12月19日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第二十四場新聞發(fā)布會，省林草局有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長靳然：

記者朋友們：

大家上午好！今天我們繼續(xù)舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。

本場是第二十四場——省林草局專場，我們非常高興地邀請到：省林草局黨組書記、局長武耀文為大家介紹“十四五”時期全省堅持“三綠”并舉譜寫林草事業(yè)高質量發(fā)展新篇章有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：省林草局黨組成員、副局長岳奎慶；黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人楊冠軍；總經(jīng)濟師王治明；總工程師趙勝奇。

首先，請武耀文局長作介紹。

省林草局黨組書記、局長武耀文：

各位新聞界的朋友：

大家上午好！首先，衷心地感謝大家長期以來，對全省林草事業(yè)的關心和支持。

“十四五”以來，全省林草系統(tǒng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，在省委、省政府堅強領導下，持續(xù)不斷擴綠、興綠、護綠，譜寫了林草事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

一是國土“擴綠”取得新成效。我們主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)兩大國家戰(zhàn)略，科學綠化拓展生態(tài)空間。森林家底不斷厚實，全省完成營造林2181萬畝、森林撫育750萬畝。2024年全省森林覆蓋率達22.83%、森林蓄積量1.78億立方米，提前完成規(guī)劃目標。草原生態(tài)持續(xù)向好，實施退化草原治理300多萬畝，草原綜合植被蓋度74.6%，高于全國平均水平。沁源花坡、陽城圣王坪、寧武馬侖等亞高山草甸成為熱門旅游地，老百姓在家門口也能享受大美草原。濕地保護成效顯著，全面貫徹《山西省濕地保護條例》，322萬畝濕地得到有效保護，洪洞縣汾河濕地和山陰縣桑干河濕地列入國家重要濕地名錄。防沙治沙成果豐碩，實施沙化土地治理97.5萬畝，晉北、晉西北沙區(qū)防風固沙屏障逐步完善，空氣質量明顯好轉，“大同藍”正在從“本地流行”向“全國網(wǎng)紅”變身。

二是利民“興綠”走出新路徑。我們以深化集體林改、優(yōu)化要素保障、擴大涉林保險為支撐，壯大林草產(chǎn)業(yè)，促進綠富同興。集體林改持續(xù)深化，在全國率先出臺省級實施方案，117個縣全部完成林權數(shù)據(jù)整合匯交，新發(fā)放林權類不動產(chǎn)權證13.5萬本、收益權證57.6萬本。要素保障服務持續(xù)優(yōu)化，以服務為本位，按照“優(yōu)化升級一批、整合精簡一批、委托下放一批”提升審批效率，努力打造“4S”店式服務模式，2025年21%的審批事項實現(xiàn)一日辦結，同比提高5%。爭取國家征占用林地定額支持，在原定1.5萬公頃基礎上新增33%，達到2萬公頃，全力保障晉北新能源基地、太綏高鐵等重大項目順利實施。涉林保險范圍持續(xù)擴大，全省政策性森林保險參保面積年均6400萬畝，累計賠付2.3億元；保險范圍從公益林擴展到商品林、經(jīng)濟林、野生動物致害等多個領域。林草產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，堅持“以林養(yǎng)林”“以林發(fā)展”，聚焦“特、優(yōu)”戰(zhàn)略，打好干果經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游康養(yǎng)三張牌；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動20個“明星林場”建設試點；依托管涔山區(qū)豐富資源，與忻州市謀劃局地合作推進生態(tài)保護和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，多措并舉推動林草產(chǎn)業(yè)擴容提質。2024年，全省林草總產(chǎn)值715.7億元，年均增速6%，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標。

