中經(jīng)記者 封莉 北京報(bào)道

12月19日下午，首都“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量收官系列主題新聞發(fā)布會(huì)舉辦“建設(shè)更高水平的平安北京和法治中國(guó)首善之區(qū)”專場(chǎng)。北京市委政法委分管日常工作的副書記張健在發(fā)布會(huì)上介紹， 今年完成了“e租寶”第二次資金清退工作，最大限度為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)介紹，“十四五”期間，北京市政法系統(tǒng)全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)紓困解難，完善破產(chǎn)重整等機(jī)制，五年來成功挽救120余家困境企業(yè)。

五年來成功挽救120余家困境企業(yè)

“北京是開放包容、充滿活力的城市，創(chuàng)新要素匯聚，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)始終是平安建設(shè)的重要內(nèi)容?！睆埥”硎荆诜婪短幹蒙姹娊鹑陬I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治違法犯罪活動(dòng)方面，今年已完成了“e租寶”第二次資金清退工作。

北京超大城市基層治理面臨許多新情況、新課題。據(jù)悉，北京市政法系統(tǒng)落實(shí)平安中國(guó)建設(shè)部署，推動(dòng)平安北京建設(shè)力量下沉，深化“平安校園”“平安醫(yī)院”等各領(lǐng)域基層平安創(chuàng)建，加快推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)。

在全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展方面，則圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。今年世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市涉及司法的兩個(gè)指標(biāo)，即法院“解決商業(yè)糾紛的公正性、是否對(duì)商業(yè)構(gòu)成障礙”均為滿分。圍繞為企業(yè)紓困解難，完善破產(chǎn)重整等機(jī)制，五年來成功挽救120余家困境企業(yè)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，北京市正在大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解能力。北京市委政法委副書記王中峰對(duì)此表示，自今年7月份各級(jí)綜治中心實(shí)體運(yùn)行以來，已累計(jì)接待群眾來電來信來訪18.5萬余人次，排查受理各類訴求和矛盾7.4萬余件，推動(dòng)化解6.5萬余件，暫未化解的也均在法治軌道上繼續(xù)開展工作，綜治中心將全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

法治化營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心

北京市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張國(guó)強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示，為打造法治化營(yíng)商環(huán)境，五年來，北京市完成制訂修改《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等地方性法規(guī)草案的法律審查，制定修改廢止政府規(guī)章57部，為首都高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

同時(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同市紀(jì)委市監(jiān)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，堅(jiān)定經(jīng)營(yíng)主體在京發(fā)展信心。把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程抓實(shí)抓好，北京9個(gè)區(qū)和9個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)、項(xiàng)目命名，數(shù)量居全國(guó)前列。

全面優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。建成北京市公共法律服務(wù)中心，累計(jì)提供法律服務(wù)1286萬件次。推進(jìn)公共法律服務(wù)資源均衡配置，2682名律師擔(dān)任村（居）法律顧問，實(shí)現(xiàn)7200余個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。

全力打造國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地，推動(dòng)出臺(tái)《北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》，建成并高水平運(yùn)行北京國(guó)際商事仲裁中心實(shí)體平臺(tái)，引進(jìn)香港國(guó)際仲裁中心等知名機(jī)構(gòu)，2024年在京仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件標(biāo)的額達(dá)926.95億元，占全國(guó)46.87%，北京躋身全球最受歡迎仲裁地第4位。法律服務(wù)“走出去”步伐加快，41家律師事務(wù)所在97個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立362個(gè)境外機(jī)構(gòu)，覆蓋33個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家。涉外法律服務(wù)便利化升級(jí)，9家公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，服務(wù)覆蓋180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“數(shù)智金檢”大模型精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

北京市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)張朝霞在發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，北京市加強(qiáng)行刑銜接工作、加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的相關(guān)文件相繼出臺(tái)，修訂《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》新增檢察履職條款，加強(qiáng)檢察監(jiān)督的制度支撐持續(xù)完善。

檢察供給體系與新時(shí)代首都發(fā)展需求更加適配。強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位和履行首都職責(zé)對(duì)檢察辦案的需求牽引，構(gòu)建差異化加強(qiáng)檢察服務(wù)保障體系，五年來北京全市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件57萬余件。

五年來，監(jiān)督辦案在辦案總量中占比升至65％，依職權(quán)監(jiān)督辦案占比升至53%，形成法律監(jiān)督屬性和監(jiān)督主動(dòng)性不斷增強(qiáng)新常態(tài)。五年來，對(duì)各類訴訟活動(dòng)違法情形提出監(jiān)督意見，采納率達(dá)99.96%，153個(gè)案例入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案例。

