本報(bào)赴海南特派記者 郭媛丹

編者的話：隨著18日海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，多種政策利好將為企業(yè)注入新的發(fā)展活力?！凹庸ぴ鲋党?0%免關(guān)稅”等核心政策將給海南的二次加工企業(yè)帶來(lái)前所未有的增長(zhǎng)空間；“零關(guān)稅”等政策則為飛機(jī)、游艇維修等新型產(chǎn)業(yè)釋放更多發(fā)展?jié)摿?。在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，多家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)海南封關(guān)后的發(fā)展前景充滿信心，表示“未來(lái)必將更加開放、更加便利、更具成本優(yōu)勢(shì)”。

“邊運(yùn)行、邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊完善”

全島封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)新階段的開始。封關(guān)后，海南將敞開一扇通往全球的“便捷之門”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，“一線”放開是指將海南自貿(mào)港與中國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施進(jìn)口貨物“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理等自由化便利化措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為 “一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行。

“像‘零關(guān)稅’政策、放寬貿(mào)易管理措施、加工增值免關(guān)稅政策都是希望海南打造對(duì)外開放的高地。一方面提高對(duì)外開放能效，另一方面助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！焙？诤ｊP(guān)所屬洋浦海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王遠(yuǎn)忠對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，洋浦港現(xiàn)有35條國(guó)際航線，將來(lái)會(huì)是自貿(mào)港“一線”放開的主通道，封關(guān)后，大量“零關(guān)稅”、放寬貿(mào)易管理措施貨物將從這里快速通關(guān)進(jìn)入海南自貿(mào)港。

“二線”管住是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個(gè)“二線”口岸，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

海南全省有10個(gè)“二線”口岸，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)上看到各個(gè)“二線”口岸的標(biāo)志點(diǎn)位?！皩?lái)所有離島到內(nèi)地的貨物都要通過(guò)‘二線’口岸離開海南島銷往內(nèi)地，我們通過(guò)這個(gè)智慧監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)的申報(bào)行為進(jìn)行審核，對(duì)他們申報(bào)的貨物進(jìn)行監(jiān)管。”?？诤ｊP(guān)所屬洋浦海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處綜合三科科長(zhǎng)徐乙蘅介紹說(shuō)：“現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員可以通過(guò)預(yù)警分析大數(shù)據(jù)模塊對(duì)異常信息進(jìn)行審核排查，嚴(yán)防嚴(yán)控走私風(fēng)險(xiǎn)。”

“任何一個(gè)自由貿(mào)易港都因港而生、因港而興，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。”海南省儋州市市長(zhǎng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任陳陽(yáng)接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》等媒體采訪時(shí)說(shuō)。

洋浦港是海南“一線”放開的核心樞紐，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前走訪該港時(shí)看見排列整齊的集裝箱以及忙碌的碼頭裝卸工作?！把笃指奂b箱量去年是200萬(wàn)標(biāo)箱，今年將達(dá)到350萬(wàn)標(biāo)箱。11月份，洋浦港的平均增速為53.5%，在全國(guó)所有港口中增速第一?！标愱?yáng)說(shuō)。

據(jù)介紹，洋浦港所在的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是海南自由貿(mào)易港的先行區(qū)與示范區(qū)，很多政策會(huì)優(yōu)先在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落地，測(cè)試成功之后，再將這些政策推廣至其他區(qū)域，“因此能夠管控住，才能放得活”。陳陽(yáng)認(rèn)為，只有具備把控風(fēng)險(xiǎn)能力，才能迎來(lái)更多開放政策。談到封關(guān)后的工作，他表示：“我們邊運(yùn)行、邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊完善，希望能爭(zhēng)取到更多‘零關(guān)稅’貨物進(jìn)入自貿(mào)港，然后通過(guò)自貿(mào)港進(jìn)到內(nèi)地，讓更多人享受到相關(guān)政策的紅利?！?/p>

加工企業(yè)以政策紅利“反哺”研發(fā)

“封關(guān)是為了海南自貿(mào)港更大的開放，封關(guān)只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)?！蔽挥谘笃纸?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)的海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司（簡(jiǎn)稱澳斯卡糧油）董事長(zhǎng)張慧對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

