12月12日，白宮舉行九國(guó)簽字儀式，美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、以色列、英國(guó)、荷蘭、阿聯(lián)酋同框，主要目的是重新搭建稀土供應(yīng)鏈，盡量避免依靠中國(guó)，涵蓋勘探、開(kāi)采、分離、加工等全部環(huán)節(jié)。

分工已經(jīng)確定下來(lái)，澳大利亞、阿聯(lián)酋負(fù)責(zé)資源和資金，日本、韓國(guó)押加工和材料，新加坡管供應(yīng)鏈管理、金融航運(yùn)以及合規(guī)，英國(guó)、荷蘭、以色列提供標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵設(shè)備和軍工研發(fā)。但是技術(shù)路線、工藝以及環(huán)保成本都有中國(guó)的供應(yīng)鏈的身影，重搭不是喊口號(hào)就能成功的。

12月11日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了新的礦產(chǎn)資源法，宣布從2026年起將嚴(yán)格限制稀土原料的出口，鼓勵(lì)稀土的提取、分離等工作在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，并且歡迎合作。越南稀土儲(chǔ)量約為350萬(wàn)噸，時(shí)機(jī)正好，既可以配合九國(guó)尋找替代品，又想把自己推到加工中心的位置；細(xì)則落地情況還有待觀察。

經(jīng)濟(jì)上圍堵、軍事上加碼，日本動(dòng)作最大。遼寧艦編隊(duì)在西太平洋進(jìn)行訓(xùn)練的時(shí)候，中俄兩國(guó)正在開(kāi)展聯(lián)合戰(zhàn)略巡航，日本把航空自衛(wèi)隊(duì)的演習(xí)地點(diǎn)選在了福岡筑城基地，12架F2戰(zhàn)機(jī)分成三批升空，全部掛載武器，反艦導(dǎo)彈共計(jì)48枚，媒體直接指向“沖著遼寧艦”。之前自衛(wèi)隊(duì)軍官還放出話來(lái)要擊沉福建艦，但是戰(zhàn)機(jī)沿著遼寧艦的方向飛行之后沒(méi)有發(fā)射一枚導(dǎo)彈就返航了。

中俄巡航壓到日本本州外海：兩架轟-6K、兩架圖-95MS長(zhǎng)航，八架殲-16和兩架蘇-30護(hù)航，穿過(guò)宮古海峽到達(dá)四國(guó)島南部大約400公里處，距離大阪不到500公里，距離東京都約760公里。日本輕型航母“加賀”號(hào)上午剛出港，下午就回港，沒(méi)有駛出瀨戶內(nèi)海。因此氣勢(shì)與能力、場(chǎng)面與風(fēng)險(xiǎn)不是同一回事。

11月下旬，日本內(nèi)閣通過(guò)了2025財(cái)年的補(bǔ)充預(yù)算，防衛(wèi)相關(guān)的開(kāi)支為1.1萬(wàn)億日元，加上9.9萬(wàn)億的初始預(yù)算，總計(jì)約為11萬(wàn)億日元，防衛(wèi)費(fèi)占GDP的2%，既是日本自己設(shè)定的目標(biāo)線，也是北約的及格線。日本防衛(wèi)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)上漲了13年，以往常年在1%左右，這次直接翻倍，原本計(jì)劃到2027年達(dá)到2%，現(xiàn)在已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。

新增預(yù)算里，1222億元用于護(hù)衛(wèi)艦、潛艇等硬裝備，566億元用于導(dǎo)彈采購(gòu)，改進(jìn)型03式中程地對(duì)空導(dǎo)彈也在其中。出口端，日本和菲律賓就03式導(dǎo)彈進(jìn)行非正式會(huì)談，防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎還計(jì)劃在12月中旬同新西蘭防長(zhǎng)會(huì)談，打算2026年上半年取消防衛(wèi)裝備出口限制規(guī)定，把軍工做成產(chǎn)業(yè)鏈。

俄方在越南訪問(wèn)期間，前防長(zhǎng)、現(xiàn)任安全會(huì)議秘書(shū)紹伊古點(diǎn)名日本，稱對(duì)好戰(zhàn)的日本不會(huì)坐視不理，并批評(píng)日本由不允許發(fā)展軍力轉(zhuǎn)為軍費(fèi)占GDP2%，這不是數(shù)字游戲，而是路線轉(zhuǎn)變，俄方對(duì)此保持警惕。中國(guó)外交部12月12日對(duì)九國(guó)稀土協(xié)議做出回應(yīng)，表示各方應(yīng)該遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，小圈子不是解決問(wèn)題的辦法。

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就是全產(chǎn)業(yè)鏈：采礦、冶煉、分離、磁材、環(huán)保、成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連，磁材性能、下游良率、上游雜質(zhì)和排放達(dá)標(biāo)任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使整個(gè)鏈條受損。九個(gè)國(guó)家想繞過(guò)中國(guó)并不容易，錢和時(shí)間可以解決一部分問(wèn)題，市場(chǎng)會(huì)從成本、周期以及合規(guī)方面不斷反饋，這就是產(chǎn)業(yè)鏈的真實(shí)情況。

供應(yīng)鏈無(wú)法依靠小圈子穩(wěn)定，資源端需要協(xié)調(diào)，環(huán)保監(jiān)管要跟上，下游需求要真實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，金融要透明；安全不是通過(guò)演練和喊話就能穩(wěn)定的，信任與安全感需要長(zhǎng)期博弈。最有前途的道路就是把棋走好，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的開(kāi)放合作上。

九國(guó)稀土聯(lián)盟、日本軍事演練都無(wú)法改變區(qū)域和平發(fā)展大趨勢(shì)。中國(guó)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)難以一朝搬走，中俄聯(lián)動(dòng)也提醒著邊界和底線。陣營(yíng)對(duì)抗、軍事渲染容易推高氣氛，更容易使風(fēng)險(xiǎn)外溢，最后常常被成本、市場(chǎng)、規(guī)則反噬。保持公平競(jìng)爭(zhēng)、保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定、給產(chǎn)業(yè)留出空間、為安全留出余地，這才是各方共贏的選擇。