美國那邊的一些政客最近鬧得挺兇，尤其是共和黨參議員約翰·科寧，他老早就在國會(huì)山上鼓搗限制對華投資的事兒。這話聽著挺極端，他認(rèn)為，美國投資者往中國企業(yè)投的每一美元，本質(zhì)上都在幫著開發(fā)可能針對美國人的武器。

這不是空穴來風(fēng)，而是基于他們對技術(shù)競爭的擔(dān)心。法案剛通過沒幾天，特朗普就簽了字，正式把對華科技投資的審查變成法律硬杠杠。過去幾年，美國對華投資本來就因?yàn)榈鼐壱蛩卦谙禄F(xiàn)在這道“資本鐵幕”算是徹底拉上了。

科寧他們覺得，中國在人工智能、量子計(jì)算這些領(lǐng)域追得太緊，得用資金鏈卡脖子才行。但說實(shí)話，這么干不光是針對中國企業(yè)，還在國內(nèi)要求養(yǎng)老金基金等機(jī)構(gòu)強(qiáng)制申報(bào)，違規(guī)將面臨罰款。

約翰·科寧這人從2017年就開始關(guān)注外國投資對美國安全的風(fēng)險(xiǎn)，那時(shí)候他就在外交關(guān)系委員會(huì)上談中國投資的事。到了2023年7月，參議院通過一個(gè)修正案，要求美國企業(yè)通報(bào)對華技術(shù)投資情況，這算是開頭。

科寧和民主黨參議員鮑勃·凱西他們聯(lián)手，91比6的票數(shù)把這個(gè)塞進(jìn)國防授權(quán)法案。2024年1月，他又呼吁跨黨派立法，堵住美國資金流向中國軍隊(duì)和監(jiān)控相關(guān)的漏洞。2025年2月，科寧在參議院強(qiáng)調(diào)，得盡快管住對外投資，不然中國就用美國錢增強(qiáng)實(shí)力。

他領(lǐng)頭的“國家關(guān)鍵能力防御法案”，跟眾議員安迪·巴爾一起推，目標(biāo)是禁止美國實(shí)體投資中國敏感技術(shù)。7月21日，科寧在參議院突出這個(gè)作為國防授權(quán)法案的重點(diǎn)。12月4日，他又在講話中敲警鐘，說是時(shí)候讓中國負(fù)責(zé)了。

12月17日參議院最終批準(zhǔn)，第二天特朗普簽字生效。這法案把拜登時(shí)期的行政令升級成國會(huì)法律，以后總統(tǒng)想改都難。覆蓋范圍廣，包括防務(wù)、監(jiān)控技術(shù)、AI算法，連香港澳門的企業(yè)都管。

不是全禁的交易也得強(qiáng)制申報(bào)，每筆錢都得過政府審。科寧的話成了法案的精神內(nèi)核，他說美國投的錢可能變成針對自己的武器，這邏輯在華盛頓挺有市場，雖然聽著夸張，但反映了他們對失去技術(shù)領(lǐng)先的怕。

美國政客這么急眼，主要因?yàn)樗麄儼阎忻揽萍几偁幙闯闪愫陀螒颍愣辔揖蜕�。科寧他們認(rèn)為，中國科技崛起靠了美國資金和智慧，得切斷這條鏈子。

內(nèi)華達(dá)州參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托也說，國家安全靠在尖端科技上領(lǐng)先對手。眾議院議長邁克·約翰遜喊話，投資支撐中國擴(kuò)張的日子得結(jié)束了。這話術(shù)在美國民粹氛圍里挺管用，煽動(dòng)選民覺得投中國就是在養(yǎng)對手。

過去20年，硅谷和華爾街對華投資是中美關(guān)系的壓艙石，風(fēng)險(xiǎn)投資家只看回報(bào)率，不搞意識形態(tài)。但現(xiàn)在變了，英特爾CEO陳立武早年投中國芯片，賺了不少，還幫全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈熱鬧起來，可如今這類故事被當(dāng)成安全隱患。

貝萊德、先鋒集團(tuán)這些管美國養(yǎng)老金的巨頭，現(xiàn)在被國會(huì)盯得緊，怕用老百姓錢幫中國大廠。2018年以來，美國對華風(fēng)投就下滑了，現(xiàn)在處于低位，這法案算是補(bǔ)刀。歐盟日本也開始限制敏感技術(shù)投資，但美國走得最狠，怕盟友不跟上。

全球都在搞審查，不光美國，但華盛頓的邏輯是，任何對華資金都可能增強(qiáng)軍事實(shí)力，得從源頭堵。忽略了中國科技進(jìn)步靠自主，這么泛化國家安全概念，最后扭曲全球投資流動(dòng)。美國切斷與中國科技的聯(lián)系，也就少了中國發(fā)展的分成，供應(yīng)鏈更僵，信任流失。

法案落地后，美國財(cái)政部得趕緊出細(xì)則，實(shí)施出境投資審查程序。投資機(jī)構(gòu)面臨申報(bào)壓力，許多基金得調(diào)整組合，避開中國科技股，導(dǎo)致對華資金進(jìn)一步縮水。

全球供應(yīng)鏈調(diào)整，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向越南印度建廠。中國企業(yè)則靠本土基金、A股港股融資，繼續(xù)推人工智能、半導(dǎo)體突破，不再那么靠外來錢。國際上，這推動(dòng)供應(yīng)鏈分裂，歐洲中東的資金可能填補(bǔ)空缺。

美國內(nèi)部不是鐵板一塊，有些企業(yè)學(xué)者擔(dān)心堵太死會(huì)傷自己，還讓中國建替代圈子。但科寧他們覺得這是必要之惡，得固化成國家意志。未來中美科技關(guān)系會(huì)更緊張，資本不再自由流動(dòng)，變成政治工具。

這反映美國對失去霸權(quán)的焦慮，通過立法轉(zhuǎn)成長期政策�？茖幚^續(xù)在參議院推類似法案，維護(hù)這些措施。縱觀這一切，美國的“資本鐵幕”擋不住技術(shù)進(jìn)步，只會(huì)加速自主創(chuàng)新。中國科技路徑本來就立足自主，封鎖改不了大勢。

美國參議員：美國不能在軍事上落后，因?yàn)槲覀兦分袊芏噱X．觀察者網(wǎng)．2014-01-15 [引用日期2014-01-16]