三是系統(tǒng)“護綠”邁上新臺階。我們以林長制為牽引，構建防火、防蟲、防盜、防獵“四位一體”防護體系，1.36億畝林草資源得到有效守護。林長責任壓得更實，省委、省政府每年召開全省林長制工作會議，省級總林長每年發(fā)布林長令，壓實各級林長責任。創(chuàng)新建立的“林長+檢察長”執(zhí)法協(xié)作機制和輔助執(zhí)法隊伍新模式，獲國家林草局肯定推廣，全省違法使用林地項目較2020年下降47%、面積下降77%。防火工作抓得更緊，牢固樹立“以我為主”防火理念，圍繞省政府增強“六個能力”要求，全力推進網(wǎng)格化責任體系、信息化監(jiān)測預警指揮體系、專業(yè)隊伍能力提升體系、基礎設施防控體系“四個體系”建設，在高風險區(qū)建成4848公里防火應急道路，117支防火隊伍靠前駐防，逐步構筑起完善的防火網(wǎng)絡。有害生物防得更嚴，實施防治2649.5萬畝，松材線蟲和美國白蛾等林草重大有害生物保持“零入侵”。物種保護持續(xù)加強，建立省級保護聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊非法獵捕交易行為，護佑生物多樣性家譜不斷豐富，“十四五”期間新記錄野生植物35種、野生動物21種，華北豹、褐馬雞種群數(shù)量穩(wěn)居全國首位，成為全省最靚麗的綠色生態(tài)名片。

人不負青山，青山定不負人。下一步，我們將聚焦科學保護、系統(tǒng)治理、創(chuàng)新利用、高效保障4大主要職能定位，突出森林防火、壯大林草產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化審批制度和信息化建設4項重點工作，統(tǒng)籌推進“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，努力以林草事業(yè)高質量發(fā)展賦能中國式現(xiàn)代化山西實踐，讓綠色成為三晉大地最動人的底色！

我就先簡要介紹一些情況，接下來我將和我的同事們一起回答大家的提問。謝謝大家！

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長靳然：

感謝武耀文局長的介紹。

接下來請大家提問，提問前請通報所在的新聞單位。

央廣網(wǎng)記者：

近幾年，市民朋友經(jīng)常來電說發(fā)現(xiàn)了不認識的鳥，越來越多的陌生鳥類到山西安家落戶。針對這一現(xiàn)象，我們林草部門做了哪些工作？發(fā)揮了哪些重要作用呢？

省林草局黨組成員、副局長岳奎慶：

感謝這位記者朋友的提問，也特別欣慰能收到這樣的反饋！市民朋友們頻繁發(fā)現(xiàn)陌生鳥類在山西安家，這背后折射出兩個可喜的變化：一方面，體現(xiàn)了公眾野生動物保護意識的顯著提升，越來越多的人參與保護這些“自然精靈”；另一方面，印證了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為鳥類提供了理想的棲息環(huán)境。為讓更多鳥類在三晉大地棲息繁衍，近年來重點抓了四項工作：

一是加強棲息地保護。我們以褐馬雞等旗艦物種保護為切入點，系統(tǒng)推進林鳥棲息地質量提升；通過實施黑鸛保護、朱鹮引種等示范項目，帶動水鳥棲息環(huán)境持續(xù)改善。目前，已構建起“飲水點建設-棲息地修復-人工繁育-野化放歸”全鏈條保護體系，濕地已成為候鳥遷徙的重要驛站和繁殖天堂。

二是守護遷飛通道。我們劃定40處重點候鳥遷徙通道，實行“分區(qū)劃段、責任到人”的網(wǎng)格化巡護監(jiān)測機制。連續(xù)四年開展“清風”“網(wǎng)盾”專項執(zhí)法行動，2025年啟動為期三年的鳥類保護專項行動，形成嚴厲打擊盜獵、販賣鳥類的高壓態(tài)勢，讓違法行為無處遁形。

三是強化兜底措施。我們建成2處省級、27處市縣級野生動物救護中心，對受傷、生病或者迷路、挨餓的鳥類進行及時救治后，再放歸自然。建成16處國家級、28處省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站，發(fā)現(xiàn)禽流感等風險，第一時間預警處置，傾力守護鳥類和生態(tài)安全。同時，全力推動實施陸生野生動物致害補償辦法，在38個縣開展保險理賠，鳥類造成的損害都能得到補償，解決了大家的后顧之憂。

