南充“十四五”

5年蝶變

高質(zhì)量發(fā)展

蓬勃生機

強勁動能

再過10多天，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官。12月16日，市政府新聞辦舉行南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經(jīng)濟副中心”系列新聞發(fā)布會首場發(fā)布，系統(tǒng)曬出了全市五年來的“發(fā)展成績單”。一組組翔實數(shù)據(jù)、一個個生動案例，清晰勾勒出南充在時代浪潮中砥礪前行的堅實足跡，全面展現(xiàn)了這座川東北重鎮(zhèn)加快發(fā)展的蓬勃生機與邁向省域經(jīng)濟副中心的強勁動能。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

五年回望 成績斐然

產(chǎn)業(yè)強基育新邁出新步伐——

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預計突破900億元、是“十三五”末的1.2倍。糧食產(chǎn)量增長至320萬噸以上，工業(yè)經(jīng)濟基礎不斷夯實，服務業(yè)增加值占GDP的比重超50%。全市經(jīng)營主體超40萬戶，區(qū)域消費中心、金融中心、交通物流樞紐等功能明顯提升。

融入成渝實現(xiàn)新突破——

加快推動成（都）達（州）萬（州）高鐵、南（充）廣（安）鐵路建設。40余家汽車汽配企業(yè)與成都、重慶鏈主企業(yè)建立配套合作關系。協(xié)同推進亭子口灌區(qū)一期等重大項目。協(xié)同推進嘉陵江利澤航運樞紐竣工投用，南充至重慶等10余條中長途貨運航線穩(wěn)定開行。

吉利四川商用車有限公司。

深化改革取得新成效——

累計完成國省試點改革任務58個。臨江新區(qū)集成授權改革試點實現(xiàn)突破，連續(xù)3年入圍全國城市新區(qū)潛力榜30強。公立醫(yī)院改革試點“下、控、提”組合拳模式入選全國地方改革典型案例。招投標“暗標盲評”、政府投資工程建設項目“一網(wǎng)監(jiān)”等改革做法全國推廣。

健全內(nèi)通外聯(lián)（公路）交通網(wǎng)——

全市累計完成綜合交通投資882.5億元，同比“十三五”期增長47%，其中公路完成投資639.2億元，占比超70%。截至2024年底，全市公路總里程達到33951公里、居全省第1位；建成高速公路612公里、居全省第4位，實現(xiàn)與毗鄰6市高速互通和市內(nèi)“縣縣通高速”。

促進農(nóng)村人居環(huán)境大改善——

累計完成931個村的農(nóng)村廁所革命整村推進項目，實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造28.08萬戶，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達99%以上。1967個行政村的農(nóng)村生活污水得到有效治理。已建成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。

嘉陵區(qū)（茶）桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)道路。

推動城市建設發(fā)展新跨越——

成功創(chuàng)建1個國家級、2個省級完整社區(qū)試點，建成全國一刻鐘便民生活圈建設試點城市。開工改造老舊小區(qū)3131個、改造面積3800余萬平方米、涉及37.27余萬戶。增設既有住宅電梯3000余部。新增停車位2.6萬余個。更新改造老化燃氣、排水管網(wǎng)5000余公里，改造量全省第一。建成區(qū)綠化覆蓋率達46.07%、居全省第一位。

面對“十四五”開局的復雜形勢，全市上下堅定實施市委“1558”工作思路，將省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體實踐。

在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，市發(fā)改委主任祝佳林向與會記者展示了南充五年來經(jīng)濟社會發(fā)展的核心數(shù)據(jù)。綜合實力實現(xiàn)躍升，預計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，是“十三五”末的1.2倍，糧食產(chǎn)量增長至320萬噸以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務業(yè)增加值占GDP比重超50%，全市經(jīng)營主體突破40萬戶。特別值得一提的是，存貸款余額歷史性跨越萬億大關，區(qū)域消費、金融、交通物流樞紐功能不斷增強。

嘉陵區(qū)龍蟠鎮(zhèn)高標準農(nóng)田。

“巴南高鐵、閬中古城機場建成投運，綜合交通線網(wǎng)規(guī)模達3.47萬公里；‘再造一個南充電網(wǎng)成效顯著，電網(wǎng)最大供電能力比‘十三五’末增長87.5%?！弊＜蚜忠跃唧w項目和數(shù)據(jù)，說明了基礎設施建設取得的突破性進展。

