明天。

為全面戰(zhàn)略伙伴關系提供重要支撐

老撾人民革命黨中央書記處書記、最高人民法院院長 萬通·西潘敦

老中兩國山水相連，建交歷史悠久——將于2026年迎來建交65周年。雙方黨、政、民間交往密切，并依據構建老中命運共同體行動計劃，推動全方位合作不斷發(fā)展。

中國—東盟法治合作始終為雙方全面戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展提供重要支撐：法治經驗交流、司法體系完善、法律援助機制建設及經貿爭端解決機制的推進，有效增強了各方法治韌性與穩(wěn)定性。這種合作促進了法律體系對接，為貿易投資便利化創(chuàng)造了有利條件，推動了區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，更為中國—東盟共同經濟基礎的建設注入動力——特別是通過實施范圍更廣、合作方向更聚焦的中國—東盟自由貿易區(qū)3.0版升級議定書，充分響應了當前成員國貿易自由化與擴大開放的需求，促進了商品、服務與資本的自由流動，推動了透明、公平、互利共贏的貿易規(guī)則體系建設。

老撾高度評價中國—東盟法治合作成效。這一合作不僅為各國法治體系、司法體系與律師制度發(fā)展提供新機遇，更通過健全法治爭端解決機制、提升法官與相關官員能力建設，助力高效解決問題、保障公平正義。它已成為維護共同安全與互信的重要基石，有助于保障人民基本權利與合法權益，推動各國經濟社會持續(xù)發(fā)展。

積極應對貿易發(fā)展新挑戰(zhàn)

印度尼西亞最高法院副首席大法官 蘇哈托

中國與東盟已連續(xù)多年互為最大貿易伙伴。雙方緊隨共建“一帶一路”倡議的腳步，在法律合作領域深入對話與交流。

法律部門能為區(qū)域發(fā)展提供基礎性支持，其發(fā)展水平極大關乎雙邊貿易的繁榮增長。中國—東盟自貿區(qū)3.0版升級議定書于近期正式簽署。能否有效實施議

定書，特別是其中關于新設的數字經濟和綠色經濟的條款，關鍵取決于中國與東盟的司法機關。各國法律體系須積極應對隨之而來的挑戰(zhàn)，準確解釋與適用一系列全新且復雜的規(guī)則。這需要促進區(qū)域合作，更需要在這一領域著力于司法培訓和能力建設。

我們正面臨重大挑戰(zhàn)：中國與東盟的司法機關必須做好人才儲備，且亟須一個強有力的爭端解決機制作為堅實基礎，與相關

的各類國際協(xié)定、示范法或規(guī)則相接軌。

印尼是東盟最大經濟體和全球重要的原材料及加工產品供應國，議定書為加速印尼重點領域發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。印尼面臨的挑戰(zhàn)在于，如何用好這些機遇，同時確保日益激烈的競爭不會對其制造業(yè)產生負面影響。

建設法律法學交流平臺

老撾國會副主席 扎倫·葉保和

老中山水相連、人文相親，是休戚與共的命運共同體。法治在區(qū)域社會經濟發(fā)展中不可或缺，良好的法治化營商環(huán)境能夠極大增強投資者信心，為老中兩國在基礎設施建設、產能合作、貿易投資、數字經濟等領域的務實合作保駕護航，為共建“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的深度對接提供堅實保障。

中國—東盟法律研究中心由中國法學會依托西南政法大學創(chuàng)設。這些年，中心在中國法治經驗的分享、法治人才培養(yǎng)等領域發(fā)揮了重要作用，推動中國與老撾等東盟國家的法律合作交流，打造了中國—東盟法治論壇、法律數據庫和英才博士學位項目等法治品牌，是本區(qū)域具有重大影響力的法律法學交流平臺。

老撾國會肩負著立法的艱巨任務，我們希望能夠利用中國—東盟法律研究中心這個平臺，研究借鑒中國在法治方面的經驗，制定法律法規(guī)，并與中國—東盟法律研究中心在人才培養(yǎng)等方面開展合作，力爭取得豐碩成果。

