王勝久律師《氫法學堂》第五十講，海南自貿(mào)港視角下氫能與新能源企業(yè)法律應對與機遇

尊敬的各位專家學者、氫能產(chǎn)業(yè)界同仁、商協(xié)會朋友們：

大家好！歡迎各位來到第五十期《氫法學堂》！

課程提要

本期《氫法學堂》解析海南自貿(mào)港封關(guān)后，新能源、氫能公司、企業(yè)面臨新的法律環(huán)境，涵蓋新《仲裁法》下跨境糾紛高效解決、新《行政復議法》中的行政合規(guī)救濟，以及關(guān)稅、物權(quán)等多元規(guī)則調(diào)整，助力企業(yè)把握機遇、防控風險，維護自身合法權(quán)益。

《氫法學堂》講座人王勝久律師 總結(jié)

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為核心制度框架1，疊加新《仲裁法》《行政復議法》及《民法典》等法律法規(guī)，既為氫能及新能源企業(yè)帶來政策紅利，也對合規(guī)運營提出更高要求，核心法律影響重點歸納如下：

一、新《仲裁法》視角：跨境糾紛解決的高效合規(guī)新路徑

2026年3月1日即將施行的新《仲裁法》2，為氫能及新能源企業(yè)跨境業(yè)務(wù)糾紛提供了國際化、輕量化解決方案，封關(guān)后政策適配性進一步凸顯。一是仲裁地制度明確跨境爭議法律適用，企業(yè)在氫能設(shè)備進口、跨境技術(shù)許可等合作中，可通過約定仲裁地鎖定法律適用規(guī)則，裁決效力隨仲裁地確定，依托《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）3實現(xiàn)全球通行執(zhí)行，破解氫能產(chǎn)業(yè)鏈跨域糾紛執(zhí)行難題。二是自貿(mào)港臨時仲裁賦能技術(shù)爭議快速處置，封關(guān)后海南注冊企業(yè)可針對電解槽質(zhì)量、加氫站建設(shè)等技術(shù)性糾紛，直接組建專家仲裁庭2，30日內(nèi)完成爭議解決，成本僅為機構(gòu)仲裁的40%，大幅提升氫能項目爭議處理效率。三是境外仲裁機構(gòu)準入降低跨國維權(quán)成本，國際商會國際仲裁院（ICC）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）等國際仲裁機構(gòu)可落戶海南2，企業(yè)與海外合作方的綠氫項目糾紛，可實現(xiàn)“境內(nèi)開庭、國際規(guī)則、全球執(zhí)行”，同步享受在線仲裁、區(qū)塊鏈存證法定效力2，減少跨境維權(quán)時間與資金損耗。

二、新《行政復議法》視角：行政監(jiān)管合規(guī)與權(quán)利救濟新要求

海南省封關(guān)后，海關(guān)、稅務(wù)和環(huán)保等行政監(jiān)管力度升級，新《行政復議法》?為企業(yè)提供更高效的權(quán)利救濟渠道，同時明確合規(guī)紅線。一方面，監(jiān)管聯(lián)動強化實質(zhì)性運營合規(guī)審查，企業(yè)需滿足3名員工駐島滿183天、固定辦公場地、本地決策等實質(zhì)性運營要求，稅務(wù)與社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管下，“注島營外”的政策套利行為將面臨行政追責?，氫能企業(yè)享受15%所得稅優(yōu)惠需確保主營業(yè)務(wù)占比超60%?，違規(guī)將被追繳稅款并處罰款。另一方面，行政復議優(yōu)化救濟效率，針對海關(guān)對氫能設(shè)備進出口申報不實認定、環(huán)保違規(guī)處罰等行政行為，企業(yè)可依托新《行政復議法》簡化流程、縮短周期?，尤其封關(guān)后“二線”監(jiān)管中的關(guān)稅征收、貨物查驗爭議，可快速通過復議渠道糾錯，降低運營中斷風險。

三、其他法律法規(guī)視角：貿(mào)易、物權(quán)與合規(guī)的多維調(diào)整

（一）關(guān)稅與貿(mào)易監(jiān)管新規(guī)：成本紅利與合規(guī)風險并存封關(guān)后74%進口商品享受零關(guān)稅，覆蓋氫能電解槽、儲能設(shè)備等核心裝備，企業(yè)進口成本顯著降低，但需嚴守“二線”監(jiān)管規(guī)則。一是加工增值30%免關(guān)稅政策需真實合規(guī)，氫能設(shè)備加工后內(nèi)銷需如實記錄增值環(huán)節(jié)，避免虛假申報騙稅，違規(guī)將面臨高額罰款甚至走私追責；二是“一線”負面清單管控嚴格，進口舊機電、禁限類氫能材料需符合商務(wù)部最新清單?，環(huán)保類違規(guī)企業(yè)將被移出優(yōu)惠名單?，尤其一次性塑料制品禁用規(guī)則對氫能配套產(chǎn)業(yè)提出綠色要求?。

