12月18日，海南自由貿(mào)易港全島正式封關(guān)運(yùn)作，中國(guó)內(nèi)地與全球市場(chǎng)的“超級(jí)接口”啟動(dòng)。

回望1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的序幕，前后四十七年的呼應(yīng)，既顯于時(shí)間維度的同頻，更見于歷史邏輯的同源。

作為鄰里密友，自貿(mào)港封關(guān)，對(duì)廣東意味著什么？將為廣東帶來怎樣的好“風(fēng)光”？

海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——三亞中央商務(wù)區(qū)。圖源新華社

封關(guān)，并非封島

“封關(guān)”一詞聽起來像是封閉隔離：是不是要封島了？去旅游會(huì)不會(huì)更麻煩？答案恰恰相反！封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措。

形象地說，封關(guān)后海南好比一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，成為連接內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)的“超級(jí)接口”。核心規(guī)則就三句話：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。

所謂“一線”，指的是海南和全世界之間的聯(lián)通。“放開”意味著境外貨物、資金可以更便利地進(jìn)入海南，手續(xù)更簡(jiǎn)、限制更少。

舉個(gè)例子，封關(guān)后“零關(guān)稅”進(jìn)口商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋的稅目數(shù)量由目前的1900個(gè)增至約6600個(gè)。從飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶維修零部件到各種生產(chǎn)用原材料和機(jī)械設(shè)備，更多的生產(chǎn)資料可以零關(guān)稅進(jìn)入海南。

洋浦國(guó)際集裝箱碼頭新建集裝箱集中查驗(yàn)場(chǎng)拍攝的新豎立的指示圖標(biāo)。圖源新華社

“二線”，指的是海南和內(nèi)地之間的聯(lián)通。“管住”不是封鎖，而是精準(zhǔn)管理。當(dāng)貨物從海南進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)會(huì)依法監(jiān)管并征收相關(guān)稅款。這就像一道“防火墻”，既保障了海南的特殊政策環(huán)境，又防止零關(guān)稅商品無序流入內(nèi)地，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

但對(duì)普通游客來說，進(jìn)出海南島不需要任何額外證件，體驗(yàn)只會(huì)更便捷。

此外，封關(guān)最大的好處就是在海南島內(nèi)，通過低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，極大降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。例如，備受關(guān)注的加工增值免關(guān)稅政策將實(shí)現(xiàn)全域?qū)嵤┎⑦M(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件的貨物，若在島內(nèi)加工增值達(dá)到或超過30%，進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)時(shí)可免征進(jìn)口關(guān)稅。

封關(guān)后，我們?nèi)ズＤ夏芟硎艿绞裁矗?/p>

對(duì)游客來說，離島免稅購(gòu)物政策將繼續(xù)實(shí)施，而且免稅商品種類會(huì)更豐富，價(jià)格可能更優(yōu)惠。海南正在加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，推出“放心消費(fèi)在海南”服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從購(gòu)物到維權(quán)的一站式服務(wù)，購(gòu)物體驗(yàn)將進(jìn)一步提升。

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。對(duì)普通人是購(gòu)物天堂，對(duì)企業(yè)是政策高地，對(duì)國(guó)家是開放前沿。

?？趪?guó)際免稅城。南方+記者 陳歡 攝

封關(guān)，實(shí)為“開門”

“春牛春杖，無限春風(fēng)來海上?！比缃瘢K軾筆下的海南正迎來一股現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)合作的“春風(fēng)”。在封關(guān)倒計(jì)時(shí)啟動(dòng)之際，廣東企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)，搶占“黃金窗口期”。

今年下半年開始，超百家廣東企業(yè)密集赴瓊考察簽約，行業(yè)涵蓋智能制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，共同編織出一幅區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)圖景。

來自廣東的明陽集團(tuán)，是首家落戶海南的海上風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)。董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)說，明陽的海上風(fēng)電產(chǎn)品不僅可以高效開發(fā)海南的海洋資源，未來還能向大灣區(qū)輸送綠色能源，帶動(dòng)大灣自貿(mào)島的清潔能源發(fā)展。

創(chuàng)維集團(tuán)創(chuàng)始人黃宏生認(rèn)為，“廣東和海南唇齒相依，產(chǎn)業(yè)鏈、人才的互動(dòng)性都非常強(qiáng)?！彼?jì)劃在海南建設(shè)面向全球的光伏儲(chǔ)能投資平臺(tái)和尖端組件研發(fā)制造基地，打造“海南—東南亞—全球”的出海新通道。

深圳企業(yè)海蘭云則將全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心落地海南陵水。項(xiàng)目總經(jīng)理蒲定指出：“海南的審批速度較常規(guī)流程壓縮三分之二時(shí)間，這種‘自貿(mào)港速度’體現(xiàn)了對(duì)綠色科技的渴求。”

位于新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)的離島貨車通關(guān)服務(wù)中心入口處。圖源新華社