祝賀中國—東盟法律研究中心成立15周年！預祝第七屆中國—東盟法治論壇圓滿成功！祝愿老中友誼萬古長青！

推進中國與東盟全方位法治合作

中國法學會黨組書記、常務副會長 王洪祥

中國和東盟友好關系源遠流長。在習近平主席和東盟各國領導人的戰(zhàn)略指引下，中國—東盟關系進入了快車道，跑出了加速度，中國和東盟邁向日益緊密的命運共同體。

法治是推動中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系取得新進展、構建更為緊密的中國—東盟命運共同體的有力保障。中國共產黨二十屆四中全會對涉外法治工作作出重要部署，明確提出加快涉外法治體系和能力建設。習近平主席近日對全面依法治國工作作出重要指示，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向，對于我們深化與東盟各國的法治交流合作具有重要指導意義。

中國—東盟法治論壇自2019年創(chuàng)辦以來，吸引了中國與東盟各國法學法律工作者的廣泛參與，成為區(qū)域內具有重要影響力的國際法治合作平臺。第七屆中國—東盟法治論壇以“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”為主題，將推進中國與東盟全方位法治合作不斷深化。中國法學會要以舉辦此次論壇為契機，與東盟各國法學法律界圍繞法學研究、法學教育、法治人才培養(yǎng)等方面加強法治交流，深化法治對接，密切法治合作，為攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體貢獻法治力量。

分享法治經驗，提高立法質量

柬埔寨參議院立法與司法委員會主席 占索斯威

加強立法領域的交流與合作，對于各國分享法治經驗、提升立法質量至關重要。中國在法治建設方面取得了顯著成就，其積累的豐富經驗已成為我們區(qū)域法治現(xiàn)代化的重要參考。中國的立法理念、技術和實踐，對柬埔寨的立法工作具有深遠的指導意義。

中國—東盟法律研究中心是推動中國與東盟在法律及法學領域合作與交流的極具影響力的機構之一。柬埔寨司法部曾與該中心緊密合作，并與西南政法大學聯(lián)合開展英才博士學位項目。

在本次論壇上，柬埔寨參議院與中國—東盟法律研究中心簽署法治合作協(xié)議，為立法研究和人才培養(yǎng)領域的深入合作鋪平道路。這一合作將產生符合柬埔寨國情和發(fā)展需求的高質量立法成果，為柬埔寨的法治發(fā)展注入新的動力。

當前，柬中兩國關系正處于歷史最佳時期。習近平主席的成功訪柬以及雙邊聯(lián)合聲明的發(fā)布，為構建新時代全天候柬中命運共同體擘畫了宏偉藍圖。

在此，衷心祝愿柬中兩國友誼長存，各領域合作不斷取得豐碩成果。

推動私法規(guī)則統(tǒng)一協(xié)調

印度尼西亞最高法院民事庭庭長 伊·古斯迪·阿貢·蘇瑪那達

中國與東盟已連續(xù)多年互為最大貿易伙伴。每一條新的商路，都是一片法律的新“疆域”，通道運輸過程復雜，采用多式聯(lián)運模式，也帶來了核心挑戰(zhàn)：法律碎片化。

我們必須致力于構建一套商業(yè)領域的共同法律語言，積極鼓勵并采納全球標準，尤其是支持仲裁的規(guī)范：一是統(tǒng)一《紐約公約》的司法解釋。各國法院因對諸如“公共政策”等關鍵條款的理解不同而產生了分歧。我們有責任力促各國法院對公共政策等例外情形作普遍性的狹義解釋，確保仲裁裁決獲得承認與執(zhí)行。二是推廣《聯(lián)合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》。三是推動數字化協(xié)調。新陸海貿易通道高度依賴數字貿易和無紙化物流，需要關于電子簽名、電子提單和跨境數據保護的統(tǒng)一法律。

印度尼西亞最高法院堅定支持這一法律趨同愿景，具體舉措包括：一是司法培訓與交流：將持續(xù)投入商事法官的專業(yè)培訓，重點加強國際貿易法、《聯(lián)合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》框架體系及《紐約公約》執(zhí)行方面的專業(yè)培訓，高度重視與西南政法大學等院校的教育合作項目。二是保障判例統(tǒng)一。

