據美媒“Defense One”披露，特朗普2.0《國家安全戰(zhàn)略》秘密版本則出了一項大膽的“讓歐洲再次偉大”計劃，意圖將波蘭等國從歐盟體系中“甄選出來”，支持這些國家強調傳統歐洲價值的政治力量。同時，美國還準備創(chuàng)建一個名為“核心五國”（C5）的新國家集團以取代G7，將中國和俄羅斯納入其中。這一消息雖被白宮所否認，但提議的背后反映出歐盟新興國家與傳統強國之間的潛藏矛盾，以及特朗普以大國協商實施全球治理的思路。

在全球治理層面，未公開NSS提議構建“核心五國”（C5）集團，成員包括美、中、俄、印、日（人口均超1億），定期召開峰會以替代七國集團（G7）。這一構想突破了G7的民主治理標準，將俄羅斯與中國納入全球核心決策圈，反映出特朗普政府對現有西方主導體系的否定。C5的首要議程是中東安全（如以沙關系正常化），顯示美國試圖通過大國協調而非聯盟機制解決全球問題。

值得注意的是，白宮發(fā)言人安娜·凱利否認存在未公開版本的NSS，稱“任何其他所謂‘版本’都是由遠離總統的人泄露的”。這種否認與媒體披露的細節(jié)形成矛盾，暗示特朗普政府內部對歐洲戰(zhàn)略存在分歧，或試圖通過模糊性避免國際社會的直接批評。

北約自冷戰(zhàn)后由16國擴張至32國，但無終點的擴張政策越過俄羅斯紅線，最終成為俄烏沖突的導火索。

資深北約國際工作人員邁克爾·魯勒指出，2008年宣布烏克蘭和格魯吉亞“將成為成員”是“地緣政治罪行”——這越過了俄羅斯“所有紅線中最明亮的紅線”，正如當時美國駐俄大使威廉·伯恩斯所警告的那樣。俄羅斯將烏、格視為“特權利益區(qū)”，北約的無限制擴張使其不得不面對勢力范圍完全喪失的風險，最終導致2022年俄烏沖突爆發(fā)。魯勒強調，北約擴張的悲劇在于“從未考慮何時何地會結束”，這種開放過程本質上是對俄羅斯安全關切的忽視。

特朗普政府公開呼吁“結束不斷擴張的北約”，而北約議會秘書長貝內迪塔 伯蒂（Benedetta Berti）則明確表示“北約有開放的大門政策”。這種對立使北約陷入兩難：若堅持擴張，將失去美國支持；若放棄，則違背“冷戰(zhàn)后家庭團聚”的道德敘事，并可能將烏克蘭等候選國推向地緣政治無人區(qū)。伯蒂承認，北約內部“沒有共識推進接納新成員，包括烏克蘭”，反映出聯盟在擴張問題上的分裂。

魯勒認為，北約應只接受“現實可防衛(wèi)的國家”，但這會賦予俄羅斯否決權；而堅持開放政策則可能邀請“無法或不愿保衛(wèi)的國家”，增加聯盟風險。當前北約32國的國防支出水平仍未滿足美國要求，歐洲在缺乏美國軍事支持的情況下，能否獨立應對俄羅斯威脅存疑。這種防御能力與道德責任的失衡，使北約擴張政策“帶來更多問題而非解決問題”。

特朗普計劃讓歐洲擺脫美國軍事支持，同時北約堅持擴張，這一矛盾可能導致北約解體。美國若退出歐洲防務，北約將失去核心軍事力量；而歐洲右翼政府若脫離歐盟，將進一步削弱歐洲一體化進程。伯蒂表示，北約正“專注于增加防御能力的承諾”，但美國的戰(zhàn)略轉向使聯盟“不得不重新評估與美國的關系”。

特朗普計劃聯合歐洲右翼政府并試圖將其從歐盟分離，將加劇歐盟內部的意識形態(tài)對立。奧地利、匈牙利等國的右翼勢力已與歐盟在移民、法治等問題上產生沖突，若獲得美國支持，可能進一步挑戰(zhàn)歐盟權威。尤其是美國將“支持尋求主權及傳統生活方式的政黨”，這直接威脅歐盟的統一與穩(wěn)定。

特朗普提議的C5集團試圖替代G7，將俄羅斯和中國納入全球核心決策圈，這一構想若實現，將打破西方主導的全球治理體系。但C5內部存在巨大分歧（如美俄在烏克蘭問題上的對立），其可行性存疑。白宮否認未公開NSS版本，暗示這一計劃可能面臨內部阻力，但特朗普對G7的批評，認為俄羅斯被逐出是“大錯誤”，顯示其重構全球秩序的決心。