中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。作為我們黨歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，《條例》的制定出臺，對于堅持和加強黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

理解《條例》出臺的背景和意義

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨百余年來之所以能夠不斷戰(zhàn)勝困難，與我們黨善于做思想政治工作是分不開的。從1929年古田會議確立了思想建黨、政治建軍的原則以來，我們黨始終強調(diào)思想政治工作的極端重要性。1934年，在中國工農(nóng)紅軍第一次全國政治工作會議上，黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人王稼祥、朱德、周恩來等分別闡述了“政治工作是紅軍的生命線”的重要論斷。1944年，毛澤東在修改《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》時提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。社會主義建設(shè)時期，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中指出，“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。改革開放后，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提出，“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”?；仡櫄v史，我們黨總是圍繞不同歷史階段的中心任務(wù)和歷史使命，通過卓有成效的思想政治工作來武裝動員群眾、感召凝聚人心，讓各方力量緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯。黨的二十大、二十屆三中全會對思想政治工作作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要完善思想政治工作體系。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見》提出，“要把思想政治工作作為治黨治國的重要方式”“思想政治工作是一切工作的生命線”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新時代黨的思想政治工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)中不斷加強，在實踐中不斷深化，在理論和實踐上都取得了許多新突破。

當(dāng)前，我們正處在一個戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期。國際形勢復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，也必然反映在思想文化領(lǐng)域，對思想政治工作提出了新的更高要求。黨中央制定和印發(fā)《條例》，就是結(jié)合新形勢新任務(wù)、著眼新挑戰(zhàn)新問題，進(jìn)一步堅持和加強黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升新時代思想政治工作水平。

把握《條例》的基本框架和核心內(nèi)容

《條例》共14章58條，分為3個板塊，第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據(jù)和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機制、工作職責(zé)、內(nèi)容方式。第二板塊為第四至第十章，主要對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)思想政治工作作出規(guī)定。第三板塊為第十一至第十四章，主要對發(fā)揮群團(tuán)組織的思想政治工作優(yōu)勢、思想政治工作隊伍建設(shè)、保障和監(jiān)督作出規(guī)定，以及附則相關(guān)內(nèi)容?！稐l例》內(nèi)涵豐富、內(nèi)容全面、邏輯嚴(yán)密，形成覆蓋思想政治工作全領(lǐng)域、全流程的制度體系。

一是明確了思想政治工作“是什么”的問題，對思想政治工作的內(nèi)涵外延和地位作用作出了清晰界定。長期以來，人們對思想政治工作內(nèi)涵外延的認(rèn)識較為模糊，常與宣傳思想文化工作、意識形態(tài)工作、思想政治教育等概念混淆?！稐l例》明確指出，“思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命動員組織黨員、干部、群眾所進(jìn)行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等實踐活動”，第一次對思想政治工作概念進(jìn)行界定，明確了思想政治工作的內(nèi)涵外延，具有突出的理論價值。

《條例》強調(diào)，思想政治工作是堅持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。強調(diào)思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的思想政治工作“生命線”理論，彰顯了思想政治工作的極端重要性。

二是明確了思想政治工作“誰來做”，規(guī)范了推進(jìn)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和工作職責(zé)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好思想政治工作的根本保證，也是制定《條例》的根本目的。《條例》通篇體現(xiàn)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，在總則中，將其作為思想政治工作必須遵循的首要原則；在組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)中，強調(diào)黨中央對思想政治工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定思想政治工作大政方針，決策部署思想政治工作重大舉措和重大事項，明確地方黨委、黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。與此同時，在企業(yè)、農(nóng)村等章中分別規(guī)定了各級黨組織開展思想政治工作的任務(wù)要求和具體舉措。

思想政治工作是做人的工作，最終也要靠人來做。隊伍建設(shè)是做好思想政治工作的基礎(chǔ)支撐?！稐l例》針對思想政治工作隊伍建設(shè)也作出了明確要求。同時，強調(diào)群團(tuán)組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在思想政治工作中具有特殊重要的作用。要求各級黨委推動群團(tuán)組織保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，將思想政治工作貫穿所開展的全部工作和各種活動，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

任何制度的執(zhí)行不僅要靠自覺，也要靠監(jiān)督?！稐l例》從落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的高度作出明確要求。思想政治工作是全黨的工作，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到思想政治工作各方面全過程，使思想政治工作有人管、有人干、有人監(jiān)督，真正把對思想政治工作的“軟要求”變成“硬約束”。

