二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)就“持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”作出部署，明確要求緊盯集中整治發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問(wèn)題治理。

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。高齡津貼作為黨和政府關(guān)愛(ài)老年人的重要惠民政策，每一筆資金的發(fā)放，都必須確?！熬珳?zhǔn)滴灌”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化高齡津貼發(fā)放突出問(wèn)題治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深化標(biāo)本兼治，以有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守好老年人的“養(yǎng)老錢”與“幸福線”。

深化整治高齡津貼發(fā)放中的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

截至2024年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口超3.1億人，占總?cè)丝诘?2%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，既是“家事”，也是“國(guó)事”。

高齡津貼是為改善高齡老人基本生活實(shí)施的社會(huì)保障制度，兼具社會(huì)救助和社會(huì)福利雙重屬性，實(shí)行屬地化管理，多數(shù)地區(qū)起始年齡為80周歲。其發(fā)放管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、覆蓋廣，任何一環(huán)的失守，都可能造成民生資金的“跑冒滴漏”，啃食群眾的獲得感。以有力監(jiān)督織密高齡津貼“防護(hù)網(wǎng)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。

今年以來(lái)，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，緊盯涉老資金發(fā)放管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管、老年人權(quán)益保護(hù)等環(huán)節(jié)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處一批責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

林州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)高齡津貼管理發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“人情?！薄瓣P(guān)系保”等問(wèn)題。汝州市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)調(diào)閱資料、入戶走訪等方式開展實(shí)地檢查，嚴(yán)查高齡津貼應(yīng)享未享、多享多發(fā)、重復(fù)領(lǐng)取等問(wèn)題，全面規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放工作。宜陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣民政局全面核查享受高齡津貼老人的年齡、戶籍、領(lǐng)取金額等信息，對(duì)漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、超發(fā)等情況，督促建立整改臺(tái)賬，逐一限時(shí)整改。

云南省紀(jì)委監(jiān)委把“一老一小”民生領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)監(jiān)督工作，緊盯高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等資金的撥付、審核、發(fā)放全鏈條，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友以及審核中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”作用，會(huì)同省民政廳黨組建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作、定期聽取匯報(bào)、常態(tài)查糾督導(dǎo)等工作機(jī)制，將監(jiān)督壓力一貫到底，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。瑞麗市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)篩查出100多條疑似漏發(fā)、多發(fā)高齡津貼線索，已辦理相關(guān)問(wèn)題線索12條，處理8人。新平彝族傣族自治縣紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地”聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制，督促縣民政局、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)高齡津貼發(fā)放情況進(jìn)行起底排查，截至目前，共處置有關(guān)問(wèn)題線索24件，立案查處并給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育和處理33人。

在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重做好案件查辦“后半篇文章”，推進(jìn)系統(tǒng)施治。大理白族自治州紀(jì)委監(jiān)委在查處相關(guān)問(wèn)題后，聯(lián)合民政部門探索“雙負(fù)責(zé)”領(lǐng)銜、多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督模式，集中排查整治高齡津貼發(fā)放不精準(zhǔn)等問(wèn)題。同時(shí)，建立定期分析會(huì)商機(jī)制，圍繞問(wèn)題清單、整改難點(diǎn)聯(lián)合“會(huì)診”，推動(dòng)多部門合力攻堅(jiān)、嚴(yán)查快辦，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—及時(shí)交辦—督促整改”的工作閉環(huán)。

多措并舉織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化問(wèn)題查改打通政策落地“最后一公里”

“賴某某戶籍遷出后仍在領(lǐng)取津貼……”此前，福建省永安市燕西街道東坡社區(qū)相關(guān)工作人員因未及時(shí)核查高齡老人戶籍變動(dòng)信息，導(dǎo)致高齡津貼超發(fā)，受到黨內(nèi)警告處分。同一時(shí)期，永安市洪田鎮(zhèn)黃龍村相關(guān)工作人員因未及時(shí)通知符合條件的老人申領(lǐng)津貼，導(dǎo)致兩名老人分別少領(lǐng)9個(gè)月和17個(gè)月津貼，被給予警告處分。

一個(gè)“多發(fā)”，一個(gè)“漏發(fā)”，同一地區(qū)這兩起典型案例，暴露出高齡津貼發(fā)放過(guò)程中存在的作風(fēng)漂浮、不作為、亂作為等問(wèn)題。對(duì)此，永安市紀(jì)委監(jiān)委緊盯高齡津貼資金發(fā)放、審核流程及制度執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展檢查，共立案33人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分28人，今年以來(lái)，已推動(dòng)為全市近7000名高齡老人精準(zhǔn)發(fā)放津貼397.95萬(wàn)元。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，以查辦案件開路，嚴(yán)懲背后的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委在高齡津貼重點(diǎn)整治中，針對(duì)職能部門監(jiān)管失職失責(zé)、資金管理不規(guī)范等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)、快查快結(jié)，共查辦問(wèn)題線索6件，立案4件，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開展約談提醒8人次，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)促履職盡責(zé)。

受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，高齡津貼監(jiān)管主要存在三類突出問(wèn)題：跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享不充分，異地居住老人動(dòng)態(tài)信息難掌握；政策對(duì)象因年齡較大，不熟悉政策；基層經(jīng)辦人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，審核跟蹤不到位。