產(chǎn)業(yè)筋骨在“工業(yè)立市”中鍛造。聚焦建設成渝地區(qū)先進制造業(yè)集聚區(qū)，南充初步構(gòu)建起“3+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車汽配、化工輕紡、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，電子信息、高端裝備制造兩大成長性產(chǎn)業(yè)加速培育，低空經(jīng)濟、氫能、人工智能等新賽道產(chǎn)業(yè)積極布局。新能源商用車產(chǎn)銷量居全省首位，三環(huán)電子核心產(chǎn)品占全球市場份額超80%，“南充造”競爭力凸顯。創(chuàng)新平臺支撐有力，高新技術企業(yè)數(shù)量大幅增長，特色創(chuàng)新高地加快建設。

城市名片在“文旅興市”中擦亮。巴蜀特色文化旅游示范區(qū)加速成型。南充成功躋身國家文化和旅游消費試點城市，榮獲各類文旅品牌百余項。閬中古城夜間文旅消費集聚區(qū)等新場景不斷涌現(xiàn)，市博物館、科技館等文化新地標開放，為城市增添了濃郁人文氣息。尤為值得一提的是，南充成功助力春節(jié)列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，“世界古城·春節(jié)原鄉(xiāng)”“將帥故里·紅色南充”的品牌影響力與日俱增。

閬中古城。

生態(tài)底色在“綠色優(yōu)市”中鋪就。西部綠色發(fā)展樣板區(qū)建設扎實推進。嘉陵江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，嘉陵江（南充段）入選省級美麗河湖，成功創(chuàng)建省級森林城市。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，建成6個國省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。綠色生活方式深入人心，新能源汽車充電網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)與高速公路，新建建筑中，綠色建筑占比達90%，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入城市血脈。

開放格局在“開放活市”中拓展。四川東向北向開放引領區(qū)地位日益鞏固?！半p高鐵”“雙機場”建設取得突破，南充入選全國復合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、全國性郵政快遞樞紐承載城市，南充現(xiàn)代物流園社會物流總額突破千億元。保稅物流中心（B型）封關運行，跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批建設，2024年進出口總額達138億元、是“十三五”末的3.8倍，開放型經(jīng)濟動能澎湃。

北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院江東院區(qū)。

民生福祉在“人才強市”中增進。具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)加快打造。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.82萬人，城鎮(zhèn)人口集聚能力增強。建成479個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大衛(wèi)生健康項目落地建設，川北醫(yī)學院新校區(qū)投用，“一老一小”服務體系持續(xù)完善，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%以上。平安南充、法治南充建設深化，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為南充帶來了千載難逢的歷史機遇。南充以深化區(qū)域合作為突破口，實現(xiàn)了融入雙圈發(fā)展的“三個新躍升”。

祝佳林在回答記者提問時表示，南充通過積極承接國家重大戰(zhàn)略的引領帶動作用，成功將戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

“我們主動對接成渝‘雙核’，推動成達萬高鐵、南廣鐵路建設加快推進，交通動脈加速互聯(lián)?！弊＜蚜纸榻B了承接雙核輻射的具體舉措。

四川南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)配套深度融合，40余家本地汽配企業(yè)與成渝鏈主企業(yè)建立緊密協(xié)作關系。市場鏈接更加順暢，“好充食”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供成渝商超。公共服務共享擴面，四川大學華西醫(yī)院領辦縣醫(yī)院，本地中學共享成都名校網(wǎng)絡教育資源等舉措，讓市民在家門口享受到了成渝優(yōu)質(zhì)服務。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。南充積極擔當川東北—渝東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，協(xié)同推進亭子口灌區(qū)等重大工程，巴南高鐵開通拉近了區(qū)域時空距離。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作形成合力，川東北地區(qū)為吉利新能源商用車配套企業(yè)超20家。民生服務“跨域通辦”成為常態(tài)，醫(yī)保、公積金等高頻事項在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)協(xié)同辦理，方便了廣大群眾。

嘉陵江流域綠色發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)躍升。通過共抓嘉陵江生態(tài)保護，共推黃金水道建設，嘉陵江利澤航運樞紐投入使用，南充至重慶等10余條貨運航線穩(wěn)定運行，港口吞吐量位居全省第一。

