近日，重慶市地方金融管理局發(fā)布的信息顯示，包括重慶人保小額貸款公司（以下簡稱“人保小貸”）在內(nèi)的21家小額貸款公司退出行業(yè)，不得再從事小額貸款相關(guān)業(yè)務(wù)。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，人保小貸為中國人保（601319.SH）旗下非保險子公司；包括人保小貸在內(nèi)，今年，中國人保年內(nèi)已先后注銷了3家非保險子公司的金融資質(zhì)。另外，泰康保險集團今年披露的信息也顯示，已有超過20家非保險子公司被注銷或轉(zhuǎn)讓。

根據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會公開披露的信息，截至2023年6月末，共有36家保險公司合計持股約690家非保險子公司。

行業(yè)研究人士向記者分析表示，關(guān)于清理非保險子公司，監(jiān)管政策的要求是非常明確的，清理非保險子公司已成為行業(yè)整體趨勢；保險集團正從“多元化擴張”轉(zhuǎn)向“專業(yè)化經(jīng)營”，保險行業(yè)則正經(jīng)歷從“規(guī)模驅(qū)動”向“質(zhì)量驅(qū)動”的深刻轉(zhuǎn)型，這是金融回歸本源的必然過程。

頭部保險集團動作頻頻

12月2日，重慶市地方金融管理局發(fā)布的《2025年11月重慶市小額貸款公司退出行業(yè)公示表》顯示，共21家小額貸款公司退出行業(yè)，不得再從事小額貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，人保小貸在列。

記者注意到，這21家小貸公司中，有20家屬于地方金融監(jiān)管部門組織摸排和核查后，查明相關(guān)公司符合“失聯(lián)”“空殼”公司認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擬采取取消小額貸款公司試點資格的監(jiān)管措施。人保小貸則是主動申請注銷小貸試點資格。

天眼查信息顯示，今年6月，人保小貸就已進行了注銷備案，注銷原因為“決議解散”。

除人保小貸之外，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會信息顯示，今年3月，中國人保旗下人保創(chuàng)新投資管理（上海）有限公司（以下簡稱“人保創(chuàng)投”）主動注銷私募基金管理人資質(zhì)。今年7月，在央行官網(wǎng)更新的已注銷許可機構(gòu)名單中，中國人保旗下人保支付科技（重慶）有限公司（以下簡稱“人保支付”）也已宣布注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》。

根據(jù)中國人保在其官網(wǎng)披露的所屬非保險子公司基本情況表，人保小貸、人保創(chuàng)投、人保支付均為其所屬非保險子公司。

不只中國人保，記者梳理發(fā)現(xiàn)，泰康保險集團今年披露的“所屬非保險子公司基本情況表（變更）”顯示，泰康保險集團已注銷或轉(zhuǎn)讓超過20家境內(nèi)外非保險子公司。

舉例來看，11月17日，泰康保險集團披露的“所屬非保險子公司基本情況表（變更） ”顯示，蘇州吳江泰康拜博口腔門診部有限公司對應(yīng)的變更項為“對外轉(zhuǎn)讓”，Taikang Kaitai （Cayman） Holding對應(yīng)的變更項為“注銷”。

此外，大家保險集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“大家保險集團”）近兩年也在出售旗下非保險資產(chǎn)。比如，根據(jù)2024年1月份北京金融資產(chǎn)交易所掛牌公告，大家保險集團擬轉(zhuǎn)讓其間接控制的第三方支付公司邦付寶支付100%股權(quán)，掛牌價為4.38億元。

就中國人保、泰康保險集團集中退出上述非保險子公司的背景以及接下來是否有進一步清理非保險子公司的計劃等相關(guān)問題，記者曾致電致函上述公司，不過，截至記者發(fā)稿，并未獲得回應(yīng)。

非主業(yè)公司逐步退出已成趨勢

根據(jù)2014年原中國保監(jiān)會發(fā)布的《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》，保險公司所屬非保險子公司，是指保險公司對其實施直接或間接控制的不屬于保險類企業(yè)的境內(nèi)、境外公司，不包括保險公司、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)以及保險專業(yè)代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、保險公估機構(gòu)。

根據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會公開披露的信息，截至2023年6月末，共有36家保險公司合計持股約690家非保險子公司，注資規(guī)模在0至61.7億元之間，平均每家非保險子公司投入資金規(guī)模超7億元。其中，27家人身險公司直接或間接持股超600家（占九成）非保險子公司，9家財產(chǎn)險公司旗下非保險子公司近60家。

