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哈嘍，各位朋友好，我是小玖。

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今天我們要深入剖析一場(chǎng)剛剛爆發(fā)的“數(shù)字領(lǐng)域貿(mào)易對(duì)抗”。

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歐盟對(duì)馬斯克旗下的X平臺(tái)開(kāi)出高達(dá)12億歐元的巨額罰單，隨即美國(guó)迅速作出強(qiáng)硬回應(yīng)，揚(yáng)言將采取報(bào)復(fù)措施，并點(diǎn)名數(shù)家歐洲頭部企業(yè)作為潛在反制目標(biāo)。

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這場(chǎng)交鋒的激烈程度遠(yuǎn)超表面所見(jiàn)，已演變?yōu)橐粓?chǎng)關(guān)乎全球數(shù)字規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略博弈。

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12億罰單引爆沖突

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此次爭(zhēng)端的核心導(dǎo)火索，是歐盟于12月5日依據(jù)《數(shù)碼服務(wù)法案》（DSA）首次動(dòng)用執(zhí)法權(quán)，向X平臺(tái)發(fā)出總額達(dá)12億歐元的行政處罰通知。

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這筆罰款并非隨意設(shè)定，而是基于明確指控：其一是X平臺(tái)推行的“藍(lán)標(biāo)認(rèn)證機(jī)制”存在嚴(yán)重合規(guī)漏洞，涉嫌誤導(dǎo)用戶(hù)并破壞平臺(tái)透明度；其二是該平臺(tái)在廣告信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及公共數(shù)據(jù)接口開(kāi)放方面未能滿(mǎn)足法案要求。

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歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)已下達(dá)整改時(shí)限——60天內(nèi)提交初步說(shuō)明，90天內(nèi)遞交完整執(zhí)行方案，若未按時(shí)達(dá)標(biāo)，后續(xù)追加處罰將不可避免。

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這一步棋背后蘊(yùn)含深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖。

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長(zhǎng)期以來(lái)，歐美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡：在傳統(tǒng)商品貿(mào)易中，歐盟憑借德國(guó)高端制造、法國(guó)奢侈品牌等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目長(zhǎng)期保持順差。

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但在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域，局面完全逆轉(zhuǎn)——谷歌、Meta、亞馬遜以及X平臺(tái)等美國(guó)科技巨頭幾乎全面滲透歐洲市場(chǎng)，攫取了絕大部分用戶(hù)流量與廣告收益。

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過(guò)去特朗普政府慣用手段是在實(shí)體商品上加征關(guān)稅，迫使歐盟讓利；如今輪到布魯塞爾出手，試圖通過(guò)立法工具奪回主動(dòng)權(quán)。

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《數(shù)碼服務(wù)法案》正是為制約跨國(guó)科技?jí)艛嗔可泶蛟斓谋O(jiān)管武器。選擇X平臺(tái)作為首個(gè)懲戒對(duì)象，具有強(qiáng)烈的象征意義——意在樹(shù)立權(quán)威，震懾整個(gè)行業(yè)。

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面對(duì)這一挑戰(zhàn)，美方反應(yīng)極為迅猛且具威懾性。

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12月16日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公開(kāi)發(fā)布聲明，列出埃森哲、西門(mén)子、空客、SAP等一批歐洲跨國(guó)企業(yè)名單，強(qiáng)調(diào)這些公司在美國(guó)市場(chǎng)享受“高度自由的運(yùn)營(yíng)環(huán)境”，但這種狀態(tài)“并非不可動(dòng)搖”。

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言下之意清晰無(wú)比：你若查我企業(yè)，我亦可查你公司。

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更進(jìn)一步，美方釋放信號(hào)稱(chēng)或?qū)?dòng)“301調(diào)查”程序，甚至考慮實(shí)施定向關(guān)稅或市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，預(yù)計(jì)關(guān)鍵決策窗口期將在2026年中期到來(lái)。

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此舉背后，是美國(guó)科技資本集團(tuán)的集體推動(dòng)。以往面對(duì)海外監(jiān)管壓力，企業(yè)多以繳納罰款或司法訴訟應(yīng)對(duì)，如今有了白宮層面的政治支持，轉(zhuǎn)而尋求以國(guó)家力量進(jìn)行系統(tǒng)性反制，力求徹底化解外部監(jiān)管威脅。

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歐盟硬扛，中美為何獨(dú)善其身？

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盡管面臨美方高壓姿態(tài)，歐盟官方仍堅(jiān)持不退讓立場(chǎng)，反復(fù)申明《數(shù)碼服務(wù)法案》適用于所有在線(xiàn)平臺(tái)，“一視同仁、無(wú)差別執(zhí)法”。

