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前言

才剛說(shuō)要合作，轉(zhuǎn)頭就下手。

12月中旬，歐洲剛宣布拿到中國(guó)批的稀土“大禮包”，結(jié)果幾天后馮德萊恩就帶隊(duì)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，甚至上門突查，動(dòng)靜鬧得不小。

這一出戲翻得太快，連歐盟內(nèi)部都看不下去了。

有人說(shuō)她是在給美國(guó)看表忠，有人說(shuō)她是拿中國(guó)當(dāng)出氣筒，也有人干脆說(shuō)她該下臺(tái)給中國(guó)一個(gè)交代。

那么問題來(lái)了，馮德萊恩這一波操作，到底想干嘛？中方又是如何應(yīng)對(duì)的？

這事的起點(diǎn)，是12月15日。歐盟委員會(huì)的謝夫喬維奇剛對(duì)外宣布，中國(guó)已經(jīng)開始發(fā)放有效期一年、適用于多類企業(yè)的稀土出口通用許可證。

對(duì)歐洲的汽車、清潔能源和軍工行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是及時(shí)雨。

中國(guó)過(guò)去對(duì)稀土一直是管得嚴(yán)、批得慢，這次突然放寬，被外界解讀為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一次“回暖信號(hào)”。

但這個(gè)信號(hào)剛亮沒幾天，氣氛就變了。

18日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人何亞東在例行發(fā)布會(huì)上明確指出：歐委會(huì)正在密集對(duì)多家中國(guó)企業(yè)發(fā)起《外國(guó)補(bǔ)貼條例》下的調(diào)查，還搞起了突襲檢查，包括中車集團(tuán)、同方威視等在列。

這些調(diào)查不僅程序不透明，指向性也非常明顯。中方用詞也不再客氣，直接稱歐方做法“惡劣”、“具有歧視性”。

這已經(jīng)不是歐委會(huì)第一次這么干。早在2025年初，中國(guó)商務(wù)部就對(duì)歐委會(huì)的調(diào)查方式提出過(guò)明確反對(duì)，指出其存在立案依據(jù)不足、執(zhí)法過(guò)度、舉證責(zé)任不清等問題。

換句話說(shuō)，歐盟這套調(diào)查機(jī)制本身就有問題，還總拿中國(guó)企業(yè)開刀，時(shí)間一長(zhǎng)，誰(shuí)都看得出來(lái)這不是“正常執(zhí)法”，更像是“有選擇性的打壓”。

馮德萊恩在這背后的角色，也開始引起越來(lái)越多的質(zhì)疑。瑞士媒體《世界周刊》在12月直接點(diǎn)名說(shuō)她是“歐盟的毒藥”，政策“有毒”，把整個(gè)歐盟拖入了麻煩。

歐盟高層內(nèi)部不少聲音也在傳，馮德萊恩遲早要被推出來(lái)“背鍋”，說(shuō)白了，就是要她辭職，給中國(guó)一個(gè)說(shuō)法。

這些批評(píng)不是空穴來(lái)風(fēng)。馮德萊恩的對(duì)華政策，已經(jīng)讓歐盟陷入三面夾擊的尷尬局面。

她一邊對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加稅，一邊又想從中國(guó)進(jìn)口稀土，這種“吃著碗里看著鍋里”的做派，既得罪了中方，也沒討好得了美國(guó)。

特朗普回國(guó)之后，對(duì)歐盟的態(tài)度更冷了，不僅不領(lǐng)情，還直接在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上批評(píng)歐盟的移民政策和能源計(jì)劃，說(shuō)得毫不留情。

而烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)也成了壓垮歐盟的另一根稻草。三年打下來(lái)，歐盟砸進(jìn)去上千億歐元，結(jié)果換來(lái)的是能源危機(jī)、通脹高企和制造業(yè)外逃。

斯洛伐克總理曾公開算賬，說(shuō)光斷了俄氣就讓國(guó)家虧了15億歐元，整個(gè)歐盟算下來(lái)，損失超過(guò)700億。

最難受的是，美國(guó)早就抽身出來(lái)了，現(xiàn)在歐盟等于自己給自己挖了個(gè)坑，然后還得自己跳進(jìn)去。

內(nèi)部也不太平。像匈牙利總理歐爾班就公開唱反調(diào)，拒絕跟著馮德萊恩的對(duì)華政策走。波蘭、西班牙這些國(guó)家也在私下和中國(guó)談項(xiàng)目，根本沒把“統(tǒng)一戰(zhàn)線”當(dāng)回事。

馮德萊恩在今年10月議會(huì)的信任投票中，僅以334票對(duì)313票勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，這個(gè)票數(shù)已經(jīng)暴露出她在歐盟內(nèi)部的地位岌岌可危。

就在這個(gè)節(jié)骨眼上，馮德萊恩的老搭檔莫蓋里尼也出事了。

12月中旬，比利時(shí)警方突然對(duì)歐盟對(duì)外行動(dòng)署和歐洲學(xué)院展開突襲，逮捕了三人，其中就有前歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼。

