今年6月，四川以文旅融合為主題召開省委十二屆七次全會(huì)，明確要求“加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”“提升法治保障水平”。近日，《四川省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法條例》申報(bào)為2026年省政府立法調(diào)研類項(xiàng)目。今年以來(lái)，四川堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、包容監(jiān)管和機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)文旅內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，構(gòu)建可信任可預(yù)期的文旅營(yíng)商環(huán)境，成為打造“錦繡天府 安逸四川”文旅品牌的亮眼底色。

讓旅游消費(fèi)更放心舒心

“30天無(wú)理由退換貨，安逸四川購(gòu)物更放心?！眮?lái)自河北的游客李女士，用親身經(jīng)歷道出不少游客心聲。四川針對(duì)消費(fèi)痛點(diǎn)不斷創(chuàng)新：成都市設(shè)立2000萬(wàn)元的“旅游誠(chéng)信金”，試點(diǎn)“未賠先付”，讓游客維權(quán)不用等；阿壩藏族羌族自治州成立旅游誠(chéng)信購(gòu)物先行賠付受理中心，游客化解糾紛“零跑腿”；樂(lè)山市推行旅游購(gòu)物“30天無(wú)理由退換貨”，一張覆蓋四川全域的游客權(quán)益保障網(wǎng)已然形成。

今年以來(lái)，四川結(jié)合旅游業(yè)導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等突出問(wèn)題集中整治，組織開展文化和旅游投訴處置提質(zhì)增效行動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)督，通過(guò)問(wèn)題“全程溯源”、調(diào)查“一案多查”，對(duì)侵害群眾利益的違法違規(guī)行為“零容忍”，倒逼旅行社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游規(guī)范執(zhí)業(yè)，游客投訴同比下降17.24%。同時(shí)，成都市、阿壩藏族羌族自治州對(duì)投訴量大的旅行社公開曝光，實(shí)現(xiàn)了從游客被動(dòng)維權(quán)到執(zhí)法靠前服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

版權(quán)保護(hù)激發(fā)文旅創(chuàng)新活力

保護(hù)版權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新和發(fā)展。電影《哪吒之魔童鬧?！窂哪瓿跎暇€到問(wèn)鼎全球動(dòng)畫電影票房冠軍，背后有四川全鏈條、全周期、全方位的版權(quán)保護(hù)。今年2月，四川省文化和旅游廳、省版權(quán)局第一時(shí)間發(fā)布版權(quán)保護(hù)公告；4月，文旅、版權(quán)、網(wǎng)信、公安聯(lián)合開展為期8個(gè)月的版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)創(chuàng)新成效明顯。

四川在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)《四川省文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作指引》，把強(qiáng)迫交易、倒賣走私文物、侵犯著作權(quán)等24項(xiàng)違法行為納入行刑雙向銜接范圍，構(gòu)建起“行政處罰+刑事追究”的閉環(huán)監(jiān)管體系。眉山、內(nèi)江、宜賓等地憑借這份指引，高效移送多起文旅涉刑案件線索。

規(guī)范涉企檢查，包容審慎監(jiān)管

“只進(jìn)一次門，能查多項(xiàng)事。”成都某出境游旅行社負(fù)責(zé)人對(duì)文旅聯(lián)合執(zhí)法模式稱贊有加。今年以來(lái)，四川文旅部門聯(lián)合市監(jiān)、公安、稅務(wù)、人社等部門，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查1078家次，涉企行政檢查數(shù)量大幅度下降，并在全省交流經(jīng)驗(yàn)。

包容審慎監(jiān)管，是四川文化執(zhí)法又一著力點(diǎn)。今年2月，川渝首批文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域免罰清單出臺(tái)，16類輕微違法違規(guī)行為“首違不罰”，給中小企業(yè)發(fā)展留足了容錯(cuò)空間。11月底，組織川渝文化執(zhí)法案卷交叉“閱卷”、綜合“體檢”，加快川渝執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，推動(dòng)川渝文旅大市場(chǎng)成勢(shì)見效。

是執(zhí)法隊(duì)也是文旅發(fā)展守護(hù)者

打鐵還需自身硬。阿壩藏族羌族自治州金川縣文化執(zhí)法人員何小青的感人事跡，在四川文化執(zhí)法隊(duì)伍中引發(fā)強(qiáng)烈反響。作為駐村第一書記，她在下鄉(xiāng)走訪群眾時(shí)不幸墜河，用生命踐行了文化執(zhí)法人員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，四川省委追授其為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。四川以榜樣為引領(lǐng)，全方位推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：創(chuàng)新開展文化執(zhí)法合法性標(biāo)準(zhǔn)“同學(xué)同考”活動(dòng)，努力讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)；創(chuàng)新智慧監(jiān)管，“空中巡查”上新，瀘州24名執(zhí)法人員今年考取無(wú)人機(jī)操作資格；常態(tài)化開展練兵競(jìng)賽，文化和旅游部今年通報(bào)表?yè)P(yáng)四川8起重大案件辦案單位（辦案人員）。

文化執(zhí)法者也是普法人，四川多措并舉創(chuàng)新普法形式。比如，組織出境游旅行社執(zhí)法約談，開展文化執(zhí)法好作品展示等。今年，雅安市推出執(zhí)法主題表情包，宜賓市執(zhí)法宣傳全面開花，德陽(yáng)市發(fā)布老年人旅游消費(fèi)警示，各地推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)成風(fēng)化俗、浸潤(rùn)人心。四川省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，文化執(zhí)法將繼續(xù)著眼發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展，打造“錦繡天府 安逸四川”文旅品牌的堅(jiān)強(qiáng)法治后盾。

2025年12月18日《中國(guó)文化報(bào)》

第1版刊發(fā)特別報(bào)道

《文化執(zhí)法持續(xù)擦亮“錦繡天府 安逸四川”品牌》