美國聯(lián)邦通信委員會在今年5月通過新規(guī)則，明確禁止那些被視為國家安全威脅的外國實驗室參與電子設(shè)備認(rèn)證。這一步直接瞄準(zhǔn)了中國機構(gòu)，因為他們覺得這些實驗室可能受政府控制，帶來信息泄露隱患。規(guī)則一出，全球供應(yīng)鏈就有點亂了套，很多電子產(chǎn)品原本靠這些實驗室拿認(rèn)證，現(xiàn)在得另找門路。

9月8日，委員會正式動手，針對七家中國測試實驗室發(fā)出撤回認(rèn)可的通知。這些實驗室包括深圳的一些技術(shù)公司和重慶的信息通信機構(gòu)，它們過去負(fù)責(zé)大量出口到美國的電子設(shè)備檢測，比如手機無線部件和智能終端。委員會的文件里說，這些地方的所有權(quán)結(jié)構(gòu)有問題，跟政府關(guān)系太近，得撤。

撤回程序沒停下。9月26日，他們又拒絕了另外四家實驗室的續(xù)期申請，總數(shù)一下子到了十一家。其中有信息通信研究院的分支，這些機構(gòu)在過去幾年處理了大部分中國出口電子產(chǎn)品的認(rèn)證。委員會反復(fù)強調(diào)，這是為了護住美國通信系統(tǒng)的安全，沒給出太多具體證據(jù)，就說基于評估報告。

全球公司很快就感受到?jīng)_擊?？鐕圃焐陶f檢測流程拖后腿了，美國本土實驗室數(shù)量不夠，填不上這個空缺。一家歐洲零部件供應(yīng)商提到，他們原先用中國實驗室的項目得重來，時間多出好幾個月。日本電子企業(yè)也抱怨，重新測試成本漲了不少。供應(yīng)鏈中斷，產(chǎn)品上市推遲，從消費電子到汽車領(lǐng)域都受波及。

這個行動其實早有鋪墊。今年3月，委員會就設(shè)了個小組，專門審?fù)鈬鴮嶒炇业馁Y格。他們查了上百家機構(gòu)的運營模式，最后盯上中國這些。5月的規(guī)則投票全票通過，顯示美國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上加強防守。文件里提到，情報部門幫忙評估風(fēng)險，焦點是防止外部操控。

國際上反應(yīng)不小。歐洲貿(mào)易團體擔(dān)心這違反世界貿(mào)易組織的技術(shù)壁壘協(xié)議。有些報告說，美國實驗室資源短缺，會拖慢全球電子貿(mào)易。舉個例子，一家美國科技公司依賴中國實驗室認(rèn)證供應(yīng)鏈部件，現(xiàn)在轉(zhuǎn)去加拿大或歐盟，費用和物流都上去了。委員會說，會慢慢擴大本土實驗室認(rèn)可，緩和短期麻煩。

中國實驗室沒坐以待斃。10月，幾家受影響的機構(gòu)遞交文件，要委員會重審決定。他們拿出所有權(quán)證明，說運營獨立，還提國際標(biāo)準(zhǔn)符合度。委員會沒馬上回，但表示會看材料。同時，中國政府通過外交渠道表示不滿，警告單邊行動破壞互惠貿(mào)易。實驗室方指出，以前合作讓認(rèn)證高效，現(xiàn)在中斷傷到雙方企業(yè)。

行動還在繼續(xù)。11月，委員會對更多實驗室啟動程序，總數(shù)接近十五家。這些涉及電動汽車和5G測試。委員會主席聲明，重申供應(yīng)鏈安全是頭等大事。媒體報道，這加劇技術(shù)脫鉤，影響廣泛市場。企業(yè)開始分散認(rèn)證來源，降低風(fēng)險。

供應(yīng)鏈調(diào)整帶來實打?qū)嵉碾y題。美國公司報告產(chǎn)品進(jìn)口延期，庫存短缺。一家手機制造商說，秋季新款因認(rèn)證問題推遲，損失不小。歐盟啟動調(diào)查，看對成員國貿(mào)易的影響。委員會推本土實驗室擴容，批了新機構(gòu)，但短期蓋不住缺口。

國際組織也卷進(jìn)來。國際電工委員會成員討論這事，強調(diào)認(rèn)證體系該中立。中國作為成員，參與辯論，推動公平審查。行動暴露美國對技術(shù)主導(dǎo)的焦慮，中國實驗室在全球標(biāo)準(zhǔn)中角色重要。行業(yè)會議上，企業(yè)高管說，雙重認(rèn)證會加運營負(fù)擔(dān)，呼吁談判。

中國有自己的強制產(chǎn)品認(rèn)證制度，覆蓋進(jìn)口電子設(shè)備和部件。外國產(chǎn)品進(jìn)市場，得通過本土檢測。面對美國這一手，北京可以加強執(zhí)行，確保美國產(chǎn)品過關(guān)。2023年監(jiān)管部門出的指導(dǎo)意見，已經(jīng)給強化準(zhǔn)入鋪路，重點是風(fēng)險評估和合規(guī)。

要是啟動對等措施，美國企業(yè)得先遭殃。蘋果產(chǎn)品有無線模塊，得認(rèn)證，不然賣不了。中國是它大市場，失效直接打營收。特斯拉電動車部件也在內(nèi)，庫存壓力大。英偉達(dá)處理器和戴爾電腦也受影響，企業(yè)得投錢建本土測試。

中國在國際電工委員會的互認(rèn)體系里是成員，在多邊平臺能推討論，護互惠。第三方國家依賴中國實驗室，也會連帶影響。這種回應(yīng)是為平衡規(guī)則，不讓一方獨大。監(jiān)管部門可調(diào)指南，加強無線和智能終端審查。

潛在反制會攪動全球貿(mào)易?；萜沾蛴C和谷歌家居設(shè)備得重認(rèn)證，上市周期長。分析說，這能當(dāng)杠桿，逼美國重想撤回。中國實驗室處理全球大量檢測，中斷逼企業(yè)轉(zhuǎn)地，成本整體漲。

強化執(zhí)行可擴到更多領(lǐng)域。美國汽車品牌驗證安全模塊，不然禁售。中國市場大，損失超檢測費。監(jiān)管可發(fā)公告，給過渡期，但嚴(yán)守。貿(mào)易專家說，這合對等，不違協(xié)議。

企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)對。美國公司和中國實驗室合作，備方案。但禁入一實施，供應(yīng)鏈重組免不了。電動車制造商說，部件認(rèn)證延誤可能停產(chǎn)。中國是制造中心，禁入放大影響，從原料到成品。

多邊協(xié)商成焦點。中國在論壇提議題，呼吁統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。受影響實驗室聯(lián)手報告，證合規(guī)。監(jiān)管監(jiān)控進(jìn)口，確保無認(rèn)證不流通。行動可逐步，先高風(fēng)險類，觀察美國回。

影響伸到軟件。智能設(shè)備驗證兼容，無認(rèn)證擋市場。美國巨頭靠中國消費者，營收占比高。反制可加抽檢，針對品牌審。企業(yè)協(xié)會擔(dān)憂，呼吁對話避升級。

全球成本上。雙重認(rèn)證要兩套測試，效率高。報告說，電子貿(mào)易額可能降。中國用現(xiàn)有制度，護本土產(chǎn)業(yè)，回外部壓。框架允靈活調(diào)，對新興如5G。

反制基于互惠。美國撤認(rèn)可，中國限，形成對峙。媒體說，這重塑認(rèn)證格局。企業(yè)投多樣源，降單一風(fēng)險。中國經(jīng)濟體，通過這維護話語權(quán)。