“我們聯(lián)合組建了嘉陵江文化旅游聯(lián)盟，共建27萬畝生態(tài)走廊，再現(xiàn)‘三百里風光圖’。”祝佳林特別提到，城區(qū)段13座生態(tài)濕地公園串珠成鏈，已成為市民休閑客廳，實現(xiàn)了生態(tài)效益與社會效益的相得益彰。

改革是破解發(fā)展難題的關鍵鑰匙。進入“十四五”以來，南充以釘釘子精神推進各領域改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。

中共南充市委政研室（改革辦）副主任楊剛在發(fā)布會上介紹，五年來，南充累計推進561項重大改革，142項經(jīng)驗入選國省典型案例，在不同層面得到推廣。

臨江新區(qū)順慶片區(qū)。

改革試點示范效應凸顯。南充聚焦國省賦予的58項試點任務大膽探索，形成了具有辨識度的改革品牌。臨江新區(qū)集成授權改革試點實現(xiàn)突破、連續(xù)3年入圍全國城市新區(qū)潛力榜30強，公立醫(yī)院改革試點“下、控、提”組合拳模式入選全國地方改革典型案例，整縣級推進高標準農(nóng)田建設試點“基金管、保險管、自主管”模式全省推廣。

“南充瞄準發(fā)展中的難點痛點精準施策，破除體制機制障礙，有效釋放了市場活力?！睏顒偨榻B，工業(yè)領域重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”更加完善，推動了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；招投標“暗標盲評”、政府工程“一網(wǎng)監(jiān)”等創(chuàng)新做法全國推廣，營商環(huán)境“經(jīng)營主體滿意度”位居全省前列；平臺經(jīng)濟機制創(chuàng)新激發(fā)活力，中國西部（南充）電商直播基地銷售額突破20億元。

儀隴縣總醫(yī)院。

民生導向的改革讓發(fā)展更有溫度。南充始終圍繞群眾期盼推進改革，教育扶貧阻斷貧困代際傳遞的案例獲評全球最佳減貧案例?！鞍材闲l(wèi)士”智慧監(jiān)管平臺、“一個總醫(yī)院”推進緊密型縣域醫(yī)共體建設、“綠手環(huán)”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境志愿服務模式等改革經(jīng)驗入選全國典型案例，農(nóng)村“半公益性”養(yǎng)老、農(nóng)村“巡回醫(yī)療+”服務體系建設等改革經(jīng)驗全省推廣，切實讓改革成果惠及于民。

“經(jīng)過‘十四五’，南充發(fā)展的物質(zhì)基礎更加堅實、創(chuàng)新活力更加充沛、發(fā)展動能更加強勁?！弊＜蚜肿詈蟊硎?，展望“十五五”，南充將繼續(xù)在全國全省大局中精準定位，突出特色，智慧求變，努力培育新動能、塑造新優(yōu)勢，推動現(xiàn)代化南充建設不斷邁上新臺階。（南充市融媒體中心記者 馮方雄 ）

鄉(xiāng)村新面貌：路暢村美產(chǎn)業(yè)興

鄉(xiāng)村振興，既要產(chǎn)業(yè)興旺的“里子”，也要生態(tài)宜居的“面子”。“十四五”時期，南充堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，以“四好農(nóng)村路”建設夯實發(fā)展基礎，以人居環(huán)境整治擦亮鄉(xiāng)村底色，推動廣袤農(nóng)村實現(xiàn)由表及里的蝶變。在12月16日舉行的南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經(jīng)濟副中心”系列新聞發(fā)布會上，市交通運輸局副局長馬七林與市委農(nóng)村工作領導小組辦公室專職副主任何欣分別介紹了相關成就，為大家展開了一幅路通村潔、業(yè)興景美的鄉(xiāng)村新畫卷。

西充縣義青觀有機糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

大路通衢 鋪就鄉(xiāng)村發(fā)展“快車道”

“要致富，先修路”。馬七林介紹，“十四五”時期，全市累計完成綜合交通投資882.5億元，其中公路完成投資639.2億元，占比超70%，為交通建設提供了強力支撐。截至2024年底，全市公路總里程達到33951公里，居全省第1位，當前公路網(wǎng)呈現(xiàn)出“三個更加”的鮮明特征。