深化多層次多領域司法合作

最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官 王淑梅

法治是治國理政的基本方式。中國和東盟國家法院開展了多層次多領域司法交流合作，為地區(qū)經濟繁榮、合作共治提供了堅實法治保障。面向未來，中國—東盟法治合作的前景將更加廣闊。

共促區(qū)域規(guī)則“軟聯(lián)通”。中國—東盟自貿區(qū)3.0版升級議定書強調標準、規(guī)制對接，共同建設開放、包容、以規(guī)則為基礎的區(qū)域一體化大市場。中國法院期待與東盟各國法院進一步加強對話交流，促進區(qū)域貿易法律規(guī)則的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。

共建多元解紛“生態(tài)圈”。中國法院高度重視推進多元解紛機制建設，推動訴訟與仲裁、調解的有機銜接。中國法院期待與東盟各國法院一道，相互學習借鑒，在更高起點上推動國際商事糾紛多元解決機制不斷實現(xiàn)新發(fā)展，促進公正高效便捷低成本解決國際商事爭議。

共享數字法院“新機遇”。中國法院積極融入數字中國整體布局，不斷提升辦案智能化水平。中國法院期待與東盟各國合作推進人工智能技術與審判工作的深度融合，加速實現(xiàn)數字化、智能化轉型，努力為人工智能時代的人類司法文明進步作出積極貢獻。

深化中國—東盟檢察合作

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、二級大檢察官 宮鳴

法治是中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要支撐。中共二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，強調“加快涉外法治體系和能力建設”，為中國與東盟深化法治合作提供新機遇。

一是筑牢法治共識，共護區(qū)域和平穩(wěn)定。中國積極與東盟各國總檢察院建立常態(tài)化協(xié)作機制，在跨境取證、跨境追捕、證據轉換、文書送達等方面加強務實交流與合作。認真履行刑事司法協(xié)助義務，2024年至2025年8月底，共辦理涉東盟刑事司法協(xié)助案件288件。愿與東盟國家進一步暢通司法協(xié)助渠道，完善信息交流與個案協(xié)查機制，共同提升打擊跨境犯罪效能，切實維護本地區(qū)安全與穩(wěn)定。

二是強化法治賦能，共促區(qū)域經濟發(fā)展。愿與東盟國家加強在知識產權、貿易糾紛解決、投資法律保障等方面的合作，為區(qū)域經濟一體化提供有力法治支持。

三是深化法治交流，共推區(qū)域文明互鑒。邀請東盟法律同行登錄新版中國—東盟成員國總檢察長會議官方網站，到中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地研修，充分發(fā)揮網站和基地在加強執(zhí)法司法交流互鑒中的重要作用。

深化法治合作，構筑互信基石

柬埔寨司法部法律與司法委員會副主席、常務國務秘書 秦馬林

柬埔寨與中國向來維系著以真誠、團結與相互尊重為基石的深厚友誼。多年來，雙方在此基礎上持續(xù)穩(wěn)步推進法治合作。

法治合作不僅限于思想交流，更是加強制度建設、提升公眾信任、確保司法公正透明的關鍵手段。柬中在司法培訓、立法研究、比較法律研究及制度聯(lián)系建設等領域展開的深入合作，進一步積累了雙方互信，有助于構建一個既支持經濟增長，又保護公民權利，同時鞏固國家發(fā)展所需的穩(wěn)定法治環(huán)境。

柬埔寨持續(xù)推動司法與法律改革，中國在司法現(xiàn)代化、法律教育及科技治理方面的豐富經驗為此提供了寶貴參考。我們注意到，在深化仲裁與調解機制、民法發(fā)展、商業(yè)與投資監(jiān)管、網絡與數字治理以及柬埔寨法律專業(yè)人員持續(xù)培訓等領域，柬中雙方合作前景廣闊，蘊含重大機遇。

展望未來，柬埔寨將堅定不移致力于與中國及所有東盟伙伴深化法治合作、增進制度互信，并為地區(qū)發(fā)展開拓新路徑。將持續(xù)推動研究合作，支持學術交流，培育新一代法律專業(yè)人士，傳承和發(fā)揚友好合作精神。

