每當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈微妙地重新洗牌，歐洲和中國(guó)的互動(dòng)就變得格外值得關(guān)注。而在這個(gè)冬天，不少行業(yè)觀察者發(fā)現(xiàn)，中歐之間的底牌正悄然調(diào)整。先有中國(guó)稀土出口的新政策破冰，接著電動(dòng)汽車關(guān)稅的磋商回暖，再到法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)言方式的轉(zhuǎn)折，這些都昭示著彼此在合作、競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略自我定位上的連鎖變化。對(duì)于那些習(xí)慣等待歐美主導(dǎo)風(fēng)向的企業(yè)來(lái)說(shuō)，中歐近一周來(lái)的動(dòng)作無(wú)疑像是滿盤棋局里猝不及防的連環(huán)炮。

追溯背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，不難察覺(jué)到一個(gè)事實(shí)——隨著美國(guó)以“戰(zhàn)略安全”為名加強(qiáng)對(duì)華制約，歐盟內(nèi)部對(duì)于自身利益逐步明晰?！案S美國(guó)”再也不是默認(rèn)選項(xiàng)，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家頻頻呼吁尋找自主外交和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。由此帶來(lái)的直接后果，是對(duì)中國(guó)資源和技術(shù)的興趣迅速升溫，也讓談判桌上多了一份實(shí)際考量而非政治表態(tài)。從稀土到新能源汽車，每一次回合都是對(duì)雙方底層利益結(jié)構(gòu)的重塑。

近期，在12月18日舉行的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，何亞?wèn)|透露，有部分中國(guó)企業(yè)已經(jīng)獲得了稀土通用許可。這一改變不僅簡(jiǎn)化了原本繁冗的審批流程，還令歐洲多個(gè)領(lǐng)域，包括汽車制造和新能源設(shè)備，更容易獲得關(guān)鍵原材料。不僅如此，今年12月歐委會(huì)的謝夫喬維奇直接佐證，到目前為止，中國(guó)給出的批準(zhǔn)率遠(yuǎn)高于他們預(yù)期的50%，已達(dá)到70%。這意味著歐盟公司從供應(yīng)鏈安全到生產(chǎn)計(jì)劃，都能夠更從容應(yīng)對(duì)跨國(guó)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。而新落地的許可還惠及防務(wù)承包商，體現(xiàn)出中國(guó)在敏感品類上的靈活姿態(tài)。縱觀全球，日本2010年曾因政治摩擦遭遇中國(guó)稀土配額限制，造成其高科技產(chǎn)業(yè)短期沖擊，而如今歐盟能獲得增長(zhǎng)性配額，這種國(guó)際資源分配反轉(zhuǎn)并非不可逆。

同樣微妙的是，涉及電動(dòng)汽車關(guān)稅的磋商也迎來(lái)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。經(jīng)過(guò)數(shù)月拉鋸，經(jīng)商務(wù)部確認(rèn)，相關(guān)對(duì)話正在重新啟動(dòng)。一方面，歐盟早前祭出最高45.3%的“反補(bǔ)貼關(guān)稅”，本想阻擋中國(guó)車企步伐；但2023年1至9月中國(guó)品牌電動(dòng)車在歐洲市場(chǎng)份額依然同比翻倍增長(zhǎng)，9月新車注冊(cè)量占比逼近7.4%，數(shù)據(jù)如同一記直拳打在保護(hù)主義防線上。作為對(duì)比，韓國(guó)曾試圖通過(guò)征收較高進(jìn)口關(guān)稅抵御外來(lái)車型競(jìng)爭(zhēng)，但結(jié)果是本國(guó)汽車業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力被進(jìn)一步削弱，最終不得不放寬政策。當(dāng)前歐盟放緩2035年燃油車禁令、將零排放目標(biāo)調(diào)整為減排90%，其實(shí)只是對(duì)現(xiàn)狀的被動(dòng)修正。倘若繼續(xù)封鎖中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成果，只怕歐洲汽車制造的壘堡終會(huì)被潮流壓倒。

政治氣候上的細(xì)雨也在慢慢滲透。馬克龍近日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論中，一方面重申對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)失衡的關(guān)切，但另一個(gè)側(cè)面則主動(dòng)提倡更多開(kāi)放，引入中國(guó)投資參與歐洲重點(diǎn)領(lǐng)域。盡管他未完全拋棄保護(hù)主義論調(diào)，但合作意愿更加明顯。在美國(guó)推行技術(shù)“脫鉤”的趨勢(shì)下，法國(guó)乃至德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反而開(kāi)始積極辯論怎樣與中國(guó)保持既競(jìng)爭(zhēng)又共贏的動(dòng)力。這種平衡姿態(tài)，正是一種遲來(lái)的醒悟，也是彌補(bǔ)貿(mào)易裂痕的基石。此前英國(guó)因“脫歐”政策導(dǎo)致與歐盟、中國(guó)等多邊關(guān)系受損，現(xiàn)在各方爭(zhēng)取穩(wěn)住局面，無(wú)疑是對(duì)反例最現(xiàn)實(shí)的注腳。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)界而言，未來(lái)中歐間會(huì)否出現(xiàn)類似美中“科技圍欄”那樣的割裂狀態(tài)尚存不確定性。歐洲想獲得中國(guó)新能源和原材料優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又要維護(hù)內(nèi)部就業(yè)和產(chǎn)業(yè)安全。這樣復(fù)雜的期望或許只能在一次次談判試錯(cuò)中尋找最小公倍數(shù)。如果制度門檻再次升高，如追加出口審查或者技術(shù)壁壘，不只有企業(yè)蒙受損失，更可能引發(fā)信任赤字，對(duì)區(qū)域合作造成深重隱患。