2025年12月18日

海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動(dòng)

海南自貿(mào)港全島封關(guān)意味著什么？

封關(guān)后

對(duì)老百姓的衣食住行有什么影響？

本報(bào)記者整理權(quán)威媒體的報(bào)道后

一一為您解答

繁忙的徐聞港。資料圖 記者劉冀城攝

全島封關(guān)運(yùn)作是什么？

海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施高水平的貿(mào)易自由化便利化等政策制度，其主要特征是：“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住、島內(nèi)自由。

1

“‘一線(xiàn)’放開(kāi)”指的是

在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線(xiàn)”，實(shí)施進(jìn)口貨物“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理等自由化便利化措施。海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的貨物徑予放行，海南自由貿(mào)易港可以更便捷地與國(guó)際市場(chǎng)接軌，吸引全球資源和要素匯聚。

2

“‘二線(xiàn)’管住”指的是

在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)地）之間設(shè)立“二線(xiàn)”，對(duì)“一線(xiàn)”免征進(jìn)口稅收或者放寬貿(mào)易管理措施的貨物等，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并照章征稅，防止沖擊內(nèi)地市場(chǎng)。

3

“島內(nèi)自由”指的是

“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品等在海南自由貿(mào)易港內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限，可自由選擇存放地點(diǎn)。海關(guān)對(duì)相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

全島封關(guān)等于全島“封閉”？

封關(guān)不是“封島”

而是實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，貿(mào)易投資保護(hù)主義持續(xù)抬頭，不確定、不穩(wěn)定因素增加。從戰(zhàn)略路徑看，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是黨中央“分步驟、分階段”建設(shè)自貿(mào)港的關(guān)鍵里程碑，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)從政策探索轉(zhuǎn)向“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住正式封關(guān)運(yùn)行。全島封關(guān)運(yùn)作向世界表明了中國(guó)不畏保護(hù)主義逆風(fēng)逆浪、堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，對(duì)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)示范作用，承載著助力經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的時(shí)代使命。

面向未來(lái)

海南自貿(mào)港將持續(xù)深化與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對(duì)接與創(chuàng)新，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放生態(tài)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化以及建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大力量。

對(duì)離島免稅購(gòu)物政策有影響嗎？

全島封關(guān)對(duì)11月1日起實(shí)施調(diào)整的

海南離島旅客免稅購(gòu)物政策不會(huì)帶來(lái)影響

從今年11月1日開(kāi)始

“離島免稅”政策針對(duì)島內(nèi)居民

專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了升級(jí)

在一個(gè)自然年度內(nèi)，只要有一次離島記錄，就可以在本自然年度內(nèi)，不限次數(shù)購(gòu)買(mǎi)“即購(gòu)即提”商品。即將離島含離境的旅客可以通過(guò)已購(gòu)買(mǎi)的離島機(jī)票、火車(chē)票、船票以及有效身份證件，在離島免稅商店購(gòu)物。因此，必須先有實(shí)際離島含離境行程憑證，才能購(gòu)買(mǎi)免稅品。離島且離境旅客購(gòu)買(mǎi)離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬(wàn)元人民幣免稅購(gòu)物額度，不限次數(shù)。

一艘滾渡輪從海南自由貿(mào)易港抵達(dá)徐聞港后，貨車(chē)開(kāi)出滾渡輪。資料圖 記者簡(jiǎn)陳明攝

“離島免稅”政策升級(jí)

新增了2個(gè)大類(lèi)商品、3個(gè)商品細(xì)類(lèi)

雖然“離島免稅”政策升級(jí)

豐富了大家的購(gòu)物選擇、增加了免稅額度

但“套購(gòu)”和“代購(gòu)”行為

都會(huì)觸犯法律紅線(xiàn)

監(jiān)管部門(mén)將會(huì)依法追究責(zé)任

對(duì)老百姓生活還有哪些影響？

人員進(jìn)出不受影響

無(wú)需額外證件

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后

中國(guó)內(nèi)地居民進(jìn)出海南自由貿(mào)易港的

管理方式與封關(guān)運(yùn)作前一致

中國(guó)內(nèi)地居民通過(guò)對(duì)外開(kāi)放口岸（海南自由貿(mào)易港與境外之間的口岸）出入海南自由貿(mào)易港的，按《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定，由邊檢機(jī)關(guān)依法實(shí)施出境入境邊防檢查。中國(guó)內(nèi)地居民通過(guò)“二線(xiàn)口岸”（海南自由貿(mào)易港與中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)之間的口岸）進(jìn)出海南自由貿(mào)易港和中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，按國(guó)內(nèi)流動(dòng)進(jìn)行管理。

旅客在徐聞港安檢乘船到海南自由貿(mào)易港。資料圖 記者簡(jiǎn)陳明攝

個(gè)人稅收優(yōu)惠進(jìn)一步優(yōu)化

個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征，且“合理離島天數(shù)”（如出差、休假）可計(jì)入居住天數(shù)。居住要求：在海南實(shí)際居住不少于90天（此前為累計(jì)183天）。

封關(guān)后海南自由貿(mào)易港

不允許使用國(guó)際駕照

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。我國(guó)未加入《聯(lián)合國(guó)道路交通公約》，既不簽發(fā)國(guó)際駕照（IDP），也不承認(rèn)其他國(guó)家簽發(fā)的IDP。為進(jìn)一步便利境外人員入境駕車(chē)出行，公安部將在海南試點(diǎn)推出3項(xiàng)便利境外人員入境駕車(chē)政策，例如：放寬臨時(shí)駕駛許可申領(lǐng)條件、延長(zhǎng)臨時(shí)駕駛許可使用期限、提供便利化交管服務(wù)。

車(chē)輛有序排隊(duì)進(jìn)入徐聞港。資料圖 記者張鋒鋒 攝

舉辦國(guó)際賽事、國(guó)際明星演唱會(huì)等

資金支持力度大、流程更簡(jiǎn)便

在國(guó)際體育賽事方面，資金支持力度加大，根據(jù)參賽國(guó)家數(shù)量和參賽人數(shù)最高可給予600萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。簡(jiǎn)化賽事審批，采用負(fù)面清單管理，除國(guó)家明確限制的賽事外，大部分國(guó)際賽事可直接在海南備案舉辦，無(wú)須逐級(jí)審批。在基礎(chǔ)設(shè)施與配套支持方面，政府提供優(yōu)質(zhì)場(chǎng)館資源，并給予租金減免或補(bǔ)貼。在開(kāi)放政策方面，海南簽證政策不斷升級(jí)，實(shí)施59國(guó)人員入境免簽30天政策，港澳旅游團(tuán)144小時(shí)入境免簽政策，并新增240小時(shí)過(guò)境免簽政策，為舉辦國(guó)際賽事提供便利。

來(lái)源：湛江日?qǐng)?bào)

文字： 記者黃悅?cè)悖ㄒ?jiàn)習(xí)） 林宇云

編輯：陳酩夫

審核：林小軍 羅穎露