（二）《民法典》適配：物權(quán)與跨境交易規(guī)則銜接

海南省封關(guān)后貨物監(jiān)管特殊化背景下，《民法典》相關(guān)規(guī)則需精準適配。一是無主貨物處置規(guī)則差異需關(guān)注，氫能進出口貨物中無主私貨公告認領(lǐng)期僅20日?，遠超《民法典》無主物1年認領(lǐng)期?，企業(yè)需及時處理滯留貨物，避免被依法收繳；二是跨境合同履約風險防控，依托海南跨境結(jié)算便利政策開展氫能設(shè)備進出口業(yè)務(wù)時，需明確合同履行地、風險轉(zhuǎn)移節(jié)點，尤其“一線放開”下貨物通關(guān)風險劃分，避免因規(guī)則銜接漏洞引發(fā)履約糾紛。

（三）產(chǎn)業(yè)政策配套：政策紅利精準對接合規(guī)要求

海南封關(guān)后氫能產(chǎn)業(yè)可享受園區(qū)入駐優(yōu)惠、人才引進補貼等政策1?，但需綁定綠色合規(guī)要求，全島禁售燃油車、推廣氫能卡車的政策導向下，企業(yè)需同步完成綠色生產(chǎn)改造，環(huán)保數(shù)據(jù)與海關(guān)監(jiān)管聯(lián)動，違規(guī)將喪失政策享受資格，同時需依托鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄動態(tài)調(diào)整，確保業(yè)務(wù)范圍貼合政策支持方向，最大化享受稅收與要素便利紅利。

《氫法學堂》第五十期課程總結(jié)：

海南省封關(guān)為氫能及新能源企業(yè)帶來跨境運營、成本優(yōu)化的重大機遇，核心法律風險集中于實質(zhì)性運營合規(guī)、跨境爭議處置、關(guān)稅與環(huán)保監(jiān)管銜接。企業(yè)需精準把握新《仲裁法》《行政復議法》的救濟優(yōu)勢，嚴守關(guān)稅、物權(quán)及產(chǎn)業(yè)合規(guī)規(guī)則，通過合規(guī)布局充分釋放封關(guān)政策紅利，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

引用文獻與出處：

1、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及封關(guān)運作相關(guān)配套法規(guī)。出處：海南省相關(guān)政策匯編；

2、《中華人民共和國仲裁法（2025年修訂）》，法律出版社出版；

3、《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）；

4、《中華人民共和國行政復議法（2024年1月1日實施）》出處：全國人大常委會

5、《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》海南省相關(guān)政策匯編；

6、商務(wù)部《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》商務(wù)部發(fā)布的文件；

7、生態(tài)環(huán)境部及海南省相關(guān)綠色生產(chǎn)與環(huán)保監(jiān)管規(guī)范。出處：海南省環(huán)保廳；

8、海關(guān)總署及海南自貿(mào)港關(guān)于進出口貨物監(jiān)管的特殊規(guī)定。出處：海關(guān)總署發(fā)布文件；

9、《中華人民共和國民法典》法律出版社出版；

10、海南自貿(mào)港關(guān)于園區(qū)、人才、金融結(jié)算等方面的專項扶持政策，海南省政府辦公廳文件。

引用語句與標注：

1、“2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，以‘一線放開、二線管住、島內(nèi)自由’為核心制度框架”

2、“2026年3月1日即將施行的新《仲裁法》，為氫能及新能源企業(yè)跨境業(yè)務(wù)糾紛提供了國際化、輕量化解決方案”

3、“企業(yè)需滿足3名員工駐島滿183天、固定辦公場地、本地決策等實質(zhì)性運營要求……”

4、“加工增值30%免關(guān)稅政策需真實合規(guī)，氫能設(shè)備加工后內(nèi)銷需如實記錄增值環(huán)節(jié)……”

5、“氫能企業(yè)享受15%所得稅優(yōu)惠需確保主營業(yè)務(wù)占比超60%，違規(guī)將被追繳稅款并處罰款。”

6、“全島禁售燃油車、推廣氫能卡車的政策導向下，企業(yè)需同步完成綠色生產(chǎn)改造……”

思考題：

1、新《仲裁法》中的“仲裁地制度”如何幫助氫能企業(yè)在海南封關(guān)背景下更有效地處理跨境技術(shù)合作糾紛？

2、在海南封關(guān)后，氫能企業(yè)如何利用新《行政復議法》應對海關(guān)、環(huán)保等行政監(jiān)管中的合規(guī)爭議？

3、結(jié)合《民法典》與海南自貿(mào)港貨物監(jiān)管特殊規(guī)則，氫能企業(yè)應如何調(diào)整跨境合同條款以防范物權(quán)與履約風險？

本期《氫法學堂》在調(diào)研和寫作中，得到了內(nèi)蒙古氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、呼和浩特市律師協(xié)會及呼和浩特市仲裁委員會的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內(nèi)蒙古澤銘律師事務(wù)所律師

呼和浩特市仲裁委員會仲裁員 王勝久

內(nèi)蒙古 北宸智庫 研 究 員

呼市 律 師 講師團 成 員