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同時(shí)透露，TikTok因積極配合整改、及時(shí)完善信息披露機(jī)制，目前暫未被列入處罰名單，以此證明執(zhí)法并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)美國(guó)企業(yè)。

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然而內(nèi)部協(xié)調(diào)已現(xiàn)裂痕。德國(guó)作為對(duì)美出口依存度最高的成員國(guó)之一，擔(dān)憂(yōu)可能引發(fā)連鎖報(bào)復(fù)，私下呼吁歐盟適度調(diào)整策略，避免激化矛盾。

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但歐盟委員會(huì)牢牢抓住“數(shù)字主權(quán)”這張政治牌，拒絕妥協(xié)。畢竟在錯(cuò)過(guò)上世紀(jì)末互聯(lián)網(wǎng)黃金發(fā)展期后，監(jiān)管成為歐盟在全球科技格局中重塑影響力的少數(shù)可行路徑之一。

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這場(chǎng)風(fēng)波也引發(fā)了全球范圍內(nèi)的政策觀(guān)望潮，其中印度表現(xiàn)尤為積極。

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莫迪政府正參照歐盟模式起草本國(guó)版“數(shù)字稅收與責(zé)任法案”，靜待美歐博弈結(jié)果出爐。

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一旦美國(guó)在此役中示弱，默認(rèn)歐盟監(jiān)管邏輯，印度極有可能立即跟進(jìn)，對(duì)谷歌、Meta等公司在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)征收高額合規(guī)費(fèi)用或數(shù)字稅。

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反之，若美國(guó)成功施壓迫使歐盟讓步，則新興經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)或會(huì)收斂類(lèi)似動(dòng)作。這也正是華盛頓不能輕易低頭的根本原因——一旦開(kāi)此先例，全球?qū)⒂瓉?lái)一波針對(duì)美國(guó)科技企業(yè)的“監(jiān)管?chē)C”浪潮。

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有人不禁發(fā)問(wèn)：為何中國(guó)和美國(guó)之間從未爆發(fā)此類(lèi)摩擦？答案在于一種“實(shí)力均衡下的默契”。

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中美各自構(gòu)建了獨(dú)立完整的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。美方對(duì)中國(guó)科技企業(yè)進(jìn)入本土始終保持高度警惕，嚴(yán)防字節(jié)跳動(dòng)、騰訊、阿里等公司獲取核心市場(chǎng)份額。

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同樣，中國(guó)也建立了嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，對(duì)外資科技平臺(tái)實(shí)行準(zhǔn)入限制與內(nèi)容審查制度，確保本土市場(chǎng)不受外來(lái)主導(dǎo)。

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雙方實(shí)質(zhì)上形成了“互不入侵、各守疆域”的非正式平衡機(jī)制。

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此外，中國(guó)對(duì)待新技術(shù)發(fā)展的總體思路是“先鼓勵(lì)成長(zhǎng)、后完善規(guī)范”，在無(wú)人機(jī)、人工智能、新能源車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域均采取包容試錯(cuò)策略。

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這與歐盟“先設(shè)框架、再許發(fā)展”的審慎路徑形成鮮明對(duì)比，自然也就避免了類(lèi)似的執(zhí)法沖突。

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現(xiàn)在的僵局很明顯：

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一邊是歐盟執(zhí)著追求“數(shù)字主權(quán)獨(dú)立”，力圖擺脫對(duì)美國(guó)技術(shù)平臺(tái)的依賴(lài)；另一邊是美國(guó)誓守“全球科技霸權(quán)”，不容任何外部力量削弱其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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雙方立場(chǎng)針?shù)h相對(duì)，短期內(nèi)難有妥協(xié)空間。

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雖然德國(guó)等部分成員國(guó)流露出緩和意愿，可能成為未來(lái)談判突破口，但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提出的條件極為苛刻——要求徹底廢除《數(shù)碼服務(wù)法案》，這一點(diǎn)馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟絕不可能接受。

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這場(chǎng)較量的最終結(jié)局，不僅將決定跨大西洋貿(mào)易關(guān)系的走向，更將深刻影響未來(lái)十年全球數(shù)字治理規(guī)則的制定方向。

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我們需持續(xù)關(guān)注事態(tài)演變，因?yàn)槊恳徊竭M(jìn)展都可能重塑世界科技權(quán)力地圖。

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信息來(lái)源

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第一財(cái)經(jīng)2025-12-17美歐“數(shù)字戰(zhàn)”升級(jí)：美國(guó)點(diǎn)名多家歐洲巨頭，威脅反制“收費(fèi)”

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上觀(guān)2025-12-17美歐“數(shù)字稅戰(zhàn)”再升級(jí)，華盛頓放話(huà)“動(dòng)用一切手段”

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