調(diào)解國(guó)際沖突，向來(lái)是中美的主場(chǎng)賽道，可日本這個(gè)彈丸島國(guó)，偏要硬擠分一杯羹。

日前，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔突然表示，高市政府正在考慮在外務(wù)省設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)程處理國(guó)際沖突的調(diào)解以及和平解決事宜。

木原稔強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)上沖突不斷爆發(fā)，通過(guò)調(diào)解等手段預(yù)防危機(jī)的重要性就逐步凸顯出來(lái)了，所以日方也計(jì)劃利用外務(wù)省和各地方部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，“積極、妥善”地參與到和平調(diào)解當(dāng)中。

（日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔）

《聯(lián)合國(guó)憲章》有明確規(guī)定，五常背負(fù)著維護(hù)國(guó)際和平與安全的核心職責(zé)，所以調(diào)解沖突和爭(zhēng)端，是中美俄等大國(guó)的權(quán)力和責(zé)任。不管別國(guó)做到?jīng)]有，中國(guó)在這一點(diǎn)上始終責(zé)無(wú)旁貸。今年五月份，國(guó)際調(diào)解院落地中國(guó)香港，成了全世界第一個(gè)以調(diào)解方式解決爭(zhēng)端的法律組織。

而如今日本非要另起爐灶，本質(zhì)上就是在和中國(guó)搶這個(gè)國(guó)際調(diào)解的蛋糕。而這個(gè)蛋糕的背后，象征的是國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

日本外交向來(lái)有兩條緊箍咒，一條是戰(zhàn)后和平憲法的專(zhuān)守防衛(wèi)約束，另一條是美日同盟里的“美主日輔”定位。但只要能成功設(shè)立這個(gè)沖突調(diào)解機(jī)構(gòu)，就有望直接突破這兩層束縛。

過(guò)去日本在國(guó)際社會(huì)上“做貢獻(xiàn)”，始終繞不開(kāi)錢(qián)。日本政府出臺(tái)政府開(kāi)發(fā)援助計(jì)劃，本質(zhì)就是用經(jīng)濟(jì)換存在感。但設(shè)立機(jī)構(gòu)處理沖突調(diào)解，意味著能把零散的援助項(xiàng)目，升級(jí)成系統(tǒng)的政治介入，未來(lái)它不僅能主導(dǎo)沖突雙方對(duì)話(huà)的平臺(tái)，還能直接參與談判，有望讓日本從幕后金主變成臺(tái)前斡旋者。

此外，以往美日關(guān)系是美國(guó)指哪，日本打哪，但現(xiàn)在日本搞調(diào)解，就有望反過(guò)來(lái)引導(dǎo)美國(guó)，當(dāng)美歐因?qū)踉至?，日本就能主?dòng)補(bǔ)位協(xié)調(diào)，實(shí)則是幫美國(guó)穩(wěn)住G7同盟；當(dāng)美國(guó)在南海搞所謂的“航行自由”引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)，日本也能用所謂“調(diào)解”降溫，幫美國(guó)減少外交阻力。這種玩法，有望讓美日同盟從“主仆關(guān)系”轉(zhuǎn)向伙伴關(guān)系。

（日本外務(wù)?。?/p>

對(duì)日本這個(gè)沒(méi)有勇氣承認(rèn)歷史的國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們的調(diào)解野心，從來(lái)不可能是單純的道德訴求，只是一種對(duì)接自身利益的戰(zhàn)略布局。

日本多年謀求安理會(huì)常任理事國(guó)席位，卻因二戰(zhàn)歷史污點(diǎn)受阻。而沖突調(diào)解，就是它洗白形象、積累政治資本的捷徑，如果能把所謂的“和平貢獻(xiàn)”整合起來(lái)，成為一個(gè)官方機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性成果，之后再聯(lián)合G7盟友造勢(shì)，就有望抵消這些歷史爭(zhēng)議。

此外，其還想借所謂的“中立斡旋”，來(lái)制造對(duì)華制衡。美日在印太打造防務(wù)體系，側(cè)重于軍事圍堵，但容易引發(fā)東盟國(guó)家的反感。在這樣的背景下，日本搞所謂的沖突調(diào)解，恰好就補(bǔ)上了這個(gè)短板。到時(shí)候在南海，它可以以“第三方中立者”身份介入中菲、中越爭(zhēng)端，用和平談判的名義稀釋中國(guó)的主權(quán)訴求；在南亞，通過(guò)調(diào)解印巴矛盾，鞏固與印度的軍事合作，同時(shí)拉攏巴基斯坦，破壞中國(guó)的巴鐵紐帶。這種組合拳，比單純的艦機(jī)巡航更隱蔽，也更難應(yīng)對(duì)。

但值得注意的是，在中國(guó)已牽頭成立國(guó)際調(diào)解院的背景下，日本再提出設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)際沖突調(diào)解機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上是缺乏實(shí)際價(jià)值的重復(fù)之舉，幾乎沒(méi)有真正的現(xiàn)實(shí)意義。

正如上面所說(shuō)，國(guó)際調(diào)解院已填補(bǔ)全球調(diào)解領(lǐng)域的空白了，和現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制形成了互補(bǔ)格局。它既不取代國(guó)際法院、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，又針對(duì)性解決了傳統(tǒng)機(jī)制程序冗長(zhǎng)、成本高昂、對(duì)抗性強(qiáng)的弊端，通過(guò)自愿參與、靈活協(xié)商、保密原則等設(shè)計(jì)，讓爭(zhēng)端各方能坐下來(lái)談共贏(yíng)。

反觀(guān)日本，純屬跟風(fēng)抄作業(yè)還抄不明白。之前日方就搞過(guò)京都國(guó)際調(diào)解中心，但涉及領(lǐng)域是商業(yè)事務(wù)，國(guó)際沖突這種高敏感度的硬骨頭，它從來(lái)沒(méi)碰過(guò)。

（國(guó)際調(diào)解院）

如今突然跟風(fēng)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，既無(wú)法填補(bǔ)任何國(guó)際治理空白，反而會(huì)造成資源分散，沒(méi)有任何國(guó)家會(huì)放著覆蓋全面、規(guī)則清晰的國(guó)際調(diào)解院不用，轉(zhuǎn)而選擇一個(gè)僅服務(wù)于日本自身戰(zhàn)略訴求的單邊機(jī)構(gòu)。

日本自身背負(fù)著未徹底清算的二戰(zhàn)侵略歷史，至今仍存在參拜靖國(guó)神社、修改教科書(shū)淡化侵略事實(shí)等行為，近年還不斷突破“和平憲法”限制，軍費(fèi)飆升至GDP的2%，甚至公然插手臺(tái)海問(wèn)題，這種一邊喊和平，一邊秀肌肉的操作，沒(méi)人能把它當(dāng)作合作的調(diào)解者。

說(shuō)到底，日本想設(shè)立的這個(gè)機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上就是日本為謀求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位而進(jìn)行的公關(guān)操作，政治動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)大于實(shí)際服務(wù)需求，國(guó)際社會(huì)遲早會(huì)看穿日方這一小心思，這種自帶歷史包袱，滿(mǎn)腦子政治算計(jì)的樣子，沒(méi)人愿意找日本調(diào)解矛盾。