這些非保險子公司主要涉及醫(yī)療健康、房地產(chǎn)、投資管理、養(yǎng)老、科技等領(lǐng)域。

近年來，保險集團開設(shè)及運營非保險子公司相關(guān)監(jiān)管政策持續(xù)收緊。

2021年12月，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》，其中，單獨設(shè)立“非保險子公司管理”章節(jié)，保險集團公司可直接或間接投資非保險子公司的具體類型，包括：（一）主要為保險集團成員公司提供信息技術(shù)服務(wù)、審計、保單管理、巨災(zāi)管理、物業(yè)等服務(wù)和管理的共享服務(wù)類子公司；（二）根據(jù)銀保監(jiān)會關(guān)于保險資金運用的監(jiān)管規(guī)定開展重大股權(quán)投資設(shè)立的其他非保險子公司；（三）法律、行政法規(guī)及銀保監(jiān)會規(guī)定的其他類子公司。

今年4月，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《保險集團并表監(jiān)督管理辦法》，其中提到，保險集團公司應(yīng)當(dāng)全面掌握集團內(nèi)部非保險子公司的情況，關(guān)注其杠桿率、流動性等經(jīng)營風(fēng)險，防止經(jīng)營不審慎引發(fā)風(fēng)險傳染，不得通過非保險子公司進行股權(quán)隱匿、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和監(jiān)管套利；采取有效措施防范空殼公司造成的風(fēng)險傳染，及時清理長期無業(yè)務(wù)發(fā)生的空殼公司。

實際上，隨著政策的收緊，保險業(yè)新成立非保險子公司數(shù)量近幾年已經(jīng)經(jīng)歷了快速的下滑?！渡虾１ｋU》雜志2025年7月發(fā)表的研究文章顯示，在2015年、2016年高峰時期，保險行業(yè)成立的境內(nèi)非保險子公司均超過70家，2017年至2021年，每年成立的境內(nèi)非保險子公司數(shù)量則在30家上下浮動。而2022年、2023年，行業(yè)每年成立的境內(nèi)非保險子公司數(shù)量已不超過5家。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍也表示，清理非保險子公司已成為行業(yè)整體趨勢。據(jù)他估算，行業(yè)內(nèi)已注冊的非保險子公司70%以上為非主業(yè)或殼公司，將逐步應(yīng)退盡退。

從“多元化擴張”轉(zhuǎn)向“專業(yè)化經(jīng)營”

實際上，不只是保險行業(yè)，多個不同金融行業(yè)均已迎來非主業(yè)子公司嚴(yán)監(jiān)管時代。

比如，2021年7月，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務(wù)的通知》，以“壓縮層級、規(guī)范業(yè)務(wù)”為主要思路，整頓規(guī)范信托公司境內(nèi)一級非金融子公司，明確清理規(guī)范工作安排。

又如，今年7月，國家金融監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》明確提出，地方資產(chǎn)管理公司原則上不得投資設(shè)立子公司；對于辦法施行前已設(shè)立的子公司，應(yīng)當(dāng)審慎評估，區(qū)分子公司服務(wù)主責(zé)主業(yè)情況和風(fēng)險狀況，穩(wěn)妥有序處置。

從上述相關(guān)政策文件來看，監(jiān)管方面推動金融機構(gòu)清理處置非主業(yè)子公司，主要意在推動金融機構(gòu)回歸主業(yè)，防范監(jiān)管套利和金融風(fēng)險。

關(guān)于非保險子公司面臨的風(fēng)險，《上海保險》上述研究文章中提到，這類公司數(shù)量眾多且行業(yè)分布較為廣泛，法律關(guān)系相對復(fù)雜，內(nèi)部交易頻繁，一旦出現(xiàn)經(jīng)營危機，可能會直接對保險公司的財務(wù)狀況和聲譽造成不利影響。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，從保險到信托，再到AMC，不同金融行業(yè)均迎來非主業(yè)子公司嚴(yán)監(jiān)管，監(jiān)管邏輯一脈相承，均要求“聚焦主業(yè)、防控風(fēng)險”。這體現(xiàn)了監(jiān)管從“堵漏洞”向“建機制”的質(zhì)變。監(jiān)管層正構(gòu)建“風(fēng)險隔離、協(xié)同高效”的金融生態(tài)，背后是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的戰(zhàn)略考量。這標(biāo)志著中國金融監(jiān)管從“數(shù)量擴張”向“質(zhì)量提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是中國金融治理體系現(xiàn)代化的生動實踐。

“保險集團正從‘多元化擴張’轉(zhuǎn)向‘專業(yè)化經(jīng)營’，行業(yè)正經(jīng)歷從‘規(guī)模驅(qū)動’向‘質(zhì)量驅(qū)動’的深刻轉(zhuǎn)型，這是金融回歸本源的必然過程。”田利輝稱。

“保險、信托、地方AMC的監(jiān)管行動不是孤立政策，而是共同發(fā)力降低風(fēng)險，堵住‘套利暗道’，斬斷‘風(fēng)險鏈條’，倒逼行業(yè)回歸主業(yè)，降低治理難度。”王國軍也表示。

（編輯：李暉 審核：何莎莎）

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