她是馮德萊恩親手安排到歐洲學(xué)院當(dāng)院長(zhǎng)的，這次被查出在招標(biāo)中涉嫌泄密和舞弊，事情鬧得不小。

這件事徹底把馮德萊恩的“親信網(wǎng)絡(luò)”給曝光了，她的政治信譽(yù)也因此打了折扣。

在對(duì)外關(guān)系失控、內(nèi)部信任流失的雙重壓力下，她選擇繼續(xù)對(duì)中國(guó)施壓，其實(shí)已經(jīng)不是戰(zhàn)略選擇，更像是政治自保。

她需要一個(gè)“靶子”，中國(guó)成了最容易被炒作的目標(biāo)。

歐盟這波“反手一刀”并沒有讓中方措手不及，反倒讓中方的部署顯得更有先見之明。

早在今年4月，中國(guó)就開始對(duì)稀土出口進(jìn)行管控。到了10月9日，商務(wù)部又進(jìn)一步規(guī)定，凡是含有中國(guó)成分的稀土產(chǎn)品，出口到其他國(guó)家前都必須拿到“出口許可證”。

這意味著，就算歐洲企業(yè)拿到了中國(guó)的稀土，想轉(zhuǎn)手賣給別人，也得過(guò)中國(guó)這一關(guān)。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)在制度上也做了升級(jí)。

12月中旬，商務(wù)部明確表示，部分企業(yè)已經(jīng)獲得了通用許可，這代表中方在技術(shù)和流程上已經(jīng)建立起一套完整的管理體系。

換句話說(shuō)，中方一方面對(duì)合規(guī)企業(yè)放寬政策，一方面又牢牢把控稀土出口的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)想借機(jī)鉆空子，就得先看中方的臉色。

這也解釋了為什么中方這次反應(yīng)很平穩(wěn)。即便歐委會(huì)翻臉，中方也并沒有馬上“斷供”或者搞對(duì)等制裁，而是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)，突出透明合規(guī)。

這種姿態(tài)既體現(xiàn)了大國(guó)穩(wěn)重，也釋放了一個(gè)明確信號(hào)：合作可以，挑事就別怪我們動(dòng)手。

從貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看，中歐之間確實(shí)誰(shuí)也離不開誰(shuí)。2025年前三季度，中歐貿(mào)易額超過(guò)6100億美元，同比增長(zhǎng)了4.3%，同期中美貿(mào)易卻下降了15.6%。

平均每分鐘中歐之間都有1000萬(wàn)元人民幣的貿(mào)易在流動(dòng)，這不是嘴上說(shuō)說(shuō)的“密切關(guān)系”，是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)紐帶。

中國(guó)對(duì)歐盟的出口主要是機(jī)電、新能源這類高附加值產(chǎn)品，歐盟從中國(guó)進(jìn)口的比重早已超過(guò)兩成。

而中國(guó)從歐盟進(jìn)口的則是高端設(shè)備和汽車零部件，德國(guó)、法國(guó)這些國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴還在加深。

就拿德國(guó)來(lái)說(shuō)，2025年前8個(gè)月，中國(guó)取代美國(guó)成為德國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，這種格局不是短時(shí)間內(nèi)能輕易改寫的。

所以馮德萊恩這次的“發(fā)難”，看似聲勢(shì)浩大，其實(shí)底氣并不足。

她想用調(diào)查和打壓來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的不滿，卻忽略了中歐之間的經(jīng)濟(jì)綁得太緊，動(dòng)一個(gè)就會(huì)牽一大片。

如果她真以為靠調(diào)查就能壓住中方，那可能是高估了歐盟的牌，也低估了中方的準(zhǔn)備。

如今的局面已經(jīng)很清楚了。中方在稀土問題上既守住了底線，也給了合作的空間。

馮德萊恩則在夾縫中越來(lái)越被動(dòng)，不僅外部壓力大，內(nèi)部也開始有人“倒戈”。

她的政策已經(jīng)讓歐盟嘗到了代價(jià)，接下來(lái)如果還不踩剎車，恐怕連她自己也得下車。

馮德萊恩的“毒藥”已經(jīng)泡了太久，現(xiàn)在是時(shí)候換方“解藥”了。中方早就把這局看得透徹，留了一手，也看好了底線。

歐盟要想真正走出眼下這場(chǎng)僵局，還得先學(xué)會(huì)尊重合作，而不是動(dòng)不動(dòng)就翻臉。中歐之間的未來(lái)，還有很多可能，但前提是信任不能再被輕易揮霍。

參考資料：

《商務(wù)部：中歐雙方正在就電動(dòng)汽車案開展磋商 已批準(zhǔn)部分稀土出口通用許可申請(qǐng)》金融界

《商務(wù)部：希望歐方立即停止打壓中企，審慎使用FSR調(diào)查工具》環(huán)球時(shí)報(bào)