加強法律服務、法治人才培養(yǎng)協(xié)作

司法部黨組成員、副部長 李明征

法治是人類政治文明的重要成果，也是區(qū)域繁榮穩(wěn)定的基石。習近平總書記強調，“建設同高質量發(fā)展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力”“要聚焦構建周邊命運共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面”。

司法部深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極推動修訂對外貿易法、仲裁法、海商法等涉外法律法規(guī)，培育國際一流的仲裁機構和律師事務所，組建“一帶一路”法律服務聯(lián)盟，加強實戰(zhàn)型涉外法治人才培養(yǎng)。我國涉外律師已發(fā)展到1.2萬人，境外仲裁員3400余人，律所在37個國家和地區(qū)設立207家境外分支機構，仲裁機構在北美、歐洲、東南亞等地設立了10余家分支機構和庭審中心，為共建“一帶一路”高質量發(fā)展提供了優(yōu)質高效法律服務和有力法治保障。

加強中國—東盟區(qū)域法治合作，對于共同應對風險挑戰(zhàn)、構建更為緊密的命運共同體具有深遠意義。要進一步深化政府立法交流，強化執(zhí)法司法合作，加強法律服務和法治人才培養(yǎng)協(xié)作，不斷夯實法治合作根基，為構建周邊命運共同體提供堅實的法治保障。

加強法學法律界交流合作

越南司法部副部長、越南法學家協(xié)會會長 阮慶玉

我們生活在一個世界和地區(qū)快速變化的時代。在機遇之外，也存在諸多困難、挑戰(zhàn)及全球和區(qū)域性問題，要求各國加強與其他國家，特別是鄰國和區(qū)域內國家的合作，以有效應對這些問題。在法治和國際法某些原則面臨實際應用挑戰(zhàn)、跨境法律問題增多、技術爆炸式發(fā)展帶來新型法律問題及網絡犯罪活動突出等背景下，國際法律合作變得日益重要。

中國—東盟法治論壇已成為國際合作與交流的渠道，幫助法學家、法學學者、法律研究人員和法律工作者分享經驗、互相學習，以促進法學家的合作，解決法律問題，為加強法學家的團結、友誼和相互理解，特別是加強中國人民與東盟國家人民之間的團結、友誼和相互理解等作出貢獻。越南法學家協(xié)會始終尊重并贊賞與中國和東盟伙伴在法律合作方面取得的成果，重視就代表團交換、法律知識培訓等活動與中國法學會及中國伙伴開展深入合作。

希望各位代表在此次論壇上交流分享思想、倡議和相關建議，充分開拓合作潛力，讓法學法律界在研究、培訓、教學和解決法律問題等方面作出越來越積極的貢獻，以實現(xiàn)各國和各地區(qū)和平、穩(wěn)定、公正和可持續(xù)發(fā)展目標。

深化法律互動，增進相互理解

緬甸法律事務部副部長兼副總檢察長 坦林烏

今年論壇的主題——“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”，既切合時宜，又意義深遠。緬甸高度重視中國與東盟國家間的法律合作。本論壇已成為促進我們各國間對話交流、深化法律互動、增進相互理解的重要平臺，在凝聚共識、推動合作、加強區(qū)域法律教育等方面發(fā)揮了重要作用。

今年是緬甸與中國建交75周年，我們的關系彰顯了“胞波”情誼和緊密的人文紐帶。我堅信，我們之間的友好關系將在各個領域不斷深化與發(fā)展。在法律合作領域，緬甸法律事務部始終致力于深化與中國—東盟法律研究中心的合作，為構建更緊密的命運共同體奠定堅實法律基礎。

展望未來，緬甸法律事務部將不斷深化與中國及其他東盟國家的合作與交流。我們與中國—東盟法律研究中心的合作已在法律培訓、司法改革、商事法庭建設及調解機制發(fā)展等領域取得了顯著成效，并在校友合作方面取得了實質進展。我們堅信，本屆論壇將為雙邊關系注入新的活力，進一步推進命運共同體的構建。我們將持續(xù)致力于與中國—東盟法律研究中心在立法研究及其他雙方共同關注的領域加強合作。

提供和平解決國際爭議新平臺

國際調解院秘書長 鄭若驊

中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的建立與深化，必然要求各方在法治領域進一步加強協(xié)作，促進國際法治合作，做到穩(wěn)定預期、化解風險、保障合作成果。