據(jù)介紹，澳斯卡糧油2020年在海南設(shè)廠，主要從巴西、加拿大等地進(jìn)口原料，在海南自貿(mào)港加工后產(chǎn)品銷往海南市場(chǎng)和其他省份。“從2021年7月迄今，我們累計(jì)享受加工增值減免關(guān)稅約3億元人民幣?！睆埢郾硎?，“加工增值30%免關(guān)稅政策”是海南自貿(mào)港最具含金量的政策之一，澳斯卡糧油正是全國(guó)首單享受此政策的試點(diǎn)企業(yè)。

“加工增值30%免關(guān)稅政策”背后有著深層次考量。海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任馮楠對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)加工增值達(dá)到30%的目標(biāo)，企業(yè)產(chǎn)品需具備更高的科技含量、更高的水平，甚至涉及更多領(lǐng)域。她舉例說(shuō)，一家企業(yè)僅將肉類加工成牛排，或?qū)⑹卟酥瞥深A(yù)制菜，未必能達(dá)到30%的增值率。但若從肉類中提取蛋白并制成蛋白肽，使其成為高端藥物的原料或高端食材的一部分，便有可能實(shí)現(xiàn)30%的增值。這一過(guò)程不僅使產(chǎn)品從肉類領(lǐng)域擴(kuò)展至其他高端制造業(yè)，還推動(dòng)加工方式從簡(jiǎn)單加工向精深加工轉(zhuǎn)變，從一般加工升級(jí)為系統(tǒng)性加工，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈。她總結(jié)道：“看似一個(gè)小的政策，但對(duì)于海南的高質(zhì)量發(fā)展有重要意義?！?/p>

而澳斯卡等企業(yè)的發(fā)展路徑也恰恰展示了這項(xiàng)政策制定的初衷?！拔覀兠磕陮⑾硎苷邇?yōu)惠所得的資金以及利潤(rùn)用于再投入和科技研發(fā)?！睆埢壅f(shuō)，“除政策因素外，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。企業(yè)只有始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位，才能在市場(chǎng)中立于不敗之地。”

海南飛機(jī)維修機(jī)庫(kù)“火爆”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地大修機(jī)庫(kù)看到了機(jī)身涂著英語(yǔ)、泰語(yǔ)、越語(yǔ)等各種文字的飛機(jī)，機(jī)艙內(nèi)維修人員在井然有序地忙碌著。

在這種繁忙場(chǎng)景的背后，是海南自貿(mào)港航空維修產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。?？诳崭埏w機(jī)維修工程有限公司綜合管理與企業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)龍文韜告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，第一是海南地理位置優(yōu)勢(shì)顯著。海南的4小時(shí)飛行圈覆蓋21個(gè)國(guó)家和地區(qū)。記者從圖示中觀察到，東南亞主要國(guó)家都在4小時(shí)飛行航行圈內(nèi)，這些區(qū)域內(nèi)國(guó)家的航空公司送飛機(jī)來(lái)海南維修，時(shí)間、燃油花費(fèi)少，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

第二就是相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)?！傲汴P(guān)稅”商品幾乎涵蓋所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，預(yù)計(jì)可為進(jìn)口設(shè)備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本。具體到航空維修產(chǎn)業(yè)，龍文韜表示，航材在原輔料“零關(guān)稅”清單內(nèi)，免關(guān)稅。值得一提的是，維修免交保證金、加注保稅航油等優(yōu)惠政策，使海南航空維修產(chǎn)業(yè)在成本方面優(yōu)勢(shì)顯著，維修企業(yè)成本相比周邊至少有10%—15%的優(yōu)勢(shì)。封關(guān)運(yùn)作后海南將全面開放第七航權(quán)，即允許外航獨(dú)立運(yùn)營(yíng)海南至第三國(guó)的客貨運(yùn)航線。隨著航線、航班增多，維修業(yè)務(wù)量也會(huì)增大。

第三是海關(guān)監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)港“‘一線’放開、‘二線’管住”及便利通關(guān)政策，極大節(jié)約了境外飛機(jī)進(jìn)出海南島維修的通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提升了效率。