對外通道更加便捷。南充過境高速公路（東北段）建成通車，成南高速公路擴容、南潼高速公路、閬營高速公路等項目正加快推進，“南充二繞”高速公路通道加快構(gòu)建。截至2024年底，全市高速公路總里程達612公里，居全省第4位，實現(xiàn)了與毗鄰6市高速公路互通和市內(nèi)“縣縣通高速”。

區(qū)域干線更加完善?？鐓^(qū)域快速路加速打通，瓶頸路、斷頭路逐步消除。截至2024年底，全市建成國道5條、省道8條，新增規(guī)劃省道6條，延長原省道路線1條，合計已通車里程1876公里。國省干線中二級及以上公路比重達到82.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比重達到75%。

省道S207（瀠馬路）順慶段。

基礎網(wǎng)絡更加健全。以建設“四好農(nóng)村路”為主要抓手，實現(xiàn)了全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個建制村全部通硬化路，較大規(guī)模自然村組（30戶以上）通硬化路比重達到83%，農(nóng)村公路等級路比例達到99.7%。目前，南充已成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市，創(chuàng)成南部、西充、營山3個國家級示范縣和順慶、高坪、嘉陵、南部、西充、營山、儀隴7個省級示范縣，通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡基本形成。

環(huán)境蝶變 繪就生態(tài)宜居“新容顏”

道路暢通為發(fā)展賦能，環(huán)境改善則直接提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。何欣介紹，南充大力實施“垃圾治理、污水處理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)業(yè)面源污染治理、村容村貌提升”五大提升行動，推動鄉(xiāng)村從“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。

“廁所革命”成效顯著。全市累計完成931個村的農(nóng)村廁所革命整村推進項目，實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造28.08萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%。

全國文明村鎮(zhèn)儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)琳瑯農(nóng)村社區(qū)。

垃圾污水治理體系健全。全面建成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運體系，行政村覆蓋率達99%以上。分區(qū)分類有序推進農(nóng)村生活污水治理，1967個行政村的農(nóng)村生活污水得到有效治理，治理率達75.7%。西充縣、閬中市獲評全國村莊清潔行動先進縣。

農(nóng)業(yè)綠色底色更亮。農(nóng)業(yè)面源污染得到高效防控，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收率達85%以上，秸稈綜合利用率達90%以上，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式加速形成。

一條條“四好農(nóng)村路”打開了鄉(xiāng)村振興的大門，一項項環(huán)境整治舉措擦亮了美麗鄉(xiāng)村的容顏。二者協(xié)同發(fā)力，不僅顯著改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，更激發(fā)了鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，為南充全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

城市新活力：更新與改造并舉

“十四五”時期，南充堅持“人民城市為人民”的理念，一方面以系統(tǒng)性城市更新推動城市功能完善與品質(zhì)提升，另一方面以大規(guī)模老舊小區(qū)改造直接惠及民生，雙輪驅(qū)動，讓這座歷史文化名城在新時代煥發(fā)出宜居、韌性、智慧的勃勃生機。在12月16日的新聞發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長魯丕東與市房地產(chǎn)管理局副局長母正國詳細解讀了相關成效。

三公街改造煥新顏。

城市更新：推動發(fā)展實現(xiàn)“四個新”跨越

魯丕東介紹，南充結(jié)合實際積極探索城市更新路徑，推動城市發(fā)展實現(xiàn)了“四個新”的跨越。

居住品質(zhì)邁上新臺階。成功創(chuàng)建1個國家級、2個省級完整社區(qū)試點，建成全國一刻鐘便民生活圈建設試點城市，群眾日常生活基本實現(xiàn)“足不出圈”。增設既有住宅電梯3000余部，“好房子”工作走在全省前列。

基礎設施實現(xiàn)新跨越。打通斷頭路47條，整治背街小巷75條，新改建城市道路600余公里，城市路網(wǎng)密度由“十三五”末的5.07公里/平方公里提升至6.48公里/平方公里，新增停車位2.6萬余個，有效緩解了“行車難、停車難”問題。更新改造老化燃氣、排水管網(wǎng)5000余公里，改造量居全省第一，燃氣普及率提升至99.6%，供水管網(wǎng)漏損率降低至8.85%。建成川東北移動排澇基地，城市防洪排澇能力大幅提升。