國際法治的基礎是各國共同遵守國際法，通過公平公正機制以和平方式解決爭議。國際調解院的成立填補了國際爭議解決的制度空白，與“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”的主題高度契合，有助于中國與東盟和平友好解決國家之間、投資者與東道國之間、國際商事爭議之間的爭端。

國際上處理爭議的方式以訴訟和仲裁為主，相關程序具有對抗性。而東方文化崇尚以和為貴，始終秉持調和之道，這正是調解的重點。國際調解院的調解工作以當事方“合意”為管轄依據，融入“和合共生”的東方文化，體現(xiàn)國際法治的包容性，為中國—東盟緊密的貿易關系提供了有力保障。

我們期待借助本次論壇，讓更多東盟國家了解并加入國際調解院，共同建設一個能夠提供便捷、高效、雙贏的爭議解決方式的國際機構，使國際調解院成為中國—東盟法治合作中又一重要支柱。

深化國際律師交流合作

中國法學會副會長、中華全國律師協(xié)會會長 高子程

論壇以“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”為主題，既是對區(qū)域合作經驗的深刻總結，更是對未來發(fā)展方向的共同擘畫。法治合作已融入雙方經貿往來、人員交流、安全保障等維度，成為中國—東盟命運共同體的重要支撐。在此提三點建議：

一是拓寬合作平臺，深化機制互聯(lián)。我們愿與東盟各國律師協(xié)會一道，推動建立常態(tài)化的“高層對話+專業(yè)研討+實務協(xié)作”多層次合作體系，助力實現(xiàn)暢通、高效、共贏。

二是聚焦能力建設，提升法治服務質效。我們將持續(xù)開展東盟法律實務培訓、跨境法律服務研修項目，深化實務研究與一線實踐融合，提供優(yōu)質高效法律服務。

三是服務經貿合作，助力周邊命運共同體。我們將引導律師積極參與跨境基礎設施建設、綠色能源和新興領域法律服務，為區(qū)域經濟繁榮穩(wěn)定提供務實法治服務。

中國律師行業(yè)將始終以開放姿態(tài)深化與東盟各國律師交流合作，分享中國法治建設成就和“一帶一路”建設機遇，學習借鑒東盟國家的法治智慧。希望以本次論壇為契機，中國與東盟法律界同仁攜手，增進理解，凝聚共識，互利共贏，促進法治合作，為中國東盟經貿發(fā)展和周邊命運共同體建設貢獻律師力量！

打造法治人才培養(yǎng)共同體

中國法學會副會長、西南政法大學校長 林維

法治合作是中國—東盟全面戰(zhàn)略合作的重要內容，也承擔著為構建中國—東盟命運共同體提供法治保障的重要作用。

西南政法大學積極擔當作為：為構建中國—東盟命運共同體培養(yǎng)高素質法治人才，在全國率先開設“一帶一路”法治人才實驗班，率先招收區(qū)域國別法學研究生，培養(yǎng)面向東盟的高端涉外法治人才近4000人，成為全國最大的中國—東盟法律人才培養(yǎng)共同體，還創(chuàng)辦“東盟高端法治英才博士項目”，招收培養(yǎng)了包括14名部級官員在內的91名東盟國家博士研究生；為構建中國—東盟命運共同體提供高水平法治服務，創(chuàng)辦并連續(xù)舉辦7屆“中國—東盟法治論壇”，連續(xù)13年出版中英文《中國—東盟法律評論》，翻譯出版《東盟國家基本法律大全》，發(fā)布首個東盟國家法治化營商環(huán)境報告，建成全球首個東盟國家法律查明服務數據庫，設立西部陸海新通道法律服務聯(lián)盟，建設西部陸海新通道國際法務區(qū)。

西南政法大學將持續(xù)打造中國—東盟法治人才培養(yǎng)共同體，持續(xù)深耕中國—東盟區(qū)域法治合作新議題，持續(xù)做優(yōu)中國—東盟法治文化交流大平臺，為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體貢獻力量。

（本版內容原載于2025年12月17日出版的《人民日報》第 14 版）