三是明確了思想政治工作“做什么”的問題，對思想政治工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。思想政治工作涵蓋各個領(lǐng)域、各類群體，內(nèi)容非常豐富、十分廣泛?！稐l例》指出，思想政治工作是做人的工作，應(yīng)當(dāng)著眼引導(dǎo)人、感召人、凝聚人、塑造人，結(jié)合形勢變化和實踐發(fā)展不斷豐富內(nèi)容，并從9個方面明確了思想政治工作的主要內(nèi)容。既體現(xiàn)了全面要求，也突出了問題導(dǎo)向，是在尊重思想政治工作基本規(guī)律、總結(jié)黨的思想政治工作歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時代問題而概括出來的。伴隨著時代的發(fā)展、社會的變遷，思想政治工作必然也有新的內(nèi)容，需要繼續(xù)豐富完善。

四是明確了思想政治工作“怎么做”的問題，闡明了新時代思想政治工作的基本原則和工作方法。問題是過河，方法就是橋和船，做任何工作都要講究方式方法?！稐l例》特別強調(diào)，思想政治工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)律，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，注重分眾化、對象化、精準(zhǔn)化，善于運用新技術(shù)新手段，提高針對性、實效性，增強親和力、感染力?！稐l例》從方法論的高度，明確了6條必須遵循的原則。這6條原則，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在思想政治工作上的集中體現(xiàn)?！稐l例》還從具體方法層面明確了思想政治工作的基本方式，包括理論學(xué)習(xí)教育、輿論氛圍營造等6個方面，這些都體現(xiàn)了思想政治工作圍繞“人”來做的理念，是從黨的實踐探索和歷史經(jīng)驗中總結(jié)出來的行之有效的辦法，需要在具體工作中貫徹落實。

深刻領(lǐng)會《條例》的實踐要求

學(xué)習(xí)貫徹《條例》要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實推進(jìn)落實。

一是要把握首要任務(wù)，推動用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。推動用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是思想政治工作的首要任務(wù)?！稐l例》緊緊圍繞這個首要任務(wù)，在指導(dǎo)思想、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、主要內(nèi)容、基本方式上作出一系列明確規(guī)定。在企業(yè)、農(nóng)村等7個重點領(lǐng)域以及發(fā)揮群團(tuán)組織工作優(yōu)勢中也有所規(guī)定。這些將對筑牢理想信念、堅定道路自信發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

二是要堅持分類指導(dǎo)，突出新時代思想政治工作的分眾化、對象化要求。只有在認(rèn)真研究、深入了解工作對象思想狀況基礎(chǔ)上，思想政治工作才能做到有的放矢。《條例》適應(yīng)社會群體發(fā)展變化，結(jié)合各領(lǐng)域的實際和特點，列舉了7個重點領(lǐng)域開展思想政治工作的具體要求和目標(biāo)任務(wù)，在思想政治工作的內(nèi)容和實踐層面體現(xiàn)了“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了具體問題具體分析的思想工作方法。貫徹落實好《條例》，既要按照普遍性要求做好整體工作，又要注重因地制宜、因人而異有針對性地做好工作。比如，在推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝方面，要把這一首要任務(wù)貫穿到各領(lǐng)域各方面，注重對象特點開展分眾化宣傳教育，提高理論武裝的針對性實效性。

三是突出問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前新問題新領(lǐng)域新趨勢，不斷提升思想政治工作的前瞻性和引領(lǐng)力。黨的思想政治工作要圍繞中心任務(wù)和歷史使命來開展，聚焦當(dāng)前人們在思想和實際生活中最突出的問題來進(jìn)行。伴隨著中國式現(xiàn)代化的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對精神文化生活越來越重視，對思想政治工作提出更高要求。當(dāng)前，由新科技革命推動的經(jīng)濟社會快速變遷，正在不斷拓展思想政治工作的新場域，要求思想政治工作不斷守正創(chuàng)新。

貫徹落實好《條例》，要求我們把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，因地、因人、因事、因時制宜開展工作?！稐l例》專門將新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)思想政治工作設(shè)立專章，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，要求我們在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對不同人群的思想特點不斷創(chuàng)新方式方法，開展有效思想政治工作。

加強和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。新時代思想政治工作要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)，把推動用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調(diào)動一切積極因素為著力點，完善工作體系，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法，注重實際實效，促進(jìn)全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強思想政治保證。

來源：旗幟微平臺

局新聞中心轉(zhuǎn)載

2025年第931期（總第12653期）