生態(tài)環(huán)境繪就新畫卷。全市新改建城市公園83座、口袋公園20個，打造中心城區(qū)沿嘉陵江風景綠道33公里，城區(qū)基本實現(xiàn)“推窗見綠、開門見園”。目前，建成區(qū)綠化覆蓋率達46.07%，居全省第一位。成功申報全國黑臭水體治理示范市，中心城區(qū)黑臭水體全面消除。

歷史文化煥發(fā)新生機。實施歷史文化街區(qū)保護提升工程，川北行署、六合絲廠入選省級歷史文化街區(qū)。創(chuàng)新出臺的歷史建筑消防審查指南獲住建部全國推廣。閬中歷史文化保護傳承紀錄片《文脈春秋》在央視綜合頻道播出，有效提升了南充歷史文化的傳播力、影響力。

老舊小區(qū)改造：“憂居”變“優(yōu)居”的民生溫度

城市更新的宏大敘事，最終要落腳于千家萬戶的切身感受。母正國表示，老舊小區(qū)改造正是南充保障和改善民生的標志性工程。

南充老舊小區(qū)改造繪就民生幸福畫卷。

全市累計投入資金近200億元，開工改造老舊小區(qū)3131個、改造面積3800余萬平方米、涉及37.27余萬戶，圓滿完成“十四五”階段性目標。在改造過程中，堅持“先體檢、后更新”理念，建立“政府主導、居民參與、企業(yè)運作”的協(xié)同機制，鼓勵居民根據(jù)需求出資增設養(yǎng)老、托育等服務設施，改造建成社區(qū)服務站160余處、文化活動場地近200個，打造順慶區(qū)三公街、嘉陵區(qū)紫府路等網(wǎng)紅打卡點和特色亮點項目12個。針對改造資金需求大的難題，構(gòu)建“中央獎補+地方財政+居民出資+社會參與”的多元籌資模式，“十四五”期間，全市老舊小區(qū)改造爭取中省各類資金超83億元，穩(wěn)居全省前三，為改造工作順利推進提供了堅實保障。

從宏觀的功能完善、生態(tài)優(yōu)化、文脈傳承，到微觀的樓道更新、服務升級，南充通過城市更新與老舊小區(qū)改造的有機結(jié)合，正系統(tǒng)提升城市的宜居品質(zhì)和治理水平，讓發(fā)展成果更公平、更直接地惠及全體市民，為加快建設具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居區(qū)注入了源源不斷的活力。

記者手記

讀懂南充之“新”

一場發(fā)布會，一張五年答卷。當一組組刷新歷史的數(shù)據(jù)羅列眼前，令人振奮的不僅是數(shù)字的增長，更是其背后清晰的發(fā)展邏輯與這座城市的向上之姿。

南充北高速互通。

南充之“新”，新在格局。它不再局限于川東北一隅，而是將自身置于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的宏大坐標系中，以“三個躍升”主動鏈接雙核、協(xié)同周邊。從產(chǎn)業(yè)配套到民生共享，“融入”成了實實在在的項目與便利。

南充之“新”，新在路徑。“五市戰(zhàn)略”并非空洞口號，每條都對應著堅實的產(chǎn)業(yè)支撐、可見的城鄉(xiāng)變化與可感的民生溫度。工業(yè)立市鍛造筋骨，文旅興市擦亮名片，綠色優(yōu)市厚植底色……多維度發(fā)力，共同托舉起一個綜合實力更強的省域經(jīng)濟副中心培育城市。

南充之“新”，新在肌理。這種“新”不僅是高樓新區(qū)的嶄新，更是老舊小區(qū)煥發(fā)的活力、是鄉(xiāng)村公路連通的血脈、是嘉陵江畔的綠意。它體現(xiàn)在城市“一刻鐘便民生活圈”的煙火氣里，也藏在農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及的細節(jié)中。這是一種以人為核心、追求高質(zhì)量發(fā)展的全面更新。

南充以五年實踐證明，“新”是主動求變的姿態(tài)，是系統(tǒng)推進的智慧，最終是造福于民的答卷。這張答卷，為過去五年寫下了注腳，更將為下一個五年開啟新篇。（南充市融媒體中心記者 馮方雄 ）

來源 | 南充融媒