華盛頓風(fēng)向突變，特朗普以“緝毒”、“反極端”為由，連出重手，直指委內(nèi)瑞拉：封鎖進(jìn)出港口的油輪、給現(xiàn)任政府貼上“極端組織”的標(biāo)簽、驅(qū)逐艦向加勒比海岸線逼近，試圖對其實施“團(tuán)團(tuán)包圍”。17日下令，18日連著三件大事發(fā)生，使局勢更加緊張、復(fù)雜。

第一件是海上開火。美南方司令部表示，17日晚上在東太平洋國際水域，根據(jù)“確切情報”打擊了一艘被懷疑運(yùn)輸毒品的船只，造成4人死亡，并發(fā)布了夜間作戰(zhàn)視頻。從九月份開始，美軍借緝毒之名，在加勒比海以及東太平洋地區(qū)擊沉了三十多艘船只，造成七十多人死亡，奇怪的是沒有一個人活下來。美國國內(nèi)也存在爭議——防長赫格塞思被曝第二次下令攻擊一艘還有幸存者的船，并爆粗口“把所有人都?xì)⒐狻?。目的在于擺出強(qiáng)硬態(tài)度、樹立起“世界警察”的形象、給委內(nèi)瑞拉以及周邊國家施加壓力以利于談判，關(guān)鍵還是石油：扣押了委內(nèi)瑞拉的大油輪，強(qiáng)制沒收油品之后，又宣布對委內(nèi)瑞拉進(jìn)出油輪實施全面封鎖，脈絡(luò)十分清楚。

其二就是跨境駐軍。美國駐厄瓜多爾大使館宣布根據(jù)美厄雙邊安全戰(zhàn)略協(xié)定，向厄派兵參與打擊販毒，駐地是曼塔空軍基地，具體規(guī)模沒有透露。這不是國際水域執(zhí)法，而是直接進(jìn)入他國領(lǐng)地，拉美地區(qū)不歡迎這樣的信號。墨西哥已經(jīng)表明境內(nèi)不會接受外國軍隊，但是能不能頂住壓力，就要看美軍在厄行動是否“見效快”。美國的新國家安全戰(zhàn)略重心為“回歸美洲”，重提“美洲是美國人的美洲”，在拉美既熟悉又刺耳，預(yù)示著多事之秋。

把海上封鎖、法律標(biāo)簽、軍事圍堵、鄰國布兵并置，可見目標(biāo)不只委內(nèi)瑞拉，更是要重塑一個區(qū)域的秩序，實質(zhì)上就是油：有油，就有籌碼。但是三十多艘船被擊沉，七十多人喪生卻沒有審判沒有見證人，合法性以及程序正義受到質(zhì)疑。反恐反毒的邊界在于抓與殺、證據(jù)與程序之間的拉扯，牽涉到國家之間最基礎(chǔ)的信任。

墨西哥拒絕話音雖然強(qiáng)硬，但是在地緣博弈之下強(qiáng)硬不一定長久，關(guān)鍵還是實力、利益以及民意之間的拉扯。歐洲方面，數(shù)字主權(quán)不是口號，需要在平臺、算法、芯片、規(guī)則等方面進(jìn)行長期投入，如果在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，“麻煩”的定義可能會倒轉(zhuǎn)。美國內(nèi)斗加劇，兩黨拉扯導(dǎo)致對外政策搖擺不定，盟友感到困惑，對手進(jìn)行試探；對外強(qiáng)硬、對內(nèi)不團(tuán)結(jié)的反差再次出現(xiàn)，新的不確定性增加。

此時特朗普把委內(nèi)瑞拉推到風(fēng)口浪尖并不難：壓縮對手的空間、搶占資源通道、樹立強(qiáng)硬的形象、增強(qiáng)國內(nèi)支持?！皳舫吝\(yùn)毒船”的傳播屬于簡單粗暴的“正義敘事”，但是真正的正義需要有程序、證據(jù)以及透明來兜底。拉美不是孤島，美軍一旦在厄瓜多爾站穩(wěn)腳跟，其他國家就會出現(xiàn)站隊、避險、觀望并存的局面，任何一步走錯，金融、貿(mào)易、移民鏈?zhǔn)椒磻?yīng)就會沿著邊境蔓延。

海上封鎖會影響油價和生計，油輪被扣押、油品被沒收，首先感受到影響的是產(chǎn)業(yè)鏈工人、消費(fèi)者以及港口卡車司機(jī)。成本起伏，就業(yè)波動，最終戰(zhàn)鼓敲響了菜籃子。拜登的“必須領(lǐng)導(dǎo)”和特朗普的“不要主導(dǎo)”，表面上是對立的，實際上都是為了最大限度地實現(xiàn)美國的利益，只是方式和敘事不同；什么樣的敘事被世界所接受，就是分水嶺。