奧尤陶勒蓋位于蒙古南戈壁沙漠，離中國邊境就八十公里，礦藏超級豐富，銅儲量超三千萬噸，還帶金銀啥的，總價值估計上萬億美元。這礦要是開發(fā)好了，對蒙古經(jīng)濟那是頂梁柱，能拉動就業(yè)、稅收啥的。

這礦不是突然冒出來的，早年間蒙古地質(zhì)學(xué)家就懷疑那兒有貨，蘇聯(lián)時代還確認過。真正大動作是2001年，加拿大公司Ivanhoe Mines鉆探出來巨型礦床，當(dāng)時他們派了十幾個鉆機，雇了兩百多人，成了全球最大勘探項目。

Ivanhoe的創(chuàng)始人羅伯特·弗里德蘭功勞不小，他從2000年就拿下勘探權(quán)，花了不少錢砸進去。礦床分南北兩部分，南邊露天礦，北邊地下礦，資源夠挖五十多年。

到開發(fā)階段，蒙古政府不想自己單干，得拉外資。2009年，他們簽了個投資協(xié)議，把礦交給合資公司Oyu Tolgoi LLC運營。力拓集團通過子公司Turquoise Hill Resources控股66%，蒙古政府持34%。這不算完全賣給澳洲，蒙古還是大股東，管著Erdenes Oyu Tolgoi那部分。

力拓前后砸了上百億美元，2010年就開始建，2013年出第一批銅精礦。協(xié)議里有一些條款，讓人覺得蒙古挺強勢的，比如要求建本地電廠，不準(zhǔn)從中國進口電力，得自己搞基礎(chǔ)設(shè)施。

蒙古經(jīng)濟太依賴礦產(chǎn)出口了，煤炭、銅啥的占GDP大頭，但大多是原料出口，沒多少附加值。政府想學(xué)巴西、澳洲那些資源國，搞加工制造業(yè)，避免資源詛咒。加上蒙古夾在中俄之間，地緣上敏感，總想平衡外交，拉西方投資，引進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

力拓是澳洲巨頭，在全球礦業(yè)有影響力，蒙古覺得合作能提升國際地位。協(xié)議簽的時候，蒙古議會批了，還貸了政府那34%的股份錢給外資，帶利息的。

但合作沒那么順溜。力拓前期投了31億美元拿股份，蒙古還不停加碼要求。本地加工條款讓力拓得多建廠，成本直線上升。電廠事兒也鬧騰，本來礦離中國近，從中國拉電便宜，但蒙古堅持自建，拖了幾年。

2019年才敲定用蒙古煤電廠供電，2023年通電。整個項目延誤嚴(yán)重，原計劃2013年全產(chǎn)能，結(jié)果地下礦到2023年才啟動。成本從50多億美金超支到上百億，力拓和蒙古政府吵了好幾架。

出口這塊兒，網(wǎng)上傳的不準(zhǔn)賣給中國礦石，其實是誤讀。蒙古有礦產(chǎn)法，限制原礦出口，推本地精煉，但精礦主要還是賣給中國，因為中國是全球最大銅消費國，礦區(qū)邊境直達，運費低。

2020年蒙古出過禁令，限銅礦直接出口，但針對所有國家，不是單挑中國。疫情時邊境關(guān)了，出口慢了，庫存堆起來，力拓愁壞了。但2022年后恢復(fù)正常，現(xiàn)在奧尤陶勒蓋銅精礦大頭都去中國冶煉廠。力拓自己說，目標(biāo)2028到2036年年產(chǎn)50萬噸銅，好多流向中國市場。

糾紛也沒少。2013年稅事兒鬧，蒙古說力拓欠3.4億美金稅，力拓裁了1700蒙古員工。2019年蒙古議會出決議92號，想改協(xié)議，換股權(quán)成特許費啥的。2021年議會又推，想多分紅。

結(jié)果2022年1月，雙方和解，力拓免了蒙古22億美金債務(wù)，答應(yīng)多雇本地人，技術(shù)轉(zhuǎn)移。蒙古總理奧云額爾登簽的，這算大事兒，項目往前推了。但和解里有20百萬美金給蒙古的“誠信解決”款，被反腐組織盯上，懷疑賄賂啥的。

蒙古前總理桑賈金·巴亞爾和副議長桑吉賈夫·巴亞爾茨格特也卷過腐敗傳聞，2010協(xié)議時的事兒，不過沒定罪。

如今，礦運行不錯。2023年地下礦產(chǎn)銅16萬噸，2024年上20萬噸，目標(biāo)2030年成全球第四大銅礦。蒙古從中賺了稅，2023年礦稅占國家收入10%以上，拉動GDP增長。力拓2025年試了電池換電卡車，環(huán)保點。

11月還任命第一個蒙古CEO，蘇赫巴塔爾·蒙赫蘇赫，蒙古人管礦，顯示本地化。羅伯特·弗里德蘭早退出了力拓管理，但Ivanhoe還持小股，他得蒙古北極星勛章，表彰發(fā)現(xiàn)功勞。

蒙古沒完全賣礦給澳洲，是合資；不準(zhǔn)賣中國礦石是限原礦，不是針對；16年后沒追悔莫及，項目在跑，經(jīng)濟受益。但延誤糾紛多，蒙古得穩(wěn)政策，力拓得守約。資源合作就這樣，得平衡各方。