隨著企業(yè)布局的深入，粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式逐漸明晰，“研發(fā)在大灣區(qū)，轉(zhuǎn)化在海南”成為許多企業(yè)的共同選擇。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，今年9月，儋州與深智城集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共建環(huán)新英灣智慧治理平臺(tái)；華為云、騰訊云等企業(yè)同步落地合作項(xiàng)目，標(biāo)志著“深儋合作”向數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同的實(shí)質(zhì)性躍升。

這種分工協(xié)作已超越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，呈現(xiàn)出更高層次的戰(zhàn)略協(xié)同。“海南政策+廣東產(chǎn)業(yè)+全球市場(chǎng)”的開放新格局，正成為粵瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鮮明特色。

旅游業(yè)也將迎來新機(jī)遇。離島免稅購(gòu)物額度已提升至每人每年10萬元，對(duì)旅游零售業(yè)形成重大利好。免簽政策覆蓋85個(gè)國(guó)家，將吸引更多國(guó)際客流。

?？谛潞８鄱€查驗(yàn)場(chǎng)。南方+記者 陳歡 攝

封關(guān)，不止利好

自貿(mào)港正式封關(guān)，為粵企帶來巨大機(jī)遇。那么，粵企如何抓住這波利好？

往前看五年，有跡可循。

儋州工業(yè)園內(nèi)，深儋科創(chuàng)中心這座形似揚(yáng)帆巨輪的建筑，是深圳與儋州五年合作的結(jié)晶，也是廣東海南相向發(fā)展的縮影。

2020年，儋州市政府與深圳鹽田港集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，雙方以儋州工業(yè)園為核心載體，成立合資公司。

五年間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，構(gòu)建起“省道貫穿、三面高速環(huán)繞”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)服務(wù)對(duì)標(biāo)深圳理念，實(shí)行“一人一企、專人服務(wù)”，推動(dòng)京東智能電商中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“2個(gè)月零6天從摘地至施工許可”的落地新速度。截至目前，園區(qū)已引進(jìn)深圳港、深農(nóng)集團(tuán)等100多家企業(yè)。

廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園。南方＋記者 陳歡 攝

而位于?？诘膹V東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園同樣作為兩省區(qū)域協(xié)作的樣板，也正加速推進(jìn)建設(shè)。

這個(gè)規(guī)劃面積16.81平方公里的產(chǎn)業(yè)園位于海口國(guó)家高新區(qū)美安生態(tài)科技新城，聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、高端食品加工及裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

截至今年11月，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引入企業(yè)831家，完成投資35.8億元；落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資93億元。

回顧過去五年的合作歷程，粵瓊兩省的成功實(shí)踐揭示了抓住自貿(mào)港機(jī)遇的關(guān)鍵路徑。

一方面，制度創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力。從儋州工業(yè)園的“極簡(jiǎn)審批”到粵瓊產(chǎn)業(yè)園的“加工增值免關(guān)稅”政策落地，表明粵企要善于利用海南“制度型開放試驗(yàn)田”的優(yōu)勢(shì)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是根本著力點(diǎn)。廣東擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的研發(fā)能力，海南則具備獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)和自然資源，兩省合作可實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是重要支撐。隨著瓊州海峽港航一體化推進(jìn)，“一小時(shí)交通圈”逐步形成。

洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。南方+記者 鐘志輝 攝

往后看五年，粵瓊合作未來可期。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員朱元冰認(rèn)為，封關(guān)后海南的“境內(nèi)關(guān)外”特殊政策與大灣區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)則形成互補(bǔ)，為規(guī)則整合共享提供了基礎(chǔ)，完全具備從“項(xiàng)目合作”升級(jí)為規(guī)則共享的條件。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，人才是關(guān)鍵要素。今年12月6日，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)人才一體化合作洽談會(huì)在?？谂e行，瓊粵港澳四地簽署多個(gè)市場(chǎng)化協(xié)作協(xié)議，共同構(gòu)建區(qū)域人才高地。

這種人才共享模式為企業(yè)提供了豐富的人力資源支持。三亞華大生命科學(xué)研究院院長(zhǎng)岳震表示：“海南的定位是全球最大的自由貿(mào)易港，其實(shí)也是讓全球了解中國(guó)的一個(gè)窗口?！边@種國(guó)際化平臺(tái)有助于企業(yè)吸引全球頂尖人才。

回顧過去五年的堅(jiān)實(shí)足跡，展望未來五年的發(fā)展圖景，粵企把握海南自貿(mào)港機(jī)遇的路徑愈發(fā)清晰。封關(guān)運(yùn)作不是終點(diǎn)，而是更高水平開放的新起點(diǎn)。

近者悅、遠(yuǎn)者來。自貿(mào)港封關(guān)，對(duì)廣東、對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言，是一次機(jī)遇難求的組隊(duì)升級(jí)。

風(fēng)從海上來，海潮重新定義“岸”的邊際，“試水開路”的船已揚(yáng)帆啟航。

來源：南方+客戶端