共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，著力于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)定不移地走全體人民共同富裕的道路，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕進(jìn)行了具體部署，為在“十五五”這一基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期不懈努力提供了指引。

共同富裕是人民至上原則的

集中體現(xiàn)

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）將堅(jiān)持人民至上作為“十五五”時(shí)期必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。在這一原則指引下，《建議》對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕作出了明確部署，既延續(xù)了黨對(duì)共同富裕的一貫追求，又鮮明體現(xiàn)了堅(jiān)持人民至上價(jià)值取向的時(shí)代要求。改革開放40多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，生產(chǎn)力得到前所未有的大解放，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。然而，我國(guó)仍然存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是民生領(lǐng)域還存在一定短板，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距方面仍有較大空間，人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展特征的變化，明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并著力解決發(fā)展不平衡不充分這一滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。這就決定了，在社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化的今天，需要把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，在扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕中貫徹人民至上的價(jià)值追求。

深刻把握共同富裕的

多維特征

推進(jìn)共同富裕需要把握其多維特征。人民的美好生活需要是多層次的，這決定了共同富裕也具有多維特征。最基本的維度是收入分配格局的持續(xù)優(yōu)化。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)同步”。我國(guó)居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2024年的41314元。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，已形成全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距持續(xù)縮小，區(qū)域收入差距逐步收斂。

在人均收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我國(guó)也在持續(xù)補(bǔ)足各類發(fā)展短板，在多個(gè)維度上全面有力推進(jìn)了共同富裕。取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，譜寫了人類反貧困史上的恢宏篇章。居民消費(fèi)水平持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我國(guó)居民人均消費(fèi)支出從2012年的12054元上升至2024年的28227元，同期恩格爾系數(shù)從33.0%下降至29.8%。溫飽型消費(fèi)支出占比持續(xù)下降，服務(wù)型享受型消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快，總體與各類別的消費(fèi)結(jié)構(gòu)都持續(xù)優(yōu)化。基本建成具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。2024年，我國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人口分別達(dá)到了10.74億人、13.27億人、2.45億人、3.01億人，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，基本公共服務(wù)制度體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。我國(guó)居民的教育獲得感更加充實(shí)、居住生活環(huán)境穩(wěn)步改善。2024年，我國(guó)普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園比例達(dá)到了87.26%，并在2025年全面推行學(xué)前一年免費(fèi)政策，已惠及1200多萬(wàn)名兒童。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)各類保障性住房和棚改安置住房建設(shè)，改善了1.7億多家庭的住房條件；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，滿足多樣化改善性住房需求，“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷售新建商品住宅面積約50億平方米。

讓現(xiàn)代化建設(shè)成果

更多更公平惠及全體人民

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，在這一關(guān)鍵時(shí)期扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕將為2035年人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以及本世紀(jì)中葉全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《建議》充分把握共同富裕的多維特征，將推動(dòng)全體人民共同富裕細(xì)化至各個(gè)環(huán)節(jié)，作出了具體部署。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是推動(dòng)全體人民共同富裕的基石。我國(guó)居民收入主要來(lái)自工資性收入，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是推動(dòng)我國(guó)居民收入水平提升的基礎(chǔ)。為此，《建議》強(qiáng)調(diào)要從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障三個(gè)方面不斷努力：積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的同時(shí)，完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)；完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境，持續(xù)關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)。

完善收入分配制度。體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的分配制度是推動(dòng)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制。初次分配環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)勞動(dòng)者積極性，使人力資本得到應(yīng)有回報(bào)；同時(shí)，加強(qiáng)工資分配的宏觀指導(dǎo)，完善工資決定機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。再分配環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)收入分配的機(jī)制。完善地方稅、直接稅體系，健全經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，健全多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面；健全社會(huì)救助體系，持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高救助范圍和救助水平。充分發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

健全公共服務(wù)體系。共同富裕的落腳點(diǎn)在于人的全面發(fā)展，《建議》在與人的生活品質(zhì)密切相關(guān)的健康、教育、住房、人口服務(wù)等方面進(jìn)行了部署。在公共衛(wèi)生能力、公立醫(yī)院改革、慢性病防控等多個(gè)維度發(fā)力，加快建設(shè)健康中國(guó)；通過(guò)實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程、優(yōu)化教育資源配置、提升教育質(zhì)量等途徑，推動(dòng)辦好人民滿意的教育；優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求；健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。此外，在推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化過(guò)程中要健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，這意味著基本公共服務(wù)將逐步實(shí)現(xiàn)隨人走，更充分體現(xiàn)了以人為本、投資于人的導(dǎo)向。

促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。在鄉(xiāng)村全面振興方面，《建議》側(cè)重于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加大政策保障力度兩個(gè)維度：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，穩(wěn)定土地承包關(guān)系、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)；提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，財(cái)政、金融、社會(huì)多元參與鄉(xiāng)村振興，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入力度。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《建議》提出增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)海洋開發(fā)利用保護(hù)等，注重通過(guò)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在全局層面推動(dòng)全體人民共同富裕。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

新媒體編輯：崔岑 曾煜婷（實(shí)習(xí)）

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