四是動員群眾參與。我們公布了22條觀鳥線路，在省自然博物館開辟以鳥類等野生動物標本為主的“自然精靈”展區(qū)，每年開展科普宣傳活動，讓市民朋友能近距離感受生態(tài)之美，共享保護成果，也讓更多人愿意主動加入野生動物保護隊伍。

陌生鳥類的到來，是生態(tài)山西建設的鮮活注腳，更是對綠色發(fā)展理念的深情回應。今后，我們將持續(xù)深化鳥類等野生動植物保護工作，讓三晉大地成為萬物共生的美麗家園。謝謝！

中國經(jīng)濟時報記者：

前段時間我們去臨縣采訪，盡管已是初冬，行走在呂梁山區(qū)、黃河岸邊，油松、側柏依舊蒼翠挺拔。聽當?shù)厝苏f，20多年前，這里還滿眼是荒山，刮大風時黃沙漫天，下大雨后滿地黃泥。請問我們林草部門在推進生態(tài)建設方面做了哪些工作？

省林草局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人楊冠軍：

感謝您的提問。從“荒山黃沙”到“蒼翠挺拔”，這一生態(tài)巨變，是省委、省政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，帶領廣大人民群眾矢志不渝綠化三晉的結果。特別是“十四五”以來，全省上下以打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)領，不斷推動國土綠化工作取得新成效。

一是堅持高位引領，讓全省上下動起來。始終把國土綠化納入經(jīng)濟社會高質量發(fā)展重要任務范疇，省級總林長簽發(fā)全面加強“三北”工程建設的總林長令，省委、省政府每年召開會議高位推動國土綠化相關工作，各級領導班子每年帶頭參加義務植樹，引導廣大人民群眾積極參與國土綠化行動，構建起了“人人參與、共建共享”的生態(tài)建設新格局。

二是堅持工程推進，讓生態(tài)空間大起來。依托“三北”“雙重”等國家重點工程，全省累計完成營造林2181萬畝，其中2021—2023年人工造林面積連續(xù)三年位居全國前列。特別是我省通過競爭性評審，連續(xù)5年成功爭取6個中央財政國土綠化示范項目，8個市累計獲得中央資金24.92億元，同類項目全國最多。同時，我們大力開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，按照山地森林化、道路林蔭化、村鎮(zhèn)園林化的目標，對471個村莊進行綠化美化，不僅讓荒山披綠，更為群眾增添身邊的綠、眼前的美。

三是堅持造管并重，讓綠化質效好起來。出臺實施《山西省禁牧輪牧休牧條例》，在云州、右玉、懷仁、河曲4個縣區(qū)開展林牧業(yè)協(xié)調發(fā)展試點工作，積極探索破解林牧矛盾的有效措施。每年實施100萬畝新造幼林地封山育林，以工程化手段保護好來之不易的綠化成果。正如武局長剛才提到的，在全省上下的不懈努力下，2024年，我省森林覆蓋率達到22.83%，年均提高0.5個百分點，“十四五”規(guī)劃目標提前完成，沿黃19縣實現(xiàn)基本綠化，曾經(jīng)“風沙卷土”的脆弱帶，如今逐漸變?yōu)槎糁扑亮魇А⑹刈o黃河安瀾的綠色屏障，習近平總書記寄予我省“一泓清水入黃河”的殷切期盼，正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

下一步，我們將堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進國土綠化行動，努力讓老百姓“開窗見綠，出門見景”的美好愿景盡快成真。謝謝！

山西法治報記者：

采訪中有企業(yè)負責人和我們聊起，說以前辦理占用林地草地審批手續(xù)時，要很久才能辦下來。但近幾年他們感覺辦理速度明顯加快了，服務態(tài)度也好了很多。請問我們林草部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在推進要素保障方面是怎么做的？

省林草局黨組書記、局長武耀文：

感謝這位記者朋友的提問，也感謝企業(yè)和群眾對我們工作的關注與支持。過去，企業(yè)群眾辦事“多頭跑、重復報”、審批周期長，是我們共同面臨的堵點痛點?！笆奈濉逼陂g，我們聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，通過制度創(chuàng)新、服務升級和數(shù)字賦能，推動林草審批服務實現(xiàn)“三個轉變”：

