特朗普政府正試圖將部分美國電網(wǎng)的控制權(quán)從各州轉(zhuǎn)移至聯(lián)邦政府手中，旨在通過集中監(jiān)管權(quán)力，為人工智能數(shù)據(jù)中心的大規(guī)模擴(kuò)張掃清能源障礙。

據(jù)媒體27日?qǐng)?bào)道，在西雅圖舉行的一次公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)議上，特朗普政府的能源官員遭遇了各州監(jiān)管者的強(qiáng)烈反對(duì)。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)源于能源部長Chris Wright近期向聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）發(fā)出的一項(xiàng)指令，要求該機(jī)構(gòu)起草新規(guī)，監(jiān)管大型數(shù)據(jù)中心與電網(wǎng)的連接方式。根據(jù)現(xiàn)行的1935年《聯(lián)邦電力法》（Federal Power Act），這一監(jiān)管權(quán)力在傳統(tǒng)上屬于各州政府，而非聯(lián)邦層面。

白宮方面認(rèn)為，由聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)中心的并網(wǎng)流程，將大幅縮短建設(shè)周期，使谷歌、亞馬遜、Meta和OpenAI等科技巨頭能夠更便捷地自建電力供應(yīng)設(shè)施，從而加速萬億美元級(jí)別的資本投入。然而，這一邏輯遭到了各州監(jiān)管者的質(zhì)疑，他們警告稱，此舉不僅侵犯了各州的管轄權(quán)，還可能引發(fā)長期的法律糾紛。

市場(chǎng)對(duì)于數(shù)據(jù)中心電力需求的激增保持高度關(guān)注。隨著特朗普媒體科技集團(tuán)與Alphabet支持的核聚變能源公司TAE Technologies達(dá)成60億美元合并協(xié)議，資本市場(chǎng)正押注這一繁榮周期將持續(xù)數(shù)年。與此同時(shí)，民主黨參議員Elizabeth Warren等人已對(duì)數(shù)據(jù)中心推高居民電費(fèi)成本的問題啟動(dòng)調(diào)查，使得能源分配問題成為政治博弈的新焦點(diǎn)。

聯(lián)邦政府的“權(quán)力擴(kuò)張”與各州反擊

各州監(jiān)管機(jī)構(gòu)在西雅圖的會(huì)議上明確向能源部副部長James Danly等官員表達(dá)了不滿。據(jù)媒體援引熟悉對(duì)話的人士稱，各州代表指出，Chris Wright的計(jì)劃違反了1935年《聯(lián)邦電力法》確立的州與聯(lián)邦之間的監(jiān)管分權(quán)原則。

前FERC共和黨主席Mark Christie對(duì)此提出嚴(yán)厲批評(píng)，稱該計(jì)劃是其作為州和聯(lián)邦公用事業(yè)監(jiān)管者21年來見過的“以犧牲各州利益為代價(jià)的最大聯(lián)邦權(quán)力攫取之一”，并警告這必將導(dǎo)致不必要的訴訟。曾在特朗普第一任期擔(dān)任總統(tǒng)副助理的Mike McKenna也表示，這種高速推進(jìn)的策略存在風(fēng)險(xiǎn)：

“如果FERC草率行事，他們將在法庭上敗訴，最終反而會(huì)延緩提升數(shù)據(jù)中心增長的目標(biāo)。”

對(duì)此，特朗普政府有著不同的考量。本月早些時(shí)候，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在推翻各州關(guān)于人工智能的法律，允許司法部懲罰制定限制性AI規(guī)則的州，以建立統(tǒng)一的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。特朗普強(qiáng)調(diào)“必須統(tǒng)一”，并指出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不需要應(yīng)對(duì)各州立法機(jī)構(gòu)的阻礙。白宮AI主管David Sacks和其他官員一直在推動(dòng)對(duì)抗各州的AI法律，希望在科技競(jìng)爭(zhēng)中消除障礙。

加速并網(wǎng)與平抑電價(jià)的政策悖論

特朗普政府官員辯稱，新規(guī)則能夠刺激數(shù)據(jù)中心的增長，并最終降低電力成本。能源部長Chris Wright在華盛頓舉行的一次天然氣會(huì)議上表示，加快數(shù)據(jù)中心的能源生產(chǎn)將使電力變得更便宜，反駁了關(guān)于AI將推高電價(jià)的擔(dān)憂。Wright已指示FERC在4月30日之前完成新規(guī)則的制定，專家指出，對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)上行事謹(jǐn)慎且緩慢的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，這一速度無異于“光速”。

曾在特朗普第一任期擔(dān)任FERC主席的Neil Chatterjee認(rèn)為，Wright的舉措是目前能源領(lǐng)域“最具影響力的事件”。他指出，傳統(tǒng)的保守公用事業(yè)行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)中心和其他大型工業(yè)客戶爆發(fā)式的需求反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致部分地區(qū)公用事業(yè)賬單上漲。

然而，這種做法面臨來自地方層面的直接挑戰(zhàn)。佛羅里達(dá)州共和黨州長Ron DeSantis近期公布了州立法提案，旨在遏制AI對(duì)消費(fèi)者的影響，并禁止“公用事業(yè)公司向佛羅里達(dá)居民收取更高費(fèi)用以支持超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的開發(fā)”。

盡管面臨法律和政治上的阻力，作為獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的FERC似乎已準(zhǔn)備好配合行政當(dāng)局的議程。盡管FERC理論上可以拒絕遵循Wright的提議，但多位委員已發(fā)出了支持信號(hào)。

新任FERC主席Laura Swett在11月的公開會(huì)議上明確表態(tài)，除了委員會(huì)確保美國人“有電可用”的核心目標(biāo)外，她的首要任務(wù)是“確保我們的國家能夠盡可能快速、持久地連接并為數(shù)據(jù)中心供電”。這一表態(tài)暗示，聯(lián)邦層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在調(diào)整其優(yōu)先級(jí)，將支持AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)置于更加核心的位置，這也預(yù)示著未來聯(lián)邦與各州在電網(wǎng)控制權(quán)上的博弈將進(jìn)一步加劇。