面對(duì)高齡津貼發(fā)放對(duì)象基數(shù)龐大、動(dòng)態(tài)變化快、人工監(jiān)管效率低等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，推動(dòng)監(jiān)督方式升級(jí)，構(gòu)建“科技+腳力”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，變“人找問(wèn)題”為“數(shù)據(jù)預(yù)警”。河南省滎陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，推動(dòng)打通民政、人社、財(cái)政、公安等部門數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)智能篩查精準(zhǔn)鎖定戶籍遷出繼續(xù)領(lǐng)取等異常情況，對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)下發(fā)預(yù)警通知書，督促限時(shí)核查整改，今年以來(lái)已發(fā)現(xiàn)并查處6起冒領(lǐng)案例。湖北省監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委依托公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、預(yù)警與發(fā)放名單自動(dòng)調(diào)整的智能化閉環(huán)監(jiān)管，通過(guò)核查283條異常數(shù)據(jù)，推動(dòng)職能部門對(duì)92名不符合條件人員暫停發(fā)放，新增發(fā)放對(duì)象3472人。

以“鐵腳板”織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四川省天全縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”力量，在全縣開展交叉檢查，并建立村級(jí)紀(jì)檢委員高齡津貼日常巡查、問(wèn)題上報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)問(wèn)題線索35件，處理處分19人。江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委建強(qiáng)“網(wǎng)格監(jiān)督員—村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)—鎮(zhèn)紀(jì)委”三級(jí)走訪網(wǎng)絡(luò)，將村(社區(qū))網(wǎng)格監(jiān)督員設(shè)為高齡津貼監(jiān)督信息員，按月上門排查重點(diǎn)老人情況；發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“前哨”作用，通過(guò)核對(duì)臺(tái)賬，篩查“應(yīng)享未享”等問(wèn)題；鎮(zhèn)紀(jì)委下沉抽查回訪，確保走訪真實(shí)。同時(shí)，通過(guò)定制清單、錯(cuò)時(shí)走訪、聯(lián)動(dòng)核實(shí)等方式精準(zhǔn)捕捉線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“回頭看”、跟蹤督辦，形成閉環(huán)，打通政策落地“最后一公里”。

拓寬線索來(lái)源渠道，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。貴州省紀(jì)委監(jiān)委在開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金整治時(shí)，堅(jiān)持開門搞整治，督促各地各部門在政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開設(shè)問(wèn)題線索征集欄目，充分運(yùn)用舉報(bào)郵箱、專欄留言板等征集群眾訴求。河南省洛陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)收集群眾舉報(bào)、百姓呼聲、110聯(lián)動(dòng)等各平臺(tái)問(wèn)題反映信息，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題線索快查快結(jié)。

堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效

查處問(wèn)題是第一步，推動(dòng)整改才是關(guān)鍵。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)相關(guān)部門將重點(diǎn)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度規(guī)范，拓展應(yīng)用到更廣闊的惠民資金監(jiān)管場(chǎng)景，持續(xù)提升治理效能。

推動(dòng)完善制度機(jī)制，固化有效經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)案件暴露出的制度短板和監(jiān)管盲區(qū)，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、監(jiān)督提示函等方式，督促主責(zé)部門建章立制，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。河南省滑縣紀(jì)委監(jiān)委以重點(diǎn)整治為契機(jī)，推動(dòng)該縣民政局制定關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高齡津貼發(fā)放管理工作的通知等制度機(jī)制，建立高齡津貼對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、定期核查、數(shù)據(jù)共享等長(zhǎng)效機(jī)制。湖北省監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市民政局制定關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化高齡津貼生存認(rèn)證服務(wù)、保障惠民資金精準(zhǔn)發(fā)放的工作方案，明確監(jiān)督目標(biāo)和責(zé)任分工，為持續(xù)優(yōu)化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，并通過(guò)村社公告欄、網(wǎng)格員入戶宣講、微信公眾號(hào)推送等多種方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷提高符合條件家庭的政策知曉率。

創(chuàng)新服務(wù)模式，變“人找政策”為“政策找人”。高齡津貼是惠及千萬(wàn)老年群體的暖心政策，必須積極擔(dān)當(dāng)作為，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)相關(guān)部門打破思維定式，通過(guò)設(shè)立“綠色通道”、簡(jiǎn)化流程、提供上門代辦服務(wù)等方式，讓高齡老人更便捷地享受政策紅利。福建省邵武市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門建立“免申即享”模式，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，直接將津貼發(fā)放給符合條件的老人，讓232名高齡老人實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。湖北省監(jiān)利市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市民政局推出“線上智能刷臉+線下上門幫辦”雙軌服務(wù)模式，線上依托人臉識(shí)別技術(shù)搭建手機(jī)端認(rèn)證平臺(tái)“刷臉”核驗(yàn)，線下組織服務(wù)小組，針對(duì)高齡、獨(dú)居、行動(dòng)不便或無(wú)法熟練使用智能手機(jī)的老人提供“一對(duì)一”上門幫辦服務(wù)，手把手協(xié)助完成信息核驗(yàn)。江西省九江市潯陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建成智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，自動(dòng)向即將年滿80周歲的老年人推送政策短信，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)電話回訪與實(shí)地入戶相結(jié)合的方式，對(duì)待遇落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，切實(shí)打通監(jiān)督“最后一公里”。

以點(diǎn)帶面，拓展監(jiān)督成果至更廣民生領(lǐng)域。高齡津貼監(jiān)管探索出的有效路徑，為其他惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。浙江省杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“公職人員選擇性發(fā)放高齡津貼”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的成功經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼監(jiān)管領(lǐng)域，構(gòu)建“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼違規(guī)發(fā)放”監(jiān)督模型，精準(zhǔn)識(shí)別瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)等突出問(wèn)題。廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“數(shù)據(jù)共享+模型預(yù)警+閉環(huán)整改”路徑，應(yīng)用到養(yǎng)老、社會(huì)救助等相關(guān)領(lǐng)域，開展全鏈條“掃描”，提升民生資金監(jiān)管的整體性。(記者 李云舒)

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)