一是審批流程從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”，跑出了加速度。我們圍繞體制機制“破壁”與審批流程“并聯(lián)”，以“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”為抓手，打造即報即收、即收即審、即審即批的“六即保障”格局；聯(lián)動自然資源部門，實現(xiàn)材料核查、審批結果“一口進出、互推互認”，涉林審批時限從最長33個工作日壓縮至15個工作日，一日辦結率提升至21%，跑出了林草行政審批許可“加速度”。

二是服務模式從“被動”到“主動”，提升了滿意度。速度上去了，服務的“溫度”也不能落下。我們落實一次性告知、首問負責等制度，動態(tài)跟蹤項目進度，精準解決堵點問題。針對國省重點工程，成立要素保障小組，創(chuàng)新“兩員盯辦”機制（就是安排一名重點項目專管員，對接項目單位，溝通聯(lián)系，解答難題；一名項目督辦員，緊盯進度，提醒督促，倒排工期審批），助力晉北新能源基地等重大項目落地；針對民生項目，推出“我陪群眾走流程”“入企服務答疑解惑”等舉措，努力提供“4S”店式的服務，讓群眾和企業(yè)來辦事，不僅辦得快，還辦得順心、辦得明白。

三是辦理方式從“線下”到“線上”，實現(xiàn)了全覆蓋。為提高涉林行政審批的便捷度，我們還持續(xù)夯實“數(shù)字化”基礎，讓辦事像網(wǎng)購一樣方便快捷。今年年初，我們上線省級審批聯(lián)辦服務平臺，推動林草行政審批事項全流程標準化，從申請、受理、審核到下達許可決定，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。當前，我們正在加快建設以行政審批等功能為主體的山西林草管理服務信息平臺，推動市、縣兩級的用林用草審核審批納入三級聯(lián)辦在線服務平臺，以此進一步提升企業(yè)群眾辦事便捷度。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。下一步，我們將繼續(xù)以審批服務的“小切口”，助力營商環(huán)境“大優(yōu)化”。謝謝！

山西廣播電視臺經(jīng)濟與科技頻道記者：

剛才武局長提到“十四五”以來我們林草事業(yè)持續(xù)取得新突破，離不開各級林長的引領，五級林長聯(lián)動發(fā)力賦能了“林長治”。能否再詳細介紹下相關情況？

省林草局總經(jīng)濟師王治明：

感謝這位記者朋友的提問。全面推行林長制以來，我省堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，將林長制改革作為生態(tài)文明建設的重大制度創(chuàng)新和林草事業(yè)高質量發(fā)展的牽引性工程，系統(tǒng)謀劃、高位推動，取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是構建形成全域覆蓋的責任體系，實現(xiàn)“林有人管、責有人擔”。建立起橫向到邊、縱向到底，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，并延伸至省直林局“局、場、站”的林長組織體系。全省共設立各級林長4萬多名，科學劃定責任區(qū)域2萬多個，形成了黨政同責、屬地負責、全域覆蓋的長效管理格局。

二是建立完善高效規(guī)范的制度機制，確保“令出必行、激勵有效”。構建了以全面推行林長制的意見為統(tǒng)領，涵蓋會議、督查等六項配套制度的“1+N”政策框架。聚焦國土綠化、資源保護等關鍵領域，省雙總林長每年主持召開全省林長制工作會議，累計簽發(fā)6個總林長令。將林長制工作成效，納入省委、省政府綜合考核指標體系，每年評選5個示范縣、5個示范鄉(xiāng)給予資金激勵，激發(fā)各級林長履職盡責的內生動力。

三是持續(xù)深化協(xié)同聯(lián)動的治理格局，推動“齊抓共管、同向發(fā)力”。建立由省林長辦牽頭，17個部門參與的省級聯(lián)席會議制度，探索“林河聯(lián)動”“林長+檢察長”等工作機制，凝聚協(xié)同共治工作合力。各級林長率先垂范，累計開展巡林督查超萬次，協(xié)調解決400多項基層實際問題，將制度優(yōu)勢切實轉化為破解治理難題的實效。

