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【工信部和國家能源局同時對光伏行業(yè)提建議，遏制低價無序競爭】

零碳情報

12月18日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的2025光伏行業(yè)年度大會在陜西西安舉辦。

在大會上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長楊旭東與國家能源局新能源司和可再生能源司副司長桂小陽分別致辭，并同時對光伏行業(yè)提出建議，對下一步工作展開布局。

其中，楊旭東表示，2026年光伏行業(yè)治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，工信部將會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，同時將健全價格監(jiān)測，嚴(yán)格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規(guī)行為，遏制低價無序競爭。

具體來看，楊旭東提出將做好六方面工作：

一是加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控與優(yōu)化。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入與管理，推動落后產(chǎn)能市場化退出，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能動態(tài)平衡，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求；

二是健全價格與質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，打擊低價無序競爭、價格違法、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與抽查，對功率虛標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題實(shí)施跟蹤處置；

三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動與資源協(xié)同。優(yōu)化要素配置，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，支持上下游聯(lián)合攻關(guān)，加快突破先進(jìn)光伏技術(shù)、材料與設(shè)備；

四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制修訂光伏組件質(zhì)量安全、多晶硅能耗限額等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)碳足跡核算等分級分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級；

五是促進(jìn)行業(yè)自律與共識。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)協(xié)商，自覺抵制不正當(dāng)競爭，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，共同構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

六是深化高水平國際合作。依托多雙邊機(jī)制拓展交流渠道，推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等領(lǐng)域國際合作，助力中國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“走出去”。

國家能源局新能源司和可再生能源司副司長桂小陽則表示，2025年，對于我國光伏行業(yè)來說是極不平凡的一年。光伏行業(yè)整治“內(nèi)卷式”競爭持續(xù)高位推進(jìn)，舉措密集落地，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價格企穩(wěn)回暖，競爭秩序逐步的修復(fù)。新能源全面參與電力市場，綠電直連，促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展和消納調(diào)控等政策也相繼出臺，為光伏高質(zhì)量發(fā)展指明了新的方向。

同時，桂小陽提出了光伏行業(yè)發(fā)展的三大建議：

一是堅(jiān)定發(fā)展信心，在變革中把握確定性。信心源自于國家戰(zhàn)略的堅(jiān)定不移。黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議也做出了加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強(qiáng)國、擴(kuò)大綠電應(yīng)用等戰(zhàn)略部署。未來10 年，風(fēng)光裝機(jī)每年還需增長 2 億千瓦左右，在已有的高基數(shù)上繼續(xù)保持較高的增速，這既是必須完成的硬任務(wù)，也是新能源發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要統(tǒng)一思想，既要看到目標(biāo)引領(lǐng)下的巨大的市場空間，也要以高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵手、關(guān)鍵路徑，將國家戰(zhàn)略落實(shí)到產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的具體行動中。

二是深化行業(yè)合作，在自律中破解發(fā)展難題。遏制產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在的“內(nèi)卷式”競爭、超低價招投標(biāo)等問題，需要全行業(yè)凝聚共識、協(xié)作共贏。要堅(jiān)決摒棄以犧牲質(zhì)量和長期價值為代價的非理性競爭，倡導(dǎo)以技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升和服務(wù)優(yōu)化為核心的良性競爭秩序。

三是要聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在市場中找準(zhǔn)發(fā)展方向。未來的光伏不僅是要看發(fā)了多少電，更要看在何時何地、以何種價值發(fā)了電要提升自身的調(diào)節(jié)能力，通過多能互補(bǔ)、光儲、光熱耦合、智能調(diào)控等方式優(yōu)化出力曲線，更好地匹配市場分時價格信號，努力擴(kuò)大高價時段的光伏發(fā)電占比，提升對電力系統(tǒng)的貢獻(xiàn)和市場的話語權(quán)。要滿足多場景的應(yīng)用需求，研發(fā)出更高效率、更長壽命、更強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性的產(chǎn)品，滿足光伏治沙、農(nóng)業(yè)光伏、建筑光伏一體化等場景的特殊要求。以集成融合發(fā)展提升發(fā)展自主性，打造發(fā)展的升級版，為新型能源體系建設(shè)貢獻(xiàn)光伏的力量。

（來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)，整理：小博）

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