初冬清晨，薄霜未消。廣元市利州區(qū)雪峰街道泡石溝四組村民樊鑫站在自家門口新建成的休閑活動廣場，臉上洋溢著幸福的笑容，“以前家門口這一片邊角空間，遍地亂石雜物、臟亂破敗，看著就鬧心，現(xiàn)在人居環(huán)境改善了，又建了休閑活動場所，這里已經(jīng)變成了村民們閑暇時(shí)光的熱門‘打卡地’了�！�

利州區(qū)地處川陜甘結(jié)合部，作為擁有大片農(nóng)村的城市主城區(qū)，如何在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中走出一條新路？今年以來，一場以產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、治理融合發(fā)展為核心的“三大行動”在這片土地上悄然展開，讓曾經(jīng)的發(fā)展“洼地”逐漸變?yōu)橐司右藰I(yè)的“幸福圈”。

夜晚的城郊結(jié)合部。張文良供圖

產(chǎn)業(yè)活了：庭院經(jīng)濟(jì)托起增收夢

在城郊結(jié)合部的河西街道何家渡社區(qū)，居民何宇的農(nóng)家小院格外引人注目。院子里，幾十盆精心栽培的盆景錯(cuò)落有致，幾畦菜地綠意盎然，新改造的民宿房間整潔明亮�！耙郧霸鹤泳褪嵌央s物，現(xiàn)在成了‘聚寶盆’。” 何宇笑著說。今年，他家被納入美麗庭院建設(shè)項(xiàng)目，政府提供設(shè)計(jì)指導(dǎo)和部分資金支持，將閑置空間打造成集住宿、采摘、餐飲于一體的庭院經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，僅國慶假期就接待游客500多人次。

利州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，針對城郊結(jié)合部產(chǎn)業(yè)薄弱問題，區(qū)里將這類區(qū)域發(fā)展納入全區(qū)規(guī)劃整體布局，因地制宜培育庭院經(jīng)濟(jì)、近郊游、特色民宿等多元業(yè)態(tài)。今年以來，已實(shí)施美麗庭院建設(shè)180余戶，發(fā)展紅梨產(chǎn)業(yè)500余畝，改造提升果樹采摘園3000平方米。

更讓群眾暖心的是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的創(chuàng)新。上西街道吳家濠村集體與企業(yè)合作開發(fā)的西郊玫瑰園，讓村民鄭光英不僅拿到了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，還在園區(qū)從事管護(hù)工作，每月有固定工資�！巴恋厝牍捎蟹旨t，干活有工資，年底還有集體收益分配，3份收入讓日子越過越踏實(shí)。”鄭光英說。目前，利州區(qū)已探索出“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

設(shè)施新了：“智慧管網(wǎng)”守護(hù)煙火氣

“嘀嘀嘀……”12月3日深夜，利州區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)管云平臺突然發(fā)出急促警報(bào)，顯示城郊結(jié)合部某小區(qū)燃?xì)鉂舛犬惓！Ｆ脚_立即自動切斷該區(qū)域供氣，并同步將信息推送至維修人員和社區(qū)網(wǎng)格員。15分鐘后，維修人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)是一處老舊管道接口松動導(dǎo)致微漏。

而這只是科技賦能管理、提升智慧化水平的一個(gè)縮影。2025年，利州區(qū)在燃?xì)庠票O(jiān)管平臺新接入4萬戶居民燃?xì)庥脩簦崆鞍l(fā)現(xiàn)3起燃?xì)庑孤┎⒓皶r(shí)處置。

這樣“聰明”的管網(wǎng)，正在利州區(qū)城郊結(jié)合部延伸。2025年以來，全區(qū)改造提升中低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)164公里，污水管網(wǎng)30公里，并將4萬戶居民燃?xì)鈭?bào)警器接入智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、主動預(yù)警。

改變的不僅是看不見的地下管網(wǎng)，還有看得見的街巷面貌。在曾經(jīng)道路破損嚴(yán)重的東壩街道興安社區(qū)，工人們正在鋪設(shè)最后一段瀝青路面。“這條路修好后，我們街道就更漂亮了，出行也更便捷了!”居民張啟華每天都要經(jīng)過這條路接送孫子上學(xué)。今年以來，利州區(qū)已修復(fù)城郊結(jié)合部破損道路2公里，修復(fù)綠化6000平方米，安裝太陽能路燈488盞，惠及群眾約3萬人。

治理暖了：“紅鄰管家”巧解千家結(jié)

“多虧了‘紅鄰管家’，拖了半年的漏水問題終于解決了!”說起前不久的那場調(diào)解，富康花園小區(qū)居民趙曉蕓連連稱贊。由于樓上住戶裝修導(dǎo)致水管滲漏，兩家多次協(xié)商未果，矛盾逐漸升級。社區(qū)“紅鄰管家”團(tuán)隊(duì)了解情況后，先后5次上門，既講法律又?jǐn)⑧徖锴�，最終促成雙方握手言和。

“紅鄰管家”是利州區(qū)在城郊結(jié)合部創(chuàng)新培育的治理品牌之一。針對這類區(qū)域人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理難度大的特點(diǎn)，該區(qū)建立起“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨組織—院落黨群站”組織鏈條，設(shè)立46個(gè)院落黨群站，培育“房東協(xié)會”“好鄰居”等治理品牌，整合黨員、志愿者、社會組織力量，推動治理觸角直達(dá)末梢。

與此同時(shí)，數(shù)字化治理平臺也在不斷升級。在利州區(qū)智慧治理中心，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著“智慧群心”平臺的運(yùn)行數(shù)據(jù)。居民通過手機(jī)小程序，可以隨時(shí)上報(bào)問題、參與議事、預(yù)約服務(wù)。平臺上線以來，已處理群眾反映事項(xiàng)1200余件，辦結(jié)率達(dá)98%。

通過“三大行動”，利州區(qū)正在破解城郊結(jié)合部產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、治理體系不健全等難題。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，城郊結(jié)合部居民人均可支配收入同比增長9.2%，群眾滿意度達(dá)96.8%。

“城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是簡單的‘城進(jìn)鄉(xiāng)退’，而是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的‘三生共贏’�！崩輩^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化“三大行動”，加快構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、全域和美”的發(fā)展格局，為革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索更多可復(fù)制的“利州樣本”。( 張文良、王婷)