CESF

中國教育科學論壇(2025)于12月5日-7日在北京召開。論壇主題為“智能時代中國教育學知識重建”。在強國使命遇上智能時代的大背景下，論壇銳意創(chuàng)新、迭代升級，全形態(tài)展示、全戰(zhàn)線聯動，致力于打造教育學術頂級學術品牌。

全國各地呼應會場，以統(tǒng)一設計、原地舉辦、自主組織的方式，對主會場議題形成呼應。

北京呼應會場

12月4日，“學前教育投入的可持續(xù)性：知識、經驗、案例和數據”研討活動在北京師范大學舉辦。來自北京大學、首都師范大學、北京聯合大學、中華女子大學、三峽大學等高?？蒲袡C構的專家學者，以及一線學前教育管理者圍繞議題開展研討。

學前教育投入的可持續(xù)性：

知識、經驗、案例和數據

基本認識

在教育改革中守住教育投入底線

穩(wěn)定的教育投入總量是保障教育公平和系統(tǒng)韌性的前提條件。一方面，確定學前教育支出責任劃分，并建立分類分檔支出標準，提升資金分配機制的公平性與預測性。另一方面，對生均撥款、教師工資、公用經費等關鍵標準進行動態(tài)調整，納入成本變動、人口流動和區(qū)域差異等綜合因素，防止因撥款標準滯后而造成實際投入不足。

提升教育對財政體制改革的響應力

在不斷深化財政體制改革的背景下，按照“零基預算”的核心內容，構建能夠適應教育改革、滿足教育多元需求的預算體系。首先，推動項目庫建設，以“零基預算”為龍頭的財政體制改革設立重點項目預算，學前教育部門要建立常規(guī)化的項目儲備庫。其次，財政管理更加注重支出標準，學前教育機構要逐漸形成支出標準。

學前教育是“投資于人”的戰(zhàn)略重點

教育財政的育人導向體現了“十五五”規(guī)劃“投資于人”的發(fā)展方向?！巴顿Y于人”的教育財政覆蓋人的生命全過程。從生育補貼、兒童的照護和早期教育、流動人口子女平等教育權保障，到支持年輕父母，尤其是母親持續(xù)終身的職業(yè)技能和滿足多樣化素質需求，確保人力資本積累的連貫性與可持續(xù)性。另外，育人導向的教育財政投入要求變革評價方式，以科學的評估框架和數據治理的管理應用推動學前教育評價改革，適應教育財政的育人導向。

本次呼應活動由北京師范大學教育學部教育管理學院教育經濟研究中心、首都教育經濟研究基地主辦。

湖北呼應會場

12月6日，“智能時代國家教育治理體制變革——基于教育事權與支出責任劃分視角”研討活動在中南財經政法大學舉辦。來自華中師范大學、華中科技大學、安徽大學、中南財經政法大學等高校的專家學者圍繞議題展開深入研討。

智能時代國家教育治理體制變革

——基于教育事權與支出責任劃分視角

基本認識

超越傳統(tǒng)分級管理的理論邏輯，
邁向協(xié)同共治

人工智能深刻重塑教育治理邏輯，教育事權與支出責任劃分已超越傳統(tǒng)分級管理理論邏輯，成為涉及政府、學校、社會多元主體協(xié)同共治的系統(tǒng)性制度議題。亟需在人工智能背景下重構權責匹配、動態(tài)適應、績效導向的國家教育治理框架。

厘清教育數字事權邊界，

構建分級分類的教育治理體系

明確中央在基礎性、普惠性數字教育資源供給中的主體責任，強化省級統(tǒng)籌功能，落實市、縣政府在運維保障與精準服務中的屬地職責。進一步促進各級政府教育數字事權間的深度協(xié)作，厘清數據所有權、管理權、使用權與收益權歸屬，推動教育數字事權與支出責任劃分從靜態(tài)分割走向動態(tài)協(xié)同。

健全多元共擔機制，

優(yōu)化教育數字基礎設施支出責任履行路徑

區(qū)分政府、企業(yè)、家庭在數字基礎設施、平臺運營、個性化資源開發(fā)中的投入邊界，完善相關激勵政策和機制。加大對欠發(fā)達地區(qū)轉移支付力度，依托人工智能實現對弱勢群體的精準識別與靶向支持，促進代內與代際教育公平。

防范技術治理風險，

堅守教育公益導向與人文價值底線

警惕算法偏見固化不平等、數字官僚主義導致治理僵化、資本邏輯侵蝕教育公益性等問題。堅持“教育為主、人工智能為輔”的原則，將倫理審查與制度設計前置，避免過度依賴技術理性而忽視教育的情感溫度與育人本質。

推動社科交叉融合，
打造智能時代教育治理理論新研究范式

打破學科壁壘與場域邊界，整合財政學、政治學、社會學、教育學等多維視角，構建一個以問題為導向、以智能技術為紐帶、以中國實踐為基礎的教育治理“綜合體”理論，為相關議題提供更具解釋力與操作性的中國方案。

本次呼應活動由中南財經政法大學財政稅務學院與中南財經政法大學教育發(fā)展研究所聯合主辦。

江蘇呼應會場

12月5日，“民辦教育理論創(chuàng)新”研討活動在蘇州大學舉辦。來自北京大學、浙江大學、復旦大學、國家教育行政學院等單位的專家學者展開深度研討。

民辦教育理論創(chuàng)新基本認識

民辦教育新發(fā)展呼喚民辦教育理論創(chuàng)新

民辦高等教育規(guī)模繼續(xù)增長，但學前教育、基礎教育階段民辦教育占比持續(xù)下降，中國民辦教育已進入一個深刻的、充滿挑戰(zhàn)的結構性調整周期，民辦教育在我國教育體系中的功能和價值正在發(fā)生深刻變化，民辦教育新發(fā)展呼喚民辦教育理論創(chuàng)新。缺少理論指導的行動是盲目的行動。

民辦教育理論是中國教育學自主知識體系的
重要組成部分

中國民辦教育對中國教育學自主知識體系的首要貢獻，是提供了對公私邊界模糊、制度耦合的深度研究場景。歷史上大量存在的公辦學校與社會力量的合作辦學模式，以及在特定發(fā)展階段公辦與民辦在師資、資源上的結構性互動，形成了獨特的中國教育現象。我國教育理論體系中應有民辦教育理論的席位。

民辦教育理論研究超然于民辦教育
實踐起伏

民辦教育理論建構的核心在于對“公/民辦制度結構”這一現代教育治理體系的結構性特征進行深入剖析，公辦與民辦、營利與非營利性，這種制度劃分代表著教育領域中兩組永恒的政治哲學命題，即“政府與市場在教育中的角色界定”以及“教育公平與教育效率的平衡機制”。

構建民辦教育理論應堅持以事實和問題
為基礎

我國民辦教育波瀾壯闊的發(fā)展為構建我國民辦教育理論提供了豐富的土壤。在構建中國民辦教育理論體系的過程中，研究工作者要深入和自覺地開展學術研究工作，充分發(fā)揮研究者的學術想象力，更多地關注中國教育發(fā)展的歷史以及瞄準現實問題，注重通過事實來說話。

本次呼應活動由蘇州大學民辦教育研究中心主辦，西安培華學院協(xié)辦。

中國教育科學論壇（2025）精彩合集