原標(biāo)題：規(guī)范執(zhí)法 護(hù)企安商——山西用法治手段破解行政執(zhí)法難題

“一次檢查覆蓋多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，不僅降低了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，還通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法文書，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了法律指引?！边M(jìn)入12月以來，原平市山西山原鼓風(fēng)機(jī)有限責(zé)任公司迎來了年末沖刺，工人們搶抓時(shí)間，爭取完成訂單任務(wù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人樊翠芳感慨，年末的各種入企檢查沒有了，企業(yè)開展生產(chǎn)規(guī)劃也有了充足的時(shí)間和底氣。

“涉企檢查一直是困擾執(zhí)法人員和企業(yè)的共同難題，各執(zhí)法單位的檢查頻次和時(shí)間選擇不統(tǒng)一，檢查程序也不夠規(guī)范，既影響執(zhí)法公信力，也給企業(yè)正常經(jīng)營帶來困擾?！被仡櫸迥昵暗膱?zhí)法場(chǎng)景，永濟(jì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員董興華坦言。

董興華和樊翠芳的感受，道出了以前在行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的普遍問題。如何破解企業(yè)頻繁迎檢，讓企業(yè)更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營？“十四五”期間，我省圍繞這一問題進(jìn)行了一系列探索和改革。

不久前，長治市潞州區(qū)應(yīng)急管理局牽頭相關(guān)執(zhí)法單位，對(duì)山西洪洋海鷗廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。進(jìn)入企業(yè)前，執(zhí)法人員主動(dòng)向公司安全經(jīng)理王偉琪出示了入企檢查碼。王偉琪掃碼后，當(dāng)場(chǎng)對(duì)執(zhí)法人員身份和檢查事項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄入企時(shí)間。檢查結(jié)束后，各單位將檢查情況錄入執(zhí)法檢查系統(tǒng)，生成電子文書，企業(yè)在線簽收，各單位同步跟蹤整改進(jìn)度，形成“檢查—整改—復(fù)核”的數(shù)字化管理閉環(huán)?！皰叽a入企和綜合一次查，不僅保證了執(zhí)法檢查的透明度，杜絕了隨意檢查的問題，還能讓企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法流程，保障企業(yè)權(quán)益。”王偉琪說。

“十四五”以來，我省開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查“22條”，推行“綜合一次查”和掃碼入企等舉措，讓企業(yè)擺脫頻繁迎檢的困擾，實(shí)現(xiàn)檢查行為全程留痕、可追溯。特別是今年以來，我省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央和省委、省政府部署，在全省范圍內(nèi)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。前三季度，全省涉企行政檢查次數(shù)同比減少10.2萬次，但檢查發(fā)現(xiàn)問題的比例提升了5.16%，實(shí)現(xiàn)了“無事不擾”與“精準(zhǔn)監(jiān)管”的有機(jī)結(jié)合。

在建章立制規(guī)范涉企行政執(zhí)法流程的同時(shí)，我省還聚焦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法行為，在全國范圍內(nèi)率先推出行政執(zhí)法大講堂，對(duì)全省9萬多名行政執(zhí)法人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法效能。

“通過系統(tǒng)培訓(xùn)，我們不僅學(xué)習(xí)了行政處罰法、行政復(fù)議法等法律知識(shí)，還掌握了執(zhí)法規(guī)范、證據(jù)留存、文書制作等執(zhí)法實(shí)操要點(diǎn)。”董興華說。從2021年至今，省司法廳立足全省行政執(zhí)法實(shí)際，邀請(qǐng)法律專家和一線優(yōu)秀執(zhí)法人員登臺(tái)授課，分享經(jīng)驗(yàn)，打造出一套“培缺—培需—培優(yōu)”的系統(tǒng)性培訓(xùn)模式，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、靶向明確的行政執(zhí)法知識(shí)體系和“即學(xué)即用、常學(xué)常新”的行政執(zhí)法學(xué)習(xí)生態(tài)。

“省市縣各級(jí)司法行政部門出臺(tái)的一系列行政執(zhí)法制度規(guī)范，以及針對(duì)性極強(qiáng)的培訓(xùn)體系，既是一線執(zhí)法的‘準(zhǔn)繩’，更體現(xiàn)出了關(guān)愛和保護(hù)?！贝饲埃柸修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員喬松和張棟，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范體系和流程處理的某合作社冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志案，實(shí)現(xiàn)了法理相融、寬嚴(yán)相濟(jì)的統(tǒng)一，當(dāng)事雙方專門上門致謝。喬松說，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不僅減少了投訴和糾紛，還使執(zhí)法者和群眾的關(guān)系更加和諧。（記者黃川川）

來源：山西日?qǐng)?bào)