同時(shí)，深化數(shù)智賦能檢察，數(shù)智檢察對(duì)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督案件辦理的貢獻(xiàn)率連續(xù)三年保持在60%左右。例如，針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域和突出問題，建用“數(shù)智金檢”大模型，通過“司法邏輯+大數(shù)據(jù)分析”，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、鎖定涉案資金、預(yù)警違法犯罪，服務(wù)保障首都金融安全；通過法律監(jiān)督模型篩查欠薪線索，以支持起訴等方式幫助農(nóng)民工討薪1.7億元；聚焦公共利益保護(hù)，建用成品油偷逃稅模型、長(zhǎng)城保護(hù)模型等，助力挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失超11億元。

為企業(yè)紓困解難，引入投資超1580億元

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！北本┦懈呒?jí)人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長(zhǎng)靳學(xué)軍在發(fā)布會(huì)上表示。

據(jù)介紹，五年來，北京法院受理案件476.2萬件，審結(jié)452.8萬件，法官人均結(jié)案居全國(guó)法院前列。加強(qiáng)審判流程管理，通過“多元調(diào)解+速裁”機(jī)制將60%以上的一審民商事案件快速化解在訴訟前端。

五年來，北京法院依法審理各類涉民生案件，審結(jié)涉就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等案件34.8萬件，對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等案件設(shè)立綠色通道，面向超大社區(qū)職住分離的上班族開設(shè)夜間法庭2000余次，依法治理預(yù)付式消費(fèi)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等民生問題。

在服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，對(duì)標(biāo)“北京服務(wù)”推出相關(guān)制度文件45個(gè)、改革舉措102項(xiàng)。世界銀行發(fā)布的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京法院涉及的“解決商業(yè)糾紛的公正性”以及“法院是否對(duì)商業(yè)構(gòu)成障礙”兩個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn)得分均為滿分。

在增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)信心方面，重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。依法服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在重點(diǎn)科技園區(qū)設(shè)立8個(gè)巡回審判點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新主平臺(tái)巡回審判全覆蓋。加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)權(quán)、老字號(hào)品牌等的保護(hù)力度，積極適用懲罰性賠償，有效震懾惡意侵權(quán)行為。積極為企業(yè)紓困解難，通過司法重整程序成功挽救126家困境企業(yè)，引入投資超過1580億元，化解8400多億元債務(wù)，8家上市公司“脫帽摘星”。

面對(duì)首都高水平對(duì)外開放新格局，北京法院著力將北京打造成國(guó)際商事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。數(shù)據(jù)顯示，北京國(guó)際商事法庭自成立以來，審結(jié)各類涉外案件6000余件，標(biāo)的額超600億元，平等保護(hù)8000余家中外主體的合法權(quán)益。

超大城市公共安全治理體系持續(xù)鞏固

北京市公安局黨委副書記、政治部主任田峽介紹了超大城市公共安全治理體系的持續(xù)鞏固?！笆奈濉逼陂g，北京警方健全完善矛盾糾紛常態(tài)摸排、多元化解等制度機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛83.3萬件。深化運(yùn)用平安北京建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化和平安行動(dòng)，命案連續(xù)11年、搶劫案連續(xù)7年、搶奪案連續(xù)5年100%偵破，全市刑事立案創(chuàng)20年新低，非接觸類詐騙立案近年來呈逐步下降趨勢(shì)，涉詐資金返還比例居全國(guó)前列。

在護(hù)企優(yōu)商、便民利民等方面，北京公安機(jī)關(guān)聚焦公安機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管，不斷提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。

據(jù)悉，北京警方健全完善了警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，建立全國(guó)首家省級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪案件受案中心，構(gòu)建企業(yè)訴求“首接負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同處置、閉環(huán)辦結(jié)”工作體系，累計(jì)解決訴求530余件。推出引才引智融入式服務(wù)，深化人才綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，迭代升級(jí)出入境政策服務(wù)包36條措施，最大限度為企業(yè)引才引智提供便利。

打造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化落實(shí)“輕微免罰”“初違慎罰”清單制度，統(tǒng)一1165項(xiàng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。強(qiáng)化涉企行政檢查規(guī)范化建設(shè)，深化一體化綜合監(jiān)管，創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管體系，“掃碼檢查”拓展至21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)打企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)等侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益犯罪，累計(jì)破案4600余起。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對(duì)：燕郁霞）