四是不斷夯實創(chuàng)新驅動的支撐基礎，賦能“智慧管理、長效常治”。以“山西林草管理服務信息平臺”為支撐，系統(tǒng)提升林長制信息化水平。推動將林長制專題培訓納入省級干部培訓示范計劃，分兩期組織市、縣林長進行系統(tǒng)研修。通過印發(fā)工作簡報、主流媒體深度報道等方式加強宣傳，全社會共建共治共享的生態(tài)保護氛圍日益濃厚。

下一步，我們將進一步深化林長制改革，在健全責任體系、完善工作機制、強化支撐保障上，持續(xù)發(fā)力，以“林長制”的制度優(yōu)勢，賦能“林長治”落地見效，全面提升林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。謝謝！

山西廣播電視臺黃河節(jié)目中心記者：

這兩年我們省的草原旅游越來越火熱，今年我就帶著家人去了一趟忻州的馬侖草原，真的是驚艷到我了。能否再詳細介紹一下相關情況。

省林草局總工程師趙勝奇：

感謝您的提問。您提到的馬侖草原是亞高山草甸的典型代表，是我省十大最美草原之一，也是我們山西作為北方草原資源大省的一個縮影。山西的草原面積4010萬畝，占國土面積的17%左右，位列全國第七。這些草原宛如一塊塊碧綠的翡翠，鑲嵌在“表里山河”的生態(tài)版圖上，鋪就了重要的綠色基底。

“十四五”以來，我們突出“生態(tài)保護”與“惠民利民”兩大主題，同步提升大美草原“含綠量”和“含金量”。

一是嚴格管理保護草。我們嚴格落實高標準保護要求，頒布施行禁牧輪牧休牧條例，依法推進草畜平衡；在大同、朔州、忻州3個市開展試點，引領和促進全省草原休養(yǎng)生息、草牧協(xié)調發(fā)展。依法嚴厲打擊毀草開墾、非法占用草原違法行為，堅決守牢安全底線。

二是科學修復治理草。我們依托“三北”工程等項目，累計治理草原超過300萬畝，以省直林區(qū)為依托打造的晉西北草種繁育基地，成為全國的樣板，著力以千山皆綠、萬壑常青的草原資源，厚植美麗山西建設綠色底色。

三是文旅融合利用草。我們搭建林草一體、局地聯(lián)動、優(yōu)勢互補、富有活力的發(fā)展平臺，致力講好舜帝耕作歷山、圣王坪演繹昆侖丘等“十大最美草原”背后的文化傳說和歷史故事，合力完善道路、營地、民宿等配套設施，最大限度滿足廣大群眾對草原文旅的新期待新要求。

四是賦能發(fā)展保障草。正如武局長剛才提到的，我們把提升行政審批效能作為重點工作之一，以統(tǒng)籌兼顧好經(jīng)濟、生態(tài)、社會多效益為目標導向，按照急事快辦、特事特辦、要事必辦原則，優(yōu)化用草要素保障各環(huán)節(jié)工作，建設項目臨時占用草原30公頃以下，下放到縣級審批；30公頃以上，下放到市級審批，以草原審批“加速度”賦能營商環(huán)境“提效能”。

下一步，我們將用更加嚴格的保護守住草原的生態(tài)底色，用更加科學的修復扮靚草原的生態(tài)顏值，用更加合理的利用提升草原的綜合價值，用更加便捷的服務保障經(jīng)濟轉型發(fā)展，努力讓大美草原展現(xiàn)更多旖旎，讓綠色財富釋放更多紅利。

再次感謝您的提問。三晉草原四季皆景，誠摯歡迎您和家人朋友常來走走，我們愿意在草原最美的季節(jié)陪您一起看草原。謝謝！

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長靳然：

非常感謝省林草局各位發(fā)布人的出席，也非常感謝各位記者朋友的大力支持。

今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

來源：山西發(fā)布