此外，據(jù)海口美蘭機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃婷婷介紹，境外航司把飛機(jī)送到海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修基地維修，可以免交保證金、加注保稅航油、維修航材保稅，無(wú)需占用企業(yè)大筆資金。這些政策的疊加，可以為進(jìn)境維修飛機(jī)的企業(yè)節(jié)省不少的維修成本，讓海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修基地在國(guó)際市場(chǎng)上更加有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

黃婷婷表示：“今年1—11月，我們共監(jiān)管79架次飛機(jī)、13臺(tái)次發(fā)動(dòng)機(jī)、13批次航材開展保稅維修，貨值515.7億元，同比增長(zhǎng)68.6%，這些數(shù)據(jù)都真實(shí)地反映出航空維修業(yè)態(tài)持續(xù)高速發(fā)展。”

記者環(huán)顧大修機(jī)庫(kù)發(fā)現(xiàn)共有9架飛機(jī)，其中5架寬體機(jī)，4架窄體機(jī)。據(jù)龍文韜介紹，其中有5架來(lái)自境外。他表示，目前大修基地維修量一年700架左右，其中域外國(guó)家飛機(jī)占30%左右。

對(duì)于封關(guān)之后的航空維修發(fā)展前景，龍文韜表示非常有信心，“相信一定會(huì)更開放、更便利，更具成本優(yōu)勢(shì)?！?/p>

東南亞船舶專程赴瓊

對(duì)海南自由貿(mào)易港封關(guān)之后抱有同樣期望的還有海南的游艇產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。三亞半山半島帆船港運(yùn)營(yíng)中心總經(jīng)理陳小雨告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，海南自貿(mào)港建設(shè)給游艇產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了政策紅利和發(fā)展空間。

據(jù)陳小雨介紹，依托“零關(guān)稅”政策，國(guó)際游艇的部分零配件可享受稅收優(yōu)惠政策，這使得維修成本得以降低，進(jìn)而會(huì)吸引東南亞及港澳地區(qū)的船舶專門前往海南進(jìn)行維修。此外，海南人工成本相對(duì)較低，且維修場(chǎng)地與維修條件也較為優(yōu)越，勢(shì)必吸引更多船舶到訪。

從沃爾沃環(huán)球帆船賽到環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽，作為賽事核心承辦地，半山半島帆船港是三亞的一張“賽事名片”。陳小雨說(shuō)：“國(guó)際賽事與‘一線’放開政策緊密相關(guān)。境外船舶、賽船入境時(shí)，需要通關(guān)保障，隨著通關(guān)政策出臺(tái)，境外船舶、賽船入境申報(bào)方式由多窗口申報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閱我淮翱谏陥?bào)，極大節(jié)約了通關(guān)時(shí)間，對(duì)于船東和船長(zhǎng)而言，體驗(yàn)感都非常好。此外，封關(guān)后，‘零關(guān)稅’政策得以推行，許多船東更愿意選擇在海南進(jìn)行產(chǎn)品消費(fèi)，替代以往在海外的傳統(tǒng)消費(fèi)模式?！?/p>

?？诤ｊP(guān)所屬三亞海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王彥向記者介紹說(shuō)：“海關(guān)對(duì)游艇監(jiān)管模式不斷優(yōu)化，推出了游艇自駕游免擔(dān)保政策，我們也在不斷優(yōu)化游艇的監(jiān)管模式。游艇到岸我們立即開展檢疫等相關(guān)流程，大大壓縮了游艇的通關(guān)時(shí)間，提升了顧客的體驗(yàn)感。”

?在陳小雨看來(lái)，海南自貿(mào)港的不斷發(fā)展對(duì)于游艇業(yè)的影響不僅限于維修單一環(huán)節(jié)，隨著全島正式封關(guān)運(yùn)作，海南正全力打造全國(guó)性游艇消費(fèi)中心，人流、物流的便利化會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，這會(huì)推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在的“旅游體驗(yàn)”，進(jìn)一步拓展到制造、維修、培訓(xùn)、賽事等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，真正成為海南海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。陳小雨希望隨著自由貿(mào)易港的發(fā)展，“零關(guān)稅”政策的適用對(duì)象能從運(yùn)營(yíng)類船舶擴(kuò)展至自用船舶，三亞乃至整個(gè)海南的游艇產(chǎn)業(yè)將